近年來(lái)，可再生能源裝機規模不斷上漲，為了促進(jìn)風(fēng)光消納，提升電網(wǎng)友好性，越來(lái)越多的省市區出臺了鼓勵可再生能源電站配置儲能的文件。其中，對光伏儲能系統提供補貼是支持力度較大的政策。
在業(yè)內人士看來(lái)，直接的資金補貼無(wú)疑是推動(dòng)、鼓勵可再生能源企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的有效途徑，但目前征求意見(jiàn)稿中設定的具體補貼標準也有一定局限性。
補貼緩解企業(yè)投資壓力
在意見(jiàn)征求稿中，西安市工業(yè)和信息化局指出，要支持“光伏+”應用，其中拓展“光伏+儲能”應用是其中的重點(diǎn)方向之一。
中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟高級政策研究經(jīng)理王思指出，在國家《關(guān)于擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長(cháng)點(diǎn)增長(cháng)極的指導意見(jiàn)》中，儲能是加快新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要技術(shù)支撐。儲能與新能源的協(xié)同發(fā)展已成大勢所趨，集中式新能源和儲能配套是近期和未來(lái)系統項目應用的主要形態(tài)，儲能在穩定新能源輸出和消納新能源方面的作用不斷得到重視。
近年來(lái)，越來(lái)越多的省市區明確支持“光伏+儲能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。記者統計分析后發(fā)現，和其他省市區不同的是，目前西安提出的對光伏儲能系統的補貼政策，是2020年以來(lái)首個(gè)以“儲能系統按實(shí)際充電量”為標準的補貼政策。
“資金到底哪方出一直是光伏電站配置儲能的障礙。近兩年來(lái)，江蘇、山東、山西等省份前后出臺政策文件，對光伏電站的儲能配置提出了明確要求，鼓勵項目開(kāi)發(fā)企業(yè)自行安裝儲能系統，但如果僅靠光伏電站收益無(wú)法在短時(shí)間內回籠投資，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險也將升高。”一位光伏企業(yè)高管告訴記者，“而西安對儲能的直接補貼在一定程度上緩解了這一問(wèn)題。”
王思強調，儲能是提升新能源效益的重要技術(shù)手段，而不應該成為拖累新能源發(fā)展的角色擔當，只有二者在技術(shù)層面和商業(yè)應用層面形成一致，二者的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才是相輔相成的。
政策利好容量較小項目
據意見(jiàn)征求稿，“對2021年1月1日至2023年12月31日期間建成運行的光伏儲能系統，項目中組件、儲能電池、逆變器采用工信部相關(guān)行業(yè)規范條件公告企業(yè)產(chǎn)品，自項目投運次月起對儲能系統按實(shí)際充電量給予投資人1元/kWh補貼，同一項目年度補貼最高不超過(guò)50萬(wàn)元。”
在補貼的支持下，配置儲能盈利難或將成為過(guò)去時(shí)。華西證券分析，假設項目開(kāi)發(fā)企業(yè)安裝了1Wh的儲能系統，按照1年660次充放電來(lái)計算，1Wh的儲能系統可以完成充電約0.66kWh，即可獲得補貼0.66元/Wh，結合目前市場(chǎng)上儲能的每Wh直流側成本約1.2元的數據測算，項目2年即可收回成本，如果項目在今年初就享受補貼至期滿(mǎn)，那么僅依靠補貼就完全可以實(shí)現收益。
但和近兩年可比的同類(lèi)政策相比，西安的年度補貼上限設置稍低。2018年9月，合肥市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》，其他標準要求和西安相同，而同一項目年度最高補貼為100萬(wàn)元，較西安翻番。
華西證券指出，由于設置了“同一項目年度補貼最高不超過(guò)50萬(wàn)元”的年度補貼上限，預計這一政策無(wú)法讓項目規模較大的光伏企業(yè)產(chǎn)生積極性，而只能促進(jìn)容量較小的光伏電站配置儲能。
唐旭輝對此表示認同，從征求意見(jiàn)稿設置的補貼標準來(lái)看，相較大型地面電站，補貼的力度和強度更適合分布式光伏的發(fā)展，預計“分布式光伏+儲能”的應用發(fā)展將迎來(lái)新機遇。
補貼是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)渡期
為了解社會(huì )各界反饋信息，記者聯(lián)系了西安市工業(yè)和信息化局技術(shù)進(jìn)步處，但工作人員以該文件“尚處于公開(kāi)征求意見(jiàn)階段，還未最終發(fā)布”為由婉拒了記者的采訪(fǎng)。
某位不愿具名的業(yè)內專(zhuān)家認為，現階段，部分省市區通過(guò)地方財政補貼可再生能源儲能系統，是希望以次形式快速擴大“可再生能源+儲能”市場(chǎng)。根據各地方經(jīng)濟能力的不同，補貼標準自然有差異。隨著(zhù)可再生能源電力全面實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，以及電化學(xué)儲能成本的不斷下降，其配置儲能系統的成本壓力也將逐步減小，對補貼的依賴(lài)性也將逐步降低，因此設置補貼可以看作是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)渡期。
王思則提出，雖然補貼有利于推動(dòng)新技術(shù)的商業(yè)化應用，但要確保有效監管的實(shí)現，否則可以不利用補貼和補助的方式支持技術(shù)應用。“因為光儲配套應用的價(jià)值完全可以通過(guò)電力市場(chǎng)體現，即通過(guò)電能量?jì)r(jià)格或輔助服務(wù)補償體現，這需要一個(gè)完備的市場(chǎng)機制并做好相應成本和價(jià)值的疏導。雖然補貼的發(fā)放有利于推動(dòng)新技術(shù)的商業(yè)化應用，但畢竟補貼并不是長(cháng)期的，需要及時(shí)退坡，最終用市場(chǎng)化機制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。”
上能電氣解決方案事業(yè)部總經(jīng)理王躍林預計，當光伏發(fā)電成本降至平價(jià)以下，疊加儲能后也能實(shí)現平價(jià)，光伏電力的競爭力將不斷凸顯。而要達成這一目標，則需要促技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級，同時(shí)不斷開(kāi)拓多能互補等新型模式。
唐旭輝更是強調了光儲技術(shù)對“光伏+儲能”發(fā)展的重要性，認為除了抽水蓄能和電化學(xué)儲能外，光伏和氫燃料電池，以及光伏和儲能以及氫能的融合將在未來(lái)為綠色電力系統提供有力支撐。
