積極推進(jìn)地方公用燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組進(jìn)入市場(chǎng)、有序放開(kāi)集中式新能源發(fā)電機組進(jìn)入市場(chǎng)。2021年起，鼓勵具備條件的集中式新能源發(fā)電企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)參與交易，簽訂市場(chǎng)交易合同的新能源企業(yè)在電網(wǎng)調峰困難時(shí)段優(yōu)先消納。電力現貨市場(chǎng)連續結算試運行前，新能源發(fā)電企業(yè)按照自愿原則與售電公司、批發(fā)用戶(hù)簽訂中長(cháng)期交易合同;電力現貨市場(chǎng)連續結算試運行期間，新能源發(fā)電企業(yè)按照我省電力現貨市場(chǎng)交易規則參與電力現貨市場(chǎng)交易。
按照2020年全省市場(chǎng)電量規模測算，2021年售電公司、批發(fā)用戶(hù)最低需消納的非水可再生能源電量約270億千瓦時(shí)。
嚴格零售市場(chǎng)管理，與兩個(gè)及以上售電公司簽訂并提交代理協(xié)議的用戶(hù)，取消其2021年市場(chǎng)交易資格，計入電力市場(chǎng)信用記錄。
詳情如下：
關(guān)于做好2021年全省電力市場(chǎng)交易有關(guān)工作的通知
各市發(fā)展改革委(能源局)，省社會(huì )信用中心，國網(wǎng)山東省電力公司，華能山東發(fā)電公司、華電集團山東公司、國家能源集團山東公司、大唐山東發(fā)電公司、國家電投集團山東分公司、華潤電力華東大區、山東核電有限公司，山東電力交易中心，有關(guān)企業(yè)：
為貫徹國家關(guān)于深化電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)工作的系列精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于電力市場(chǎng)化改革決策部署要求，按照近期國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2021年電力中長(cháng)期合同簽訂工作要求，結合我省工作實(shí)際，現就2021年電力市場(chǎng)交易有關(guān)工作安排通知如下：
一、市場(chǎng)主體準入
(一)進(jìn)一步規范電力用戶(hù)準入條件
按照國家發(fā)展改革委明確的發(fā)用電計劃放開(kāi)“以發(fā)定用”原則，2021年我省電力用戶(hù)市場(chǎng)準入條件維持2020年標準不變。年內視跨省區優(yōu)先計劃放開(kāi)情況，在確保市場(chǎng)電量發(fā)用平衡的前提下，適時(shí)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性用戶(hù)用電計劃。按照國家關(guān)于加強和規范自備電廠(chǎng)的有關(guān)要求，擁有自備電廠(chǎng)的企業(yè)在按規定承擔國家依法合規設立的政府性基金和與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼后，方可參與市場(chǎng)交易(包括省內、跨省區交易)。不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的電力用戶(hù)暫不參與市場(chǎng)化交易，產(chǎn)品和工藝屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中淘汰類(lèi)和限制類(lèi)的電力用戶(hù)嚴格執行現有差別電價(jià)政策。2021年，全省電力市場(chǎng)化用戶(hù)用電規模約1900億千瓦時(shí)。
(二)積極推進(jìn)地方公用燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組進(jìn)入市場(chǎng)
2021年，地方公用燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組僅安排供暖季“以熱定電”優(yōu)先發(fā)電量計劃，鼓勵具備條件的地方公用熱電聯(lián)產(chǎn)機組自主注冊成為市場(chǎng)主體，“以熱定電”優(yōu)先發(fā)電量計劃外的上網(wǎng)電量直接參與市場(chǎng)交易，按照山東電力市場(chǎng)相關(guān)規則執行。機組未參與電力市場(chǎng)前，其“以熱定電”優(yōu)先發(fā)電量計劃外的上網(wǎng)電量視為政府授權合約，原則上其政府授權合約結算電量不高于其2020年非供暖季實(shí)際上網(wǎng)電量。電力現貨市場(chǎng)連續結算試運行前，政府授權合約電量按照當季度省內季度中長(cháng)期交易平均價(jià)格結算;電力現貨市場(chǎng)連續結算試運行期間，按照當月前七天中長(cháng)期交易平均價(jià)格(含容量電價(jià))結算(如高于省內燃煤機組上網(wǎng)基準電價(jià)，按基準電價(jià)結算)，產(chǎn)生的價(jià)差空間每月按照市場(chǎng)發(fā)電量占比返還省內市場(chǎng)機組。
(三)有序放開(kāi)集中式新能源發(fā)電機組進(jìn)入市場(chǎng)
2021年起，鼓勵具備條件的集中式新能源發(fā)電企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)參與交易，簽訂市場(chǎng)交易合同的新能源企業(yè)在電網(wǎng)調峰困難時(shí)段優(yōu)先消納。參與市場(chǎng)交易的集中式新能源發(fā)電企業(yè)電價(jià)補貼政策，按照《關(guān)于<關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)>有關(guān)事項的補充通知》(財建〔2020〕426號)執行。電力現貨市場(chǎng)連續結算試運行前，新能源發(fā)電企業(yè)按照自愿原則與售電公司、批發(fā)用戶(hù)簽訂中長(cháng)期交易合同;電力現貨市場(chǎng)連續結算試運行期間，新能源發(fā)電企業(yè)按照我省電力現貨市場(chǎng)交易規則參與電力現貨市場(chǎng)交易。
二、中長(cháng)期交易安排
為銜接做好現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)相關(guān)工作，2021年我省最長(cháng)周期的電力中長(cháng)期交易按季度(三個(gè)月)開(kāi)展。電力現貨市場(chǎng)連續結算試運行前，中長(cháng)期交易按現行電力中長(cháng)期交易規則開(kāi)展，售電公司(批發(fā)用戶(hù))原則上應簽訂不低于總用電量(代理電量)80%的中長(cháng)期合同;現貨市場(chǎng)連續結算試運行期間，中長(cháng)期交易全部約定發(fā)用功率一致的交易曲線(xiàn)。季度交易、月度交易、周交易分解到日的交易電量，按分時(shí)曲線(xiàn)累加后，形成相應市場(chǎng)主體的中長(cháng)期電力交易合約，作為結算依據。
按照我省可再生能源電力消納保障政策有關(guān)要求，售電公司、批發(fā)用戶(hù)需承擔不低于14%的非水可再生能源電力消納責任權重。按照2020年全省市場(chǎng)電量規模測算，2021年售電公司、批發(fā)用戶(hù)最低需消納的非水可再生能源電量約270億千瓦時(shí)(簡(jiǎn)稱(chēng)“消納責任電量”)。批發(fā)用戶(hù)按照2020年1-11月實(shí)際用電量占全省市場(chǎng)電量的比重承擔消納責任電量，售電公司按照代理交易用戶(hù)2020年1-11月實(shí)際用電量之和占全省市場(chǎng)電量的比重承擔消納責任電量。消納責任電量視為已成交電量，按省內非水可再生能源上網(wǎng)電價(jià)結算。零售用戶(hù)承擔的消納責任電量由售電公司、用戶(hù)自行協(xié)商確定，在零售合同中予以明確?，F貨市場(chǎng)連續結算試運行期間，統籌銜接非水可再生能源電力消納責任權重交易與現貨市場(chǎng)交易，具體以現貨市場(chǎng)連續結算試運行通知或方案為準。
嚴格落實(shí)國家關(guān)于中長(cháng)期合同簽訂“六簽”工作要求，2021年中長(cháng)期交易按照聯(lián)合簽約模式開(kāi)展，鼓勵簽定電子合同，引入信用監管機構見(jiàn)證簽約。中長(cháng)期交易合同參照《電力中長(cháng)期交易合同示范文本(征求意見(jiàn)稿)》和《電力中長(cháng)期交易信息登記協(xié)議(征求意見(jiàn)稿)》簽訂。
三、跨省區電力直接交易
參加銀東直流跨省區交易用戶(hù)，年用電量5億千瓦時(shí)及以上的，跨省區交易電量不得超過(guò)2億千瓦時(shí);年用電量5億千瓦時(shí)以下的，每月跨省區交易電量不得高于當月全部交易電量的40%?？缡^交易電量作為用戶(hù)省內交易的邊界條件，剩余電量參與省內市場(chǎng)交易。用戶(hù)應據實(shí)申報跨省區交易電量，2021年累計2個(gè)月跨省區交易電量高于全部用電量40%的用戶(hù)，取消其次年度的銀東直流交易資格;售電公司代理交易用戶(hù)參加銀東直流跨省區交易，2021年累計2個(gè)月跨省區交易電量高于全部代理用戶(hù)實(shí)際用電量之和40%的，取消其次年度代理用戶(hù)參與跨省區交易資格?，F貨市場(chǎng)連續結算試運行期間，跨省區直接交易電量按照銀東直流典型送電曲線(xiàn)進(jìn)行分解。
四、政府授權合約電量安排
跨省區交、直流通道達成的2021年年度交易電量中的部分電量，打包作為政府授權合約電量。該部分電量由國網(wǎng)山東省電力公司代理省內市場(chǎng)用戶(hù)購買(mǎi)后，由售電公司、批發(fā)用戶(hù)認購。認購價(jià)格為上述電量落地我省加權平均價(jià)格，未被認購的政府授權合約電量，按市場(chǎng)化用電量占比分配給售電公司、批發(fā)用戶(hù)?，F貨市場(chǎng)連續結算試運行期間，政府授權合約電量按照對應的跨省區聯(lián)絡(luò )線(xiàn)典型送電曲線(xiàn)進(jìn)行分解。
五、其他事項
(一)做好交易組織和銜接。國網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心要及時(shí)發(fā)布跨省區電力交易電量、電價(jià)和非水可再生能源電力消納責任權重電量等相關(guān)信息，依次按照跨省區送電政府授權合約電量認購交易、省內電力中長(cháng)期交易時(shí)序組織，確保各項交易順利銜接開(kāi)展;統籌銜接非水可再生能源電力消納責任權重電量與綠證交易，根據售電公司和批發(fā)用戶(hù)需要出具消納非水可再生能源發(fā)電量的相關(guān)證明;提前研究明確市場(chǎng)注冊、交易組織、結果發(fā)布等各項工作的時(shí)間節點(diǎn)，確保12月15日前組織完成2021年一季度省內電力中長(cháng)期交易。
(二)持續提高市場(chǎng)服務(wù)水平。山東電力交易中心要加強專(zhuān)業(yè)隊伍和技術(shù)支持平臺建設，不斷提升市場(chǎng)組織能力;健全信息發(fā)布機制，完善信息發(fā)布內容，實(shí)現信息資源共享;加強交易風(fēng)險防控，對投訴率高、履約行為不規范的售電公司，做好用戶(hù)交易風(fēng)險提示工作，公開(kāi)透明、規范高效地為市場(chǎng)主體提供電力交易服務(wù)。
(三)提升現貨市場(chǎng)運營(yíng)能力。國網(wǎng)山東省電力公司要加快優(yōu)化組織機構設置，加強現貨市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)隊伍建設和培訓，進(jìn)一步充實(shí)專(zhuān)業(yè)力量，明確崗位職責，確保專(zhuān)人專(zhuān)責;做好技術(shù)支持系統開(kāi)發(fā)建設、運維管理等工作，為現貨市場(chǎng)穩定運行做好人才保障和技術(shù)支撐。
(四)嚴格零售市場(chǎng)管理。與兩個(gè)及以上售電公司簽訂并提交代理協(xié)議的用戶(hù)，取消其2021年市場(chǎng)交易資格，計入我省電力市場(chǎng)信用記錄。符合準入條件但未在規定時(shí)間內注冊的企業(yè)，年內可隨時(shí)進(jìn)行自主注冊，經(jīng)國網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心審核通過(guò)后進(jìn)入市場(chǎng)參與月度交易。
市場(chǎng)交易工作中，遇到重大問(wèn)題請及時(shí)報告。
山東省發(fā)展和改革委員會(huì )
山東省能源局
國家能源局山東監管辦公室
2020年11月24日
