10月19日，國新辦就能源行業(yè)決戰決勝脫貧攻堅有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì )。
國家能源局局長(cháng)章建華在發(fā)布會(huì )上表示，黨的十八大以來(lái)，國家能源局聚焦“三區三州”等深度貧困地區，統籌推進(jìn)能源開(kāi)發(fā)建設與脫貧攻堅，能源扶貧工作取得了明顯成效。
農村電氣化率提升至18%左右
在能源扶貧工作取得的成效方面，首先是農村用電條件大幅提升。
章建華表示，2015年，我國全面完成無(wú)電地區電力建設工程，解決了4000萬(wàn)無(wú)電人口的用電問(wèn)題，在發(fā)展中國家率先實(shí)現了人人有電用。
“應該說(shuō)這個(gè)成績(jì)是非常大的，因為在世界上現在還有8億人口無(wú)電可用，主要是在發(fā)展中國家。”章建華說(shuō)，今年上半年，我國提前完成了“三區三州”、抵邊村寨農網(wǎng)改造升級攻堅三年行動(dòng)計劃，顯著(zhù)改善了深度貧困地區210多個(gè)國家級貧困縣、1900多萬(wàn)群眾的基本生產(chǎn)生活用電條件。
目前，農村平均停電時(shí)間從2015年的50多小時(shí)降低到15小時(shí)左右，綜合電壓合格率從94.96%提升到99.7%，戶(hù)均配電容量從1.67千伏安提高到2.7千伏安。
與此同時(shí)，農村用能方式也發(fā)生了深刻變革。一方面，電氣化水平顯著(zhù)提升。目前農村電氣化率18%左右，比2012年提高7個(gè)百分點(diǎn);電冰箱、洗衣機利用率明顯提高，空調保有量是2012年的2倍以上，電磁爐、電飯鍋已經(jīng)成為常見(jiàn)的炊事工具，摩托車(chē)、農用車(chē)逐步被電動(dòng)車(chē)取代。
另一方面，用能清潔化程度不斷提高。2018年清潔能源占農村能源消費總量的21.8%，比2012年提高8.6個(gè)百分點(diǎn)，秸稈和薪柴使用量減少了52.5%。北方地區冬季取暖更多地用上了電力、天然氣和生物質(zhì)能。
能源扶貧帶動(dòng)的脫貧效果也越來(lái)越明顯。“光伏扶貧工程收益穩定、見(jiàn)效較快，直接帶動(dòng)脫貧作用明顯。”章建華說(shuō)，全國累計建成2636萬(wàn)千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬(wàn)個(gè)貧困村、415萬(wàn)貧困戶(hù)，每年可產(chǎn)生發(fā)電收益約180億元，相應安置公益崗位125萬(wàn)個(gè)。
不僅如此，能源開(kāi)發(fā)建設也為貧困地區創(chuàng )造了大量就業(yè)機會(huì )。2012年以來(lái)，貧困地區累計開(kāi)工建設大型水電站31座、6478萬(wàn)千瓦，現代化煤礦39處、年生產(chǎn)能力1.6億噸，清潔高效煤電超過(guò)7000萬(wàn)千瓦，合計增加就業(yè)崗位超過(guò)10萬(wàn)個(gè)。
光伏扶貧工作重點(diǎn)轉向運維
在能源扶貧方式中，光伏扶貧是我國發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧的嶄新嘗試，是精準扶貧世界首創(chuàng )的中國方案、借鑒樣本。
國家能源局新能源和可再生能源司負責人李創(chuàng )軍介紹，光伏扶貧在扶貧當中受到廣泛歡迎，主要是由于它的幾個(gè)特點(diǎn)：一是資源普及，“光資源哪個(gè)地方都有”;二是運維簡(jiǎn)便，“光伏組建電池板一拼就可以發(fā)電”;三是收益穩定，“發(fā)電收入月月都有”;四是運營(yíng)可持續，“一般發(fā)電壽命能夠達到20~25年”。
李創(chuàng )軍表示，能源局會(huì )同國務(wù)院扶貧辦、財政部等有關(guān)部門(mén)在支持光伏扶貧方面做了很多工作，除了扎實(shí)推進(jìn)建設任務(wù)外，還不斷完善政策體系，概括起來(lái)是“四優(yōu)兩不”。
“四優(yōu)”就是優(yōu)先下達建設規模和計劃，優(yōu)先調度保證全額消納，優(yōu)先列入財政補貼目錄，優(yōu)先發(fā)放財政補助資金。“兩不”就是在近年光伏電站造價(jià)不斷降低的情況下，對光伏扶貧電站的電價(jià)實(shí)行不競價(jià)、不退坡，這些政策有效保證了光伏扶貧的收益。
實(shí)際上，近年來(lái)光伏平價(jià)上網(wǎng)步伐不斷加快。中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )理事長(cháng)、天合光能董事長(cháng)高紀凡此前在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，應該在引導光伏平價(jià)上網(wǎng)項目發(fā)展的同時(shí)，對需要補貼的項目進(jìn)行合理補貼，尤其是對造福于老百姓的戶(hù)用光伏等應該進(jìn)行補貼。
“當前，相關(guān)的建設任務(wù)已經(jīng)全部完成，目前工作重點(diǎn)轉向了運維。”李創(chuàng )軍表示，下一步要規范運維管理。在保證專(zhuān)業(yè)力量運維的同時(shí)，用好全國光伏扶貧信息管理云平臺，通過(guò)現代信息技術(shù)手段實(shí)現全生命周期的監測，保證電站能夠正常運行。
此外，還要規范資產(chǎn)管理。“對所有符合政策的納入補貼目錄的光伏扶貧電站都要統一編碼，登記造冊。”李創(chuàng )軍說(shuō)，由此做到光伏扶貧電站底數清、情況明、管得實(shí)，真正讓光伏扶貧電站成為脫貧攻堅搬不走的“陽(yáng)光銀行”，撤不走的“藍色扶貧工作隊”，讓它成為真正助力脫貧攻堅的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
