《辦法》表示，堅持可再生能源發(fā)電優(yōu)先。優(yōu)化能源結構，落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購政策，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)交易，提高可再生能源發(fā)電在電力消費終端的比例，促進(jìn)可再生能源持續健康發(fā)展。
《辦法》劃明優(yōu)先發(fā)電適用范圍：
(一)一類(lèi)優(yōu)先發(fā)電:
(1)納入規劃的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電;
(2)為滿(mǎn)足調峰調頻和電網(wǎng)安全需要發(fā)電;
(3)背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組和燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱期發(fā)電。為保障供熱需要,供熱方式合理、實(shí)現在線(xiàn)監測并符合環(huán)保要求的背壓式和燃氣機組以外的其他熱電聯(lián)產(chǎn)機組,在供熱期按照同等優(yōu)先原則參與市場(chǎng)競爭,實(shí)現“以熱定電”,優(yōu)先出售電力電量。
(二)二類(lèi)優(yōu)先發(fā)電:
(1)跨省跨區送受電、清潔能源發(fā)電;
(2)水電機組發(fā)電;
(3)余熱、余壓、余氣、煤層氣等資源綜合利用機組發(fā)電。
《辦法》稱(chēng)， 對中發(fā)〔2015〕9 號文件頒布實(shí)施后核準并投產(chǎn)的燃煤機組，原則上不再安排優(yōu)先發(fā)電量，不再執行政府定價(jià)。
關(guān)于印發(fā)《全省電力供需平衡預案管理辦法》的通知
晉能源電力發(fā)[2020]493號
省電力公司、山西電力交易中心有限公司、中央各發(fā)電集團公司山西分公司、蘇晉能源控股有限公司、北京能源集團有限責任公司、晉能集團有限公司、格盟國際能源有限公司、同煤集團漳澤電力股份有限公司、西山煤電(集團)公司發(fā)電分公司、省調各發(fā)電企業(yè)、各相關(guān)市場(chǎng)主體：
為深化電力體制改革，規范全省電量平衡預案編制，強化優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃管理，現將《全省電力供需平衡預案管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
附件：全省電力供需平衡預案管理辦法.pdf
山西省能源局
2020年9月29日
全省電力供需平衡預案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深化電力體制改革，規范全省電量平衡預案編制，強化優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃管理，根據《山西省電力體制改革重點(diǎn)任務(wù)分工》精神及相應配套文件規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山西區域內的有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、自山西電網(wǎng)購電的企業(yè)及其他涉及全省電量平衡預案分配及優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃的企業(yè)。第三條 山西省能源局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省能源局)負責山西省電量平衡預案編制及優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電的管理工作，負責監督本辦法的實(shí)施。
第二章 編制原則
第四條 堅持市場(chǎng)配置資源。全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃，完善電力市場(chǎng)運行機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步降低用電成本。
第五條 堅持綠色安全保供。遵循環(huán)保、節能、高效的發(fā)展理念，促進(jìn)電力行業(yè)健康發(fā)展，保障電能的發(fā)、輸、配、用動(dòng)態(tài)平衡，切實(shí)保障民生用電，確?；竟卜?wù)供給，保障電力有序供應，電網(wǎng)安全穩定運行。
第六條 堅持可再生能源發(fā)電優(yōu)先。優(yōu)化能源結構，落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購政策，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)交易，提高可再生能源發(fā)電在電力消費終端的比例，促進(jìn)可再生能源持續健康發(fā)展。
第七條 堅持公平公開(kāi)公正。保證電力市場(chǎng)公平開(kāi)放，建立規范的用電企業(yè)、售電公司和發(fā)電企業(yè)直接交易機制，創(chuàng )新交易思路和模式，堅持電力資源的開(kāi)放共享、科學(xué)公平，促進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)主體共贏(yíng)發(fā)展。
第三章 優(yōu)先購電
第八條 優(yōu)先購電適用范圍
1.第一產(chǎn)業(yè)用電;
2.居民生活用電;
3.重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)用電,包括黨政軍機關(guān)、學(xué)校、醫院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等涉及社會(huì )生活基本需求,或提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的部門(mén)和單位用電。
第九條 省級電網(wǎng)企業(yè)負責制定優(yōu)先購電用戶(hù)名單、根據保障需要，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。每年 1 月 15 日前除居民用戶(hù)以外的優(yōu)先購電用戶(hù)名單報省能源局備案。
第十條 對于符合優(yōu)先購電適用范圍的電力用戶(hù)，應將其生產(chǎn)、提供服務(wù)以及工作期間的用電量全額納入優(yōu)先購電計劃。
第四章 優(yōu)先發(fā)電
第十一條 優(yōu)先發(fā)電適用范圍
(一)一類(lèi)優(yōu)先發(fā)電:
(1)納入規劃的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電;
(2)為滿(mǎn)足調峰調頻和電網(wǎng)安全需要發(fā)電;
(3)背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組和燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱期發(fā)電。為保障供熱需要,供熱方式合理、實(shí)現在線(xiàn)監測并符合環(huán)保要求的背壓式和燃氣機組以外的其他熱電聯(lián)產(chǎn)機組,在供熱期按照同等優(yōu)先原則參與市場(chǎng)競爭,實(shí)現“以熱定電”,優(yōu)先出售電力電量。
(二)二類(lèi)優(yōu)先發(fā)電:
(1)跨省跨區送受電、清潔能源發(fā)電;
(2)水電機組發(fā)電;
(3)余熱、余壓、余氣、煤層氣等資源綜合利用機組發(fā)電。
第十二條 優(yōu)先發(fā)電電量原則上由“保量保價(jià)”和“保量競價(jià)”兩部分電量組成，實(shí)行“保量保價(jià)”的優(yōu)先發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價(jià)收購;實(shí)行“保量競價(jià)”的優(yōu)先發(fā)電量通過(guò)市場(chǎng)化方式形成價(jià)格，發(fā)電企業(yè)按市場(chǎng)規則參與交易。
第十三條 納入規劃的風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電機組按照《可再生能源法》和國家及我省有關(guān)新能源發(fā)電收購政策規定，安排優(yōu)先發(fā)電量。納入規劃的生物質(zhì)能等其他可再生能源發(fā)電,按照資源條件對應的發(fā)電量安排優(yōu)先發(fā)電量。
第十四條 水電機組、煤層氣、瓦斯氣、余熱、余壓等資源綜合利用機組按照資源條件對應的發(fā)電量安排優(yōu)先發(fā)電量。
第十五條 燃氣機組按照省發(fā)改委有關(guān)文件規定安排優(yōu)先發(fā)電量。
第十六條 熱電聯(lián)產(chǎn)機組發(fā)電在供熱期按照“以熱定電”原則,根據供熱量和熱電比預測的發(fā)電量安排優(yōu)先發(fā)電量。
第十七條 對貧困地區機組、深度調峰機組、電網(wǎng)迎峰度夏(冬)等政策獎勵電量和關(guān)停淘汰機組補償電量，按照有關(guān)政策要求安排優(yōu)先發(fā)電量。
第十八條對中發(fā)〔2015〕9 號文件頒布實(shí)施后核準并投產(chǎn)的燃煤機組，原則上不再安排優(yōu)先發(fā)電量，不再執行政府定價(jià)。
第五章 供需動(dòng)態(tài)平衡
第十九條 電量需求預測?；谌珖拔沂∩弦荒甓群暧^(guān)經(jīng)濟運行情況，結合下一年度全國及我省宏觀(guān)經(jīng)濟運行研判，預測出下一年度全省省內電力用戶(hù)電量需求總量。包括市場(chǎng)交易電量和優(yōu)先購電量?jì)刹糠帧?/div>
第二十條 電量供給預測。依據全省電量需求總量預測，按照“以用定發(fā)”的原則，考慮網(wǎng)損及廠(chǎng)用電量情況，加上國家確定的電力外送合同電量，倒推確定全省發(fā)電企業(yè)應安排的發(fā)電量。包括市場(chǎng)交易電量和優(yōu)先發(fā)電量?jì)刹糠帧?/div>
第二十一條 電量供需動(dòng)態(tài)平衡。依據優(yōu)先購電量確定“保量保價(jià)”的優(yōu)先發(fā)電量，達到優(yōu)先購電量和“保量保價(jià)”優(yōu)先發(fā)電量的平衡;“保量競價(jià)”的優(yōu)先發(fā)電量納入發(fā)電側的市場(chǎng)交易電量，實(shí)現用戶(hù)側市場(chǎng)交易電量和發(fā)電側的市場(chǎng)交易電量動(dòng)態(tài)平衡。
第六章 保障措施
第二十二條 全省電量平衡預案的編制應充分征求各相關(guān)方面的意見(jiàn)，根據各相關(guān)方面反饋的意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，通過(guò)合法性和公平性審核，局務(wù)會(huì )議審議后印發(fā)實(shí)施。
第二十三條 全省電量平衡預案執行過(guò)程中，優(yōu)先發(fā)電量和優(yōu)先購電量可根據實(shí)際情況適時(shí)調整，市場(chǎng)化交易電量可根據省內外用電需求情況適時(shí)調整，實(shí)現供需動(dòng)態(tài)平衡。
第二十四條 省電力公司負責對優(yōu)先發(fā)電量進(jìn)行月度分解，并月結月清，優(yōu)先電量按照中長(cháng)期及現貨規則進(jìn)行分解，保障按照政府定價(jià)的優(yōu)先發(fā)電量的落實(shí)。電網(wǎng)企業(yè)負責對優(yōu)先購電量按照政府定價(jià)向優(yōu)先購電用戶(hù)保障供電，要保障優(yōu)先購電用戶(hù)的用電需求，尤其是要優(yōu)先保障重要部門(mén)、居民生活、醫藥及防疫物資生產(chǎn)供應用電需求，保障向京津唐及首都的供電安全。
第二十五條 山西電力交易中心有限公司要主動(dòng)開(kāi)拓省外用電市場(chǎng)，積極爭取更多外送電力交易;按要求做好全省電力中長(cháng)期交易的申報、交易、結算等工作。結合省內外交易情況，編制發(fā)電企業(yè)月度發(fā)電計劃。
第二十六條 省電力公司調度中心根據交易中心的月度發(fā)電計劃和用電需求曲線(xiàn)，科學(xué)合理編制發(fā)電曲線(xiàn)，落實(shí)優(yōu)先發(fā)電計劃，保障全省電力有效供給。要及時(shí)進(jìn)行全省電力供需分析預測，在電力供應出現缺口時(shí)應及時(shí)向省能源局匯報，適時(shí)調用應急調峰儲備機組，應急調峰儲備機組每次開(kāi)機后至少運行 7 天，在全省電力供需趨于平衡后，將應急調峰儲備機組解網(wǎng)退運。
第二十七條 省電力公司調度中心和山西電力交易中心有限公司要細化電網(wǎng)安全約束條件，總結分析市場(chǎng)交易情況和電力供需情況，按季度召開(kāi)市場(chǎng)交易信息發(fā)布會(huì )，及時(shí)向市場(chǎng)主體公布相關(guān)信息，通報電力市場(chǎng)信息情況，接受市場(chǎng)主體的監督。
第二十八條 省能源局于每月初組織省電力公司調度等相關(guān)部門(mén)和山西電力交易中心，召開(kāi)電力運行月度例會(huì )，研究分析上月全省電力電量平衡情況和市場(chǎng)交易落實(shí)情況，對電力運行和市場(chǎng)交易中出現的問(wèn)題及時(shí)研究解決，確保全省電力熱力穩定供應和電網(wǎng)安全穩定運行。
第二十九條 各發(fā)電企業(yè)要強化市場(chǎng)意識，轉變經(jīng)營(yíng)理念，主動(dòng)研究電力市場(chǎng)，拓展電力用戶(hù)，積極參與電力市場(chǎng)交易。要保障電煤的合理儲備，做好發(fā)電設備的運行管理，加強機組運行維護，及時(shí)消除設備缺陷，提高設備運行質(zhì)量。要嚴格服從調度指揮，自覺(jué)維護電網(wǎng)安全，保障全省電力熱力穩定供應，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出貢獻。
第三十條 各市能源局要積極會(huì )同市供電部門(mén)，做好地調機組的運行管理。達到超低排放標準要求的地調燃煤發(fā)電機組，其發(fā)電利用小時(shí)不得超過(guò)全省發(fā)電企業(yè)的平均利用小時(shí)數。未實(shí)施超低排放改造或改造后未達到超低排放標準的地調燃煤發(fā)電企業(yè)及無(wú)發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的發(fā)電企業(yè)(國家規定豁免的除外)不得安排發(fā)電量，不得啟動(dòng)運行(含自備機組和未并網(wǎng)機組)。要強化分布式光伏發(fā)電和分散式風(fēng)電的運行管理，認真組織落實(shí)國家有關(guān)鼓勵新能源發(fā)展的相關(guān)政策。
第三十一條 隨著(zhù)電力市場(chǎng)化改革的推進(jìn)和電力現貨市場(chǎng)的連續不間斷運行，電力調度將由目前的計劃調度調整為市場(chǎng)調度。如有國家或省相關(guān)政策調整，按新政策規定執行。
第七章 附則
第三十二條 本辦法自 2020 年 11 月 1 日施行， 2025年 10 月 31 日失效。
