原文如下：
關(guān)于公開(kāi)征求《進(jìn)一步加強光伏發(fā)電項目管理的通知》意見(jiàn)的公告
為進(jìn)一步加強光伏發(fā)電項目管理，切實(shí)保障項目質(zhì)量、安全和項目業(yè)主權益，起草了《進(jìn)一步加強光伏發(fā)電項目管理的通知》(征求意見(jiàn)稿)?，F公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議，相關(guān)單位、社會(huì )公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：
1.電子信箱：758178566@qq.com;
2.電話(huà)：0570-6529872;
3.郵件地址：開(kāi)化縣芹北路3號開(kāi)化縣發(fā)展和改革局開(kāi)化縣發(fā)展和改革局基礎設施科;
4.反饋意見(jiàn)截止日期：2020年9月16日
附件：《關(guān)于進(jìn)一步加強光伏發(fā)電項目管理的通知》(征求意見(jiàn)稿)
附件
關(guān)于進(jìn)一步加強光伏發(fā)電項目管理的通知(征求意見(jiàn)稿)
開(kāi)化縣金屋頂光伏富民工程工作領(lǐng)導小組成員單位：
為進(jìn)一步加強光伏發(fā)電項目管理，切實(shí)保障項目質(zhì)量、安全和項目業(yè)主權益，現將有關(guān)要求通知如下：
一、嚴把項目審核關(guān)
各鄉鎮政府、芹陽(yáng)辦在光伏服務(wù)企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品資質(zhì)、規劃設計審核及出具并網(wǎng)意見(jiàn)時(shí)，要嚴格按照《家庭屋頂分布式光伏發(fā)電項目服務(wù)指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指南)及《既有民用建筑家裝太陽(yáng)能光伏系統設計導則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)導則)等文件要求把好項目審核關(guān)。
(一)嚴把光伏發(fā)電項目服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審核關(guān)
1.光伏服務(wù)企業(yè)應在工商管理部門(mén)登記，具有獨立法人資格，沒(méi)有嚴重不良信譽(yù)和違法記錄。
2.光伏服務(wù)企業(yè)應在我縣范圍內有固定辦公場(chǎng)所和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，企業(yè)自身有明確的服務(wù)流程。
3.光伏服務(wù)企業(yè)應配備光伏發(fā)電領(lǐng)域的專(zhuān)職技術(shù)人員，安裝和運維人員應經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓，應具備與服務(wù)內容相匹配的技術(shù)能力。
4.光伏發(fā)電項目的設計、咨詢(xún)、安裝應符合相關(guān)法律法規和技術(shù)標準的要求。家庭光伏發(fā)電項目，以及400千瓦及以下的小型光伏發(fā)電項目，需有實(shí)際項目經(jīng)驗的光伏系統集成企業(yè)進(jìn)行設計、咨詢(xún)、安裝;400千瓦以上的光伏發(fā)電項目建設需執行項目法人制、建設監理制、合同管理制。承擔項目設計、咨詢(xún)、安裝和監理的單位，應具有國家規定的相應資質(zhì)。
(二)嚴把產(chǎn)品資質(zhì)審核關(guān)。項目采用的光伏組件、并網(wǎng)逆變器等關(guān)鍵設備產(chǎn)品應擁有國家認監委認可的第三方機構所提供的認證證書(shū)，成套計量箱及元器件應通過(guò)3C認證，具有正規產(chǎn)品性能檢測報告，并具備查驗、追溯產(chǎn)品質(zhì)量條件。輔助設備的規格、安裝、使用均符合安全管理規定，并嚴格執行安全操作規程。
(三)嚴把質(zhì)量保障關(guān)。所有設備材料的質(zhì)保期應從并網(wǎng)運行之日起算;原則上光伏發(fā)電系統的質(zhì)保期不應低于3年;光伏組件質(zhì)保期不應低于10年;項目設計運行年限不應低于25年，功率有限質(zhì)保不應低于25年;并網(wǎng)逆變器質(zhì)保不應低于10年;線(xiàn)纜、配電箱的質(zhì)保不應低于3年。
(四)嚴把規劃設計關(guān)。要嚴格按照導則、指南等文件和安全管理規范把好規劃設計審核關(guān)。光伏組件應按照集中優(yōu)先、整齊對稱(chēng)、色調和諧、美觀(guān)統一的原則進(jìn)行布置。特別要確保項目不在在無(wú)房產(chǎn)證(土地建設許可證)、有產(chǎn)權糾紛、“一戶(hù)多宅”或違章建筑屋頂安裝太陽(yáng)能光伏電站。同時(shí)，按照指南要求，建筑為坡面結構時(shí)，光伏組件應順坡安裝，組件不應超過(guò)該安裝屋面的最高點(diǎn)，組件方陣表面與安裝屋面的垂直高度不應超過(guò)30厘米;建筑為平面結構時(shí)，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應超過(guò)1.5米。否則，需要由專(zhuān)業(yè)機構出具工程質(zhì)量、安全合格鑒定證書(shū)。建筑平面安裝光伏發(fā)電系統時(shí)，應利用女兒墻等建筑構件對光伏組件進(jìn)行適當遮擋，保證建筑的主體美觀(guān)。
二、嚴把項目建設監管關(guān)
各鄉鎮政府、芹陽(yáng)辦和各相關(guān)部門(mén)要按照《開(kāi)化縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強村級工程項目建設管理的意見(jiàn)(試行)>的通知》(開(kāi)政辦發(fā)〔2018〕101)號文件要求，進(jìn)一步加強村集體光伏發(fā)電項目的備案、發(fā)包、資金、過(guò)程等全方面的監管?？h發(fā)改局、縣財政局要聯(lián)合開(kāi)展監督檢查。
(一)進(jìn)一步規范項目備案管理
1.家庭屋頂光伏發(fā)電項目。家庭屋頂光伏發(fā)電項目由國網(wǎng)供電公司做好登記，并在登記十日內到縣發(fā)改局審批科集中備案。
2.村集體光伏發(fā)電項目。應由屬地鄉鎮政府、芹陽(yáng)辦對投資主體、土地或屋頂資源、建設規模、建設資金等審核蓋章同意后，由村組織到縣發(fā)改局審批科或浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)備案。發(fā)現已辦理備案手續的項目投資主體發(fā)生重大變化以及建設地點(diǎn)、建設內容等發(fā)生改變，應要求項目業(yè)主立即向項目備案機關(guān)發(fā)改部門(mén)(6兆瓦以上備案機關(guān)為市發(fā)改委;6兆瓦以下備案機關(guān)為縣發(fā)改局)提出申請，重新辦理備案手續。未重新辦理相關(guān)手續的項目，不予并網(wǎng)審核簽字。
(二)進(jìn)一步規范發(fā)包管理
各鄉鎮政府、芹陽(yáng)辦要進(jìn)一步規范村集體光伏發(fā)電項目發(fā)包管理，施工單向合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下的村集體光伏發(fā)電項目交易活動(dòng)在鄉公共資源交易中心進(jìn)行;施工單項合同估算價(jià)在50 萬(wàn)元以上的村級工程項目交易活動(dòng)在縣公共資源交易中心進(jìn)行。
(三)進(jìn)一步加強資金管理
村集體光伏發(fā)電項目款項支付推行鄉代理制度，試行項目建設資金由鄉統一管理，各鄉鎮政府(芹陽(yáng)辦)要加強項目補助資金使用、收益分配等方面監管。
(四)進(jìn)一步加強項目服務(wù)工作
縣發(fā)改局要為村組織提供備案咨詢(xún)服務(wù)，組織村組織參與普通光伏發(fā)電國家補貼項目競爭性配置工作，督促項目按時(shí)并網(wǎng)發(fā)電，組織專(zhuān)家對項目開(kāi)展綜合驗收等?？h資源規劃局要為村組織提供用地報批服務(wù)。
(五)進(jìn)一步加強過(guò)程管理
各鄉鎮政府、芹陽(yáng)辦要指導村組織全面負責村集體光伏發(fā)電項目的監管;縣住建局要加強對建筑屋頂光伏發(fā)電項目的指導和監管;縣水利局、農業(yè)農村局要加強對“漁光互補”項目的指導和監管;縣農業(yè)農村局要加強對光伏小康工程、消除集體經(jīng)濟薄弱村光伏發(fā)電項目的指導和監管;縣殘聯(lián)要加強對光伏助殘項目的指導和監管。主要對光伏發(fā)電項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、變更、投資控制、人員到位及合同履行等情況進(jìn)行全面管理，確保工程項目完全履約和投資績(jì)效。
三、嚴把項目驗收關(guān)
光伏發(fā)電項目建設完成后需按規定向國網(wǎng)開(kāi)化縣供電公司提出并網(wǎng)驗收申請，國網(wǎng)開(kāi)化縣供電公司要嚴格按照指南要求，辦理項目接入系統和項目并網(wǎng)驗收申請工作。同時(shí)向鄉鎮政府、芹陽(yáng)辦提出竣工驗收，竣工驗收后再到縣發(fā)改局審批科提出綜合驗收申請，由縣發(fā)改局審批科組織專(zhuān)家進(jìn)行綜合驗收。
四、嚴把安全生產(chǎn)關(guān)
各鄉鎮政府，芹陽(yáng)辦明確告知項目可能存在的用電安全、防雷安全等風(fēng)險;定期不定期開(kāi)展安全隱患排查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促光伏服務(wù)企業(yè)整改，并將具體情況上報我辦;國網(wǎng)開(kāi)化縣供電公司要做好光伏發(fā)電項目接入系統的安全隱患排查工作。
五、嚴把貸款風(fēng)險提示關(guān)
項目業(yè)主到各鄉鎮(芹陽(yáng)辦)咨詢(xún)、審核光伏發(fā)電項目并網(wǎng)工作時(shí)，要做到以下幾個(gè)方面的風(fēng)險提示：
1.根據浙江省太陽(yáng)輻照度情況，每峰瓦首年發(fā)電量一般不超過(guò)1.2度，通常在0.9～1.15度之間。為便于戶(hù)主測算投資收益，應明確告知光伏補貼價(jià)格政策。
2.應明確告知業(yè)主采用光伏貸款模式存在的風(fēng)險:項目的發(fā)電量因天氣變化有可能會(huì )出現發(fā)電補貼不足以還貸的情況;如果光伏組件價(jià)格遠超市場(chǎng)價(jià)或者貸款利息過(guò)高，會(huì )出現發(fā)電補貼不足以還貸的情況等等。項目業(yè)主承擔信貸責任，未來(lái)將影響項目業(yè)主的信用指數，需謹慎投資。
3.應明確告知項目業(yè)主要了解信用貸款年限及還款方式(是等額本息還貸還是按期付息還本等)，要提前預估償還能力，特別是按期付息還本模式，貸款期間光伏發(fā)電收益一般足以?xún)斶€貸款利息，但是還款年限到期后是否有償還本金能力。
各鄉鎮政府、芹陽(yáng)辦要將風(fēng)險告知內容一并納入《個(gè)人承諾書(shū)》之中，《個(gè)人承諾書(shū)》簽訂好后要存檔備查。
六、加強企業(yè)地面、屋頂光伏發(fā)電項目管理
企業(yè)地面、屋頂光伏發(fā)電項目繼續參照《浙江省光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》(浙發(fā)改能源〔2014〕450號)執行。
附件:開(kāi)化縣推進(jìn)金屋頂光伏富民工程工作領(lǐng)導小組成員單位名單(部分)
開(kāi)化縣金屋頂光伏富民工程工作領(lǐng)導小組辦公室
(開(kāi)化縣發(fā)展和改革局代章)
2020年8月13日
