2月4日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)《全國國土規劃綱要(2016-2030)》，《綱要》強調在強化耕地資源保護方面，要求嚴守耕地保護紅線(xiàn)，堅持耕地質(zhì)量數量生態(tài)并重。2020年和2030年全國耕地保有量分別不低于18.65億畝(1.24億公頃)、18.25億畝(1.22億公頃)，基本農田保護面積不低于15.46億畝(1.03億公頃)。

此外《綱要》明確指出：要在保護生態(tài)的前提下，擴大利用太陽(yáng)能，實(shí)施新能源集成利用示范工程，因地制宜推進(jìn)新型太陽(yáng)能光伏和光熱發(fā)電、等可再生能源發(fā)展，大幅提高非化石能源占能源消費總量的比例。

其中《全國國土規劃綱要(2016-2030)》第八章 第四節 為：構建能源安全保障體系

提高能源開(kāi)發(fā)利用水平。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，優(yōu)化能源結構，以開(kāi)源、節流、減排為重點(diǎn)，確保能源安全供應。重點(diǎn)建設山西、鄂爾多斯盆地、內蒙古東部地區、西南地區、新疆五大重點(diǎn)綜合能源基地和東部沿海核電帶，構建“五基一帶”能源開(kāi)發(fā)利用格局。加強深海油氣資源開(kāi)發(fā)，加快常規天然氣增儲上產(chǎn)，推進(jìn)油頁(yè)巖、頁(yè)巖氣、天然氣水合物、油砂綜合利用技術(shù)研發(fā)與推廣。加強煤層氣和煤炭資源綜合開(kāi)發(fā)，提高綜合利用水平。切實(shí)提高煤炭加工轉化水平，強化煤炭清潔高效利用。在保護生態(tài)的前提下，有序穩妥開(kāi)發(fā)水電，安全發(fā)展核電，高效發(fā)展風(fēng)電，擴大利用太陽(yáng)能，有序開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能。實(shí)施新能源集成利用示范工程，因地制宜推進(jìn)新型太陽(yáng)能光伏和光熱發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源發(fā)展，大幅提高非化石能源占能源消費總量的比例。

完善高效快捷的電力與煤炭輸送骨干網(wǎng)絡(luò )。強化智能電網(wǎng)與分布式能源系統的統籌建設，逐步降低煤炭消費比重特別是非電用煤比重。堅持輸煤輸電并舉，逐步提高輸電比重，擴大北煤南運和西電東送規模。結合大型能源基地布局，穩步建設西南能源基地向華東、華中地區和廣東省輸電通道，鄂爾多斯盆地、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華中、華東地區輸電通道。加快區域和省際超高壓主網(wǎng)架建設，加快實(shí)施城鄉配電網(wǎng)建設和改造工程，提高綜合供電能力和可靠性。優(yōu)化煤炭跨區流向，重點(diǎn)建設內蒙古西部地區至華中地區的北煤南運戰略通道;建設山西、陜西和內蒙古西部地區至唐山地區港口、山西中南部至山東沿海港口等西煤東運新通道;結合蘭新鐵路擴能改造和蘭渝鐵路建設，完善疆煤外運通道。

《全國國土規劃綱要(2016-2030年)》是我國首個(gè)國土空間開(kāi)發(fā)與保護的戰略性、綜合性、基礎性規劃，對涉及國土空間開(kāi)發(fā)、保護、整治的各類(lèi)活動(dòng)具有指導和管控作用。

《綱要》部署了全面協(xié)調和統籌推進(jìn)國土集聚開(kāi)發(fā)、分類(lèi)保護、綜合整治和區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的主要任務(wù)。一是構建“多中心網(wǎng)絡(luò )型”開(kāi)發(fā)格局，推進(jìn)建設國土開(kāi)發(fā)集聚區和培育國土開(kāi)發(fā)軸帶。二是構建分類(lèi)分級全域保護格局，依據環(huán)境質(zhì)量、人居生態(tài)、自然生態(tài)、水資源和耕地資源5大類(lèi)資源環(huán)境主題實(shí)施分類(lèi)保護。三是構建綜合整治格局，修復與提升主要城市化地區、農村地區、重點(diǎn)生態(tài)功能區、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)集中區及海岸帶和海島地區的國土功能?！毒V要》提出，要強化國土空間用途管制，提升能源資源保障能力，設置“生存線(xiàn)”，嚴格保護耕地和水資源;設置“生態(tài)線(xiàn)”，將用途管制擴大到所有自然生態(tài)空間;設置“保障線(xiàn)”，保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必要的建設用地、能源和重要礦產(chǎn)資源安全。

《綱要》強調，各地區、各部門(mén)要盡快組織開(kāi)展省級國土規劃編制工作，調整完善資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、投資、財稅等相關(guān)規劃和政策法規，建立部門(mén)協(xié)調和監督檢查機制，全面推進(jìn)各項工作。