據悉，目前全省建成4類(lèi)光伏扶貧項目，裝機規模73.16 萬(wàn)千瓦，占全省光伏容量的8%，年發(fā)電產(chǎn)值預期8.8億元，扶貧收益5.7億元，帶動(dòng)7.7萬(wàn)戶(hù)28.3萬(wàn)貧困人口，占全省貧困人口的52.5%。
一、積極創(chuàng )新建設模式。堅持把光伏產(chǎn)業(yè)作為主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，多渠道爭取容量指標，有效整合資金、土地等資源，創(chuàng )新建設模式，形成多元發(fā)展格局。
(一)試點(diǎn)項目。爭取國家光伏扶貧試點(diǎn)項目容量指標15萬(wàn)千瓦，采取“企業(yè)全額投資、貧困縣落實(shí)用地、貧困戶(hù)直接收益”模式，選擇條件相對較好的8個(gè)貧困縣建設分布式光伏電站，年收益1500萬(wàn)元。
(二)村級光伏項目。爭取國家“十三五”第一批村級光伏扶貧項目容量指標47.16萬(wàn)千瓦，按照貧困人口數量等因素，分配到1622個(gè)貧困村，采取“政府投資、聯(lián)村建站、量化到縣、確權到村”模式，通過(guò)縣域內聯(lián)建、市州內聯(lián)建，建設31個(gè)村級光伏扶貧電站，年預期收益5.3億元，村均32萬(wàn)元。
(三)政企共建項目。爭取全省“十三五”光伏建設規劃指標10萬(wàn)千瓦，采取“政企投資、共建共享”模式，在海南州建設集中式光伏扶貧電站，每年收益分紅2500萬(wàn)元，重點(diǎn)用于東部干旱山區深度困難鄉鎮脫貧攻堅和成果鞏固。
(四)社會(huì )幫扶項目。國家電網(wǎng)公司投入幫扶資金0.93億元，采取“跨縣建設、幫扶地區收益”模式，幫扶援建1萬(wàn)千瓦光伏扶貧電站，年收益530萬(wàn)元，全部用于瑪多縣脫貧攻堅。
二、注重提升項目質(zhì)量。始終把工程質(zhì)量放在首位，嚴格標準、嚴把關(guān)口，建成項目全部通過(guò)各項驗收。特別是在村級電站建設中做到“五個(gè)統一”，從源頭上消除質(zhì)量風(fēng)險隱患，努力把光伏扶貧項目建設成一流工程、樣板工程。
(一)統一實(shí)施。成立了由分管副省長(cháng)為組長(cháng)的組織領(lǐng)導機構組，整合發(fā)改、財政、國土、能源、扶貧、電力等部門(mén)資源，開(kāi)辟綠色通道，堅持統一調度、高效運作，集中力量推進(jìn)項目建設，在加快項目進(jìn)度的同時(shí)，保證了工程質(zhì)量。
(二)統一規劃。立足青海特殊的生態(tài)地位和各地區域實(shí)際，結合全省新能源開(kāi)發(fā)的大背景，堅持科學(xué)規劃、合理布局，將原計劃實(shí)施的97座聯(lián)村電站優(yōu)化整合為31個(gè)電站，既降低建設成本，又有效保護生態(tài)環(huán)境，實(shí)現經(jīng)濟效益與生態(tài)效益“雙贏(yíng)”。
(三)統一招標。根據建設成本、并網(wǎng)條件、施工難易程度等因素，將項目搭配打包成9個(gè)標段，由省上組織面向全國統一開(kāi)展招投標，比計劃投資節省項目資金2.05億元。中標的9家建設企業(yè)中，5家是央企和國企，另外4家民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力在全國光伏領(lǐng)域排名前10位。
(四)統一標準。按照國家“光伏領(lǐng)跑者”技術(shù)要求和相關(guān)規程規范，在高標準設計項目的基礎上，向建設企業(yè)推薦12項電站設備采購目錄，主要設備均采用當前國內一線(xiàn)知名品牌，各項技術(shù)參數均超過(guò)國家標準，并網(wǎng)發(fā)電綜合效能大于81%。青海是全國光伏扶貧項目實(shí)施以來(lái)率先采用“領(lǐng)跑者”技術(shù)標準的省份。
(五)統一監督。安排專(zhuān)項經(jīng)費1400萬(wàn)元，聘請國內3家光伏電站第三方專(zhuān)業(yè)質(zhì)檢機構，緊盯進(jìn)場(chǎng)材料、工程質(zhì)量、發(fā)電綜合效率等關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵部位，開(kāi)展事前、事中、事后全過(guò)程、全方位施工監督和質(zhì)量監測，從嚴把控項目建設進(jìn)度和質(zhì)量，并對檢測結果終身負責。
三、著(zhù)力提升管理水平。堅持平臺建設與制度建設并重，不斷細化實(shí)化工作舉措，切實(shí)加強對項目資產(chǎn)、收益資金的管理，確保光伏扶貧電站長(cháng)期發(fā)揮效益。
一是建設測控平臺。依托國網(wǎng)青海分公司數據中心，在全國率先建成光伏扶貧大數據集控平臺，實(shí)現村級光伏電站智能化、集約化管理，提高運營(yíng)效率，降低運維成本40%以上。優(yōu)化平臺功能模塊，通過(guò)綠能數據互聯(lián)，對發(fā)電量、電價(jià)收入以及資金使用、動(dòng)態(tài)調整等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)遠程監測，在提升效益管理精準度的同時(shí)，極大降低了管理費用。
二是健全管理制度。制定出臺了《關(guān)于做好全省光伏扶貧項目收益管理使用工作的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確管理主體、收益對象、使用途徑等，對責任落實(shí)、產(chǎn)權歸屬、成本管控等方面作出嚴格規定，促進(jìn)光伏扶貧項目規范化、制度化運行。各地結合實(shí)際制定細化監督管理、帶貧益貧等方面具體措施，有效保障資產(chǎn)資金安全和群眾合法權益。制定電站運維管理辦法，建立安全生產(chǎn)、績(jì)效考核、崗位管理等方面制度，切實(shí)加強運維企業(yè)內部管理。
三是強化管理協(xié)作。成立省、市、縣三級專(zhuān)門(mén)管理機構，健全完善管理機構、項目建設企業(yè)四方協(xié)調運行機制，明確職責分工，合力推進(jìn)項目管理工作，做到對接無(wú)縫隙、管理無(wú)盲點(diǎn)。建立良好合作關(guān)系，幫助協(xié)調解決建設企業(yè)實(shí)際困難，及時(shí)撥付項目資金。各企業(yè)在做好項目運營(yíng)的同時(shí)，積極履行社會(huì )責任，在新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，主動(dòng)捐款131萬(wàn)元。
四、注重發(fā)揮項目效益。積極協(xié)調各級電力部門(mén)簡(jiǎn)化工作流程，快捷辦理手續，確保建成電站按期并網(wǎng)，實(shí)現“即投產(chǎn)、即穩定、即盈利”目標。截至2月底，全省4類(lèi)光伏扶貧電站累計發(fā)電14.5億度，總收益11.6億元。其中，47.16萬(wàn)千瓦村級光伏電站發(fā)電收益4.2億元，村均28.4萬(wàn)元，最高的達到97.5萬(wàn)元，整體效益超過(guò)預期。收益資金的60%作為村集體經(jīng)濟，主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施維修維護、農牧民教育培訓、臨時(shí)救助等;40%作為扶持資金，通過(guò)設立公益性崗位、以工代賑、以獎代補等形式，幫助貧困人口、邊緣人口增收，杜絕“一光了之”、政策養懶漢。光伏扶貧為能源革命提供了新支撐，開(kāi)辟了產(chǎn)業(yè)扶貧新途徑，已成為壯大村集體經(jīng)濟的重要引擎和激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力的新抓手。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施光伏扶貧項目，有力促進(jìn)了全省生態(tài)保護，電站選址有效利用戈壁荒漠、黑土灘和荒山荒坡，全部采取高支架農光互補、牧光互補模式，在節約后期管理成本的同時(shí)，實(shí)現綜合利用土地疊加效應。
