2019年，世界經(jīng)濟增速放緩，全球化和貿易自由化進(jìn)程中的風(fēng)險和不確定性因素增多。中國經(jīng)濟克服內外諸多困難挑戰，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上繼續奮力向前。以電子商務(wù)為代表的數字經(jīng)濟取得長(cháng)足進(jìn)步，在推動(dòng)國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
規模品質(zhì)加速提升。2019年，中國電子商務(wù)市場(chǎng)規模持續引領(lǐng)全球，服務(wù)能力和應用水平進(jìn)一步提高。中國網(wǎng)民規模已超過(guò)9億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達64.5%；全國電子商務(wù)交易額達34.81萬(wàn)億元，其中網(wǎng)上零售額10.63萬(wàn)億元，同比增長(cháng)16.5%，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額8.52萬(wàn)億元，占社會(huì )消費品零售總額的比重上升到20.7%；電子商務(wù)從業(yè)人員達5125.65萬(wàn)人。黨中央、國務(wù)院高度重視電子商務(wù)發(fā)展，商務(wù)部積極主動(dòng)作為，持續優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。大力開(kāi)展《電子商務(wù)法》宣傳貫徹，逐步完善配套法規。強化示范引領(lǐng)，遴選首批60家數字商務(wù)企業(yè)，新增13家電子商務(wù)示范基地。深化電子商務(wù)誠信建設，大力推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展誠信承諾，完善誠信檔案。細化公共服務(wù)，開(kāi)通全國電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，印發(fā)關(guān)于加強電子商務(wù)統計監測分析工作的指導意見(jiàn)，深入推進(jìn)部省電商大數據共建共享，指導行業(yè)健康發(fā)展。
結構效益更加優(yōu)化。2019年，農村電商進(jìn)入規?；瘜?zhuān)業(yè)化發(fā)展階段，跨境電商成為外貿轉型升級的重要方向。全國農村網(wǎng)絡(luò )零售額達1.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)19.1%；農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額3975億元，同比增長(cháng)27%。截至2019年，電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范對全國832個(gè)國家級貧困縣實(shí)現全覆蓋，電商扶貧對接、“三品一標”認證深入實(shí)施，工業(yè)品下行、農產(chǎn)品上行的雙向渠道進(jìn)一步暢通，“下沉市場(chǎng)”的消費潛力得到釋放。通過(guò)海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺零售進(jìn)出口商品總額達1862.1億元，同比增長(cháng)38.3%。新增24個(gè)跨境電商綜合試驗區，截至2019年年底，試驗區總數達到59個(gè)，成熟的經(jīng)驗做法加快向全國復制推廣，跨境電商政策體系不斷完善。
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●關(guān)于開(kāi)展2020年國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(技術(shù)類(lèi))享受科技創(chuàng )新進(jìn)口免稅政策資格申報和復審工作的通知
工企業(yè)函〔2020〕196號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門(mén)：
根據《關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策的通知》(財關(guān)稅〔2016〕70號)和《關(guān)于支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》(財關(guān)稅〔2016〕71號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)的相關(guān)規定，現將開(kāi)展2020年國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(技術(shù)類(lèi))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范平臺)享受科技創(chuàng )新進(jìn)口免稅資格申報和復審工作有關(guān)事項通知如下：
一、符合條件的示范平臺向所在省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級中小企業(yè)主管部門(mén))提出書(shū)面申請，并按照《管理辦法》要求提交相關(guān)申請材料。
二、2018年獲得免稅資格的示范平臺須按《管理辦法》要求進(jìn)行復審，將復審申請報告(隨附免稅資格審核表、資產(chǎn)總額和累計購置設備總額的專(zhuān)項審計報告)、兩年工作總結(須包含服務(wù)中小企業(yè)情況和享受免稅情況)報省級中小企業(yè)主管部門(mén)。
三、請省級中小企業(yè)主管部門(mén)組織好轄區內示范平臺享受科技創(chuàng )新進(jìn)口免稅資格申報和復審工作，并于2020年8月20日前會(huì )同財政、海關(guān)、稅務(wù)部門(mén)將審核意見(jiàn)及符合免稅條件的示范平臺相關(guān)紙質(zhì)材料一式四份通過(guò)郵政特快專(zhuān)遞報送我局，并通過(guò)電子郵箱發(fā)送電子版材料。
附件：國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(技術(shù)類(lèi))免稅進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品管理辦法.docx
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局
2020年7月7日
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● 財政部6日發(fā)布通知，下達清潔能源發(fā)展專(zhuān)項資金預算42330萬(wàn)元
據悉，清潔能源發(fā)展專(zhuān)項資金是通過(guò)中央一般公共預算安排，用于支持可再生能源、清潔化石能源以及化石能源清潔化利用等能源清潔開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項資金。財政部要求，有關(guān)省份財政廳(局)會(huì )同水利部門(mén)根據項目實(shí)際情況，將農村水電增效擴容改造中央財政補貼資金及時(shí)分解下達。同時(shí)，根據非常規天然氣抽采利用情況，統籌使用非常規天然氣補貼資金，進(jìn)一步規范和加強對相關(guān)企業(yè)非常規天然氣抽采利用的日常管理，及時(shí)掌握有關(guān)企業(yè)非常規天然氣抽采利用動(dòng)態(tài)，確保非常規天然氣抽采利用數據真實(shí)準確和補貼資金安全有效
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●關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
發(fā)改基礎〔2020〕1008號
支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基建意義重大
民營(yíng)企業(yè)參與交通基建，有助于解決國有企業(yè)“獨家”建設效益不高等問(wèn)題。交通基建大都是投資力度大、投入資源多的項目，對民企民資降低進(jìn)入門(mén)檻，支持和鼓勵民企參與交通基建，有利于吸收更多社會(huì )資源，吸納更多民間資金，減少這些資金市場(chǎng)外循環(huán)可能帶來(lái)的風(fēng)險，有利于更有效利用社會(huì )資源，提高社會(huì )資源參與交通基建的綜合效益。
7月8日，國家發(fā)改委、財政部、住建部、交通運輸部等12部門(mén)發(fā)布《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要求堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持各類(lèi)投資主體一視同仁，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，構建民營(yíng)企業(yè)合理盈利的參與機制，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用，提升交通基礎設施發(fā)展質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
《意見(jiàn)》進(jìn)一步放寬了關(guān)于民營(yíng)企業(yè)參與交通基建資格的規定，要求合理設置資格條件，不得以任何形式對民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎設施建設運營(yíng)設置限制性門(mén)檻，不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設立子公司為由限制民營(yíng)企業(yè)參與項目投標，不得在招標文件中提出明顯超出項目特點(diǎn)和實(shí)際需求的資質(zhì)資格、業(yè)績(jì)、獎項等要求。這有利于激發(fā)民營(yíng)企業(yè)參與交通基建的動(dòng)力，對民企參與交通基建具有積極的推動(dòng)作用。
在新冠疫情對全球產(chǎn)生嚴重影響，世界經(jīng)濟面臨嚴重衰退，全球供應鏈短期內難以修復的情況下，我國為實(shí)現“六穩”“六保”的目標，必須在擴大內需上下功夫，努力擴大國內市場(chǎng)和增加國內需求。為此需要充分利用好現有資源，大力開(kāi)拓新的市場(chǎng)空間，實(shí)現資源利用效率的最大化。
交通基礎設施建設是一種影響力巨大的市場(chǎng)需求和投資需求。交通基建項目需要大量建設人員，鼓勵民企參與交通基建，對于擴大居民就業(yè)渠道，促進(jìn)“穩就業(yè)”“保居民就業(yè)”具有重要作用。做好交通基礎設施建設，鼓勵民企參與交通基建，對進(jìn)一步擴大內需，實(shí)現“六穩”“六保”目標意義重大。
近年來(lái)，我國在交通基建方面投資力度較大，效果也比較明顯，同時(shí)也存在一些短板和弱項。對經(jīng)濟發(fā)達地區來(lái)說(shuō)，如何提高城市間的交通運行效率，實(shí)現人員分流與配置優(yōu)化，是一塊突出的短板。在有些地區，城市間的交通網(wǎng)建立起來(lái)了，如果快速通道也能及時(shí)建立起來(lái)，城市之間人口流動(dòng)就會(huì )更快，聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應也會(huì )更強。對經(jīng)濟欠發(fā)達地區來(lái)說(shuō)，交通滯后更是一大問(wèn)題，及時(shí)補上交通基建短板，甚至交通基建適度超前發(fā)展，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區尤為迫切。
民營(yíng)企業(yè)參與交通基建，有助于解決國有企業(yè)“獨家”建設效益不高等問(wèn)題，提高交通基建的投資效率和運行效益。交通基建大都是投資力度大、投入資源多的項目，對民企民資降低進(jìn)入門(mén)檻，支持和鼓勵民企參與交通基建，有利于吸收更多社會(huì )資源，吸納更多民間資金，減少這些資金市場(chǎng)外循環(huán)可能帶來(lái)的風(fēng)險，有利于更有效利用社會(huì )資源，提高社會(huì )資源參與交通基建的綜合效益。
支持和鼓勵民企參與交通基建，有助于更好地控制政府債務(wù)水平。無(wú)論是政府直接投資，還是國有企業(yè)投資，最終的債務(wù)負擔實(shí)際上都體現為政府債務(wù)，目前，一些地方的政府債務(wù)已經(jīng)到了比較高的水平，亟須通過(guò)合理使用社會(huì )資源來(lái)減輕政府債務(wù)負擔，化解政府債務(wù)矛盾。我國交通基建投資大多由政府通過(guò)負債來(lái)承擔，這種發(fā)展模式面臨著(zhù)越來(lái)越大的壓力，適當放寬交通基建領(lǐng)域投資政策，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與投入和建設，對控制政府債務(wù)水平是非常必要之舉。
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●發(fā)改委：安排專(zhuān)項資金支持10個(gè)受激勵城市重點(diǎn)園區建設
據國家發(fā)改委官方微信消息，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵的通報》(國辦發(fā)〔2020〕9號)，近日，國家發(fā)展改革委下達產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區和重點(diǎn)園區建設專(zhuān)項2020年第三批中央預算內投資，支持北京市石景山區、黑龍江省齊齊哈爾市、江蘇省常州市、江西省萍鄉市、山東省淄博市、河南省平頂山市、湖北省襄陽(yáng)市、湖南省株洲市、廣東省韶關(guān)市、四川省宜賓市等10個(gè)受激勵城市重點(diǎn)園區建設，以及國務(wù)院批復的中韓(長(cháng)春)國際合作示范區和中德(沈陽(yáng))高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設。
下一步，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、國家開(kāi)發(fā)銀行，進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區和受表?yè)P激勵城市支持力度，結合“十四五”規劃進(jìn)一步落實(shí)投資、創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)、土地、金融等方面支持政策，繼續安排資金支持園區建設，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，為推動(dòng)形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局做出應有貢獻。
