原文如下
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革的決策部署，做好2020年煤炭去產(chǎn)能工作，推動(dòng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作要點(diǎn)。
一、全面完成去產(chǎn)能目標任務(wù)。尚未完成“十三五”去產(chǎn)能目標任務(wù)的地區，在2020年底前全面完成。在確保完成“十三五”目標任務(wù)的基礎上，可以對退出煤礦進(jìn)行調整，調出煤礦名單統一報送部際聯(lián)席會(huì )議辦公室備案。
二、持續鞏固去產(chǎn)能成果。對去產(chǎn)能煤礦全面實(shí)施“回頭看”，已退出煤礦要嚴格按照標準關(guān)閉到位，堅決防止已經(jīng)退出的產(chǎn)能死灰復燃，確保各類(lèi)問(wèn)題整改到位。綜合施策提高職工安置質(zhì)量，妥善解決結轉職工安置、失業(yè)職工幫扶、內部退養費用缺口等遺留問(wèn)題。圍繞推動(dòng)行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)改革重組、結構調整、轉型升級等重點(diǎn)工作。
三、積極穩妥深化“僵尸企業(yè)”處置。貫徹落實(shí)深化“僵尸企業(yè)”處置工作的相關(guān)規定，依法依規加快處置煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”。各地區要加強日常監測排查，對于沒(méi)有生存能力和發(fā)展潛力的低效、無(wú)效煤炭行業(yè)企業(yè)，依法及時(shí)出清。
四、分類(lèi)處置30萬(wàn)噸/年以下煤礦。認真執行《30萬(wàn)噸/年以下煤礦分類(lèi)處置工作方案》，結合本地區煤炭供需形勢和資源運力情況，加快落實(shí)已制定的實(shí)施方案，按照嚴格執法關(guān)閉一批、實(shí)施產(chǎn)能置換退出一批、升級改造提升一批的要求，加快退出低效無(wú)效產(chǎn)能，提升安全生產(chǎn)保障水平和能源穩定供應能力。
五、加快退出達不到環(huán)保要求的煤礦。按照法律法規及國家有關(guān)文件要求，加快分類(lèi)處置開(kāi)采范圍與自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區重疊的煤礦。加快退出既無(wú)降硫措施又無(wú)達標排放用戶(hù)的高硫煤炭生產(chǎn)煤礦，不能就地使用的高灰煤炭生產(chǎn)煤礦，以及高砷煤炭生產(chǎn)煤礦。
六、有序推進(jìn)去產(chǎn)能工作。有關(guān)省(區、市)要結合本地實(shí)際，統籌制定去產(chǎn)能實(shí)施方案。認真執行去產(chǎn)能公示公告和關(guān)閉驗收相關(guān)規定，退出煤礦要嚴格關(guān)閉到位、及時(shí)注銷(xiāo)采礦許可證等相關(guān)證照，核減產(chǎn)能煤礦、減量重組煤礦要及時(shí)公告產(chǎn)能變動(dòng)信息，自覺(jué)接受社會(huì )監督。
七、培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能。以煤電、煤化一體化及資源接續發(fā)展為重點(diǎn)，在山西、內蒙古、陜西、新疆等大型煤炭基地，謀劃布局一批資源條件好、競爭能力強、安全保障程度高的大型露天煤礦和現代化井工煤礦。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快在建煤礦手續辦理和工程建設進(jìn)度，持續擴大優(yōu)質(zhì)增量供給。嚴厲打擊違法違規建設行為，不斷提高煤炭行業(yè)法治化水平。
八、統籌做好保供穩價(jià)工作。保供難度大的地區要統籌制定去產(chǎn)能實(shí)施方案和煤炭應急保供方案，確保資源運力接續。支持通過(guò)簽訂中長(cháng)期合同、建立儲備基地、實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)等方式，形成互利共贏(yíng)、長(cháng)期穩定的供需合作關(guān)系。主要產(chǎn)煤省區和大型煤炭企業(yè)要有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，合理均衡組織生產(chǎn)，保障煤炭市場(chǎng)平穩運行。
九、加快推進(jìn)兼并重組。堅持市場(chǎng)主導、企業(yè)主體和政府支持相結合，統籌推進(jìn)企業(yè)改革和兼并重組工作，進(jìn)一步提升行業(yè)集中度、提高生產(chǎn)技術(shù)水平。支持煤炭企業(yè)建設坑口電廠(chǎng)、發(fā)電企業(yè)建設煤礦，鼓勵通過(guò)一體化運營(yíng)、股權合作等多種方式發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高能源供應保障水平。
十、加快推進(jìn)結構調整。有關(guān)省(區、市)要結合全國煤炭生產(chǎn)、運輸格局變化，做好煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規劃實(shí)施情況評估和“十四五”規劃研究，進(jìn)一步優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現供需動(dòng)態(tài)平衡。加快退出低效無(wú)效產(chǎn)能和落后產(chǎn)能，持續減少煤礦數量，不斷提高產(chǎn)能利用率，進(jìn)一步提升安全、環(huán)保、能耗、工藝等辦礦標準和生產(chǎn)水平。
十一、加快推進(jìn)轉型升級。深化煤炭供給側結構性改革，突出生態(tài)保護和環(huán)境治理，建設安全、綠色、集約、高效的煤炭供給體系。以產(chǎn)業(yè)延伸、更新和多元化發(fā)展為路徑，充分利用去產(chǎn)能分流職工和資源資產(chǎn)，因地制宜實(shí)施轉產(chǎn)轉型，逐步建立現代產(chǎn)業(yè)體系，加快新舊發(fā)展動(dòng)能有序轉換。
十二、著(zhù)力推動(dòng)煤炭清潔開(kāi)發(fā)。協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，做好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、礦區總體規劃與規劃環(huán)境影響評價(jià)的銜接。嚴格禁止在國家公園、自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區規劃布局新的煤礦項目，嚴格限制高硫高灰高砷煤項目開(kāi)發(fā)，在煤礦設計、建設等環(huán)節嚴格執行環(huán)保標準，從源頭上減少煤炭開(kāi)發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響。
十三、著(zhù)力推動(dòng)煤炭清潔生產(chǎn)。落實(shí)《煤炭采選業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系》，從生產(chǎn)工藝及裝備、資源能源消耗、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)管理等方面提升煤炭清潔生產(chǎn)水平。因地制宜推廣充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采、矸石不升井、露天礦內排土等綠色開(kāi)采技術(shù)和智能化開(kāi)采技術(shù)，鼓勵推進(jìn)采煤沉陷區治理和露天煤礦土地復墾，探索利用采煤沉陷區、關(guān)閉退出煤礦工業(yè)場(chǎng)地發(fā)展風(fēng)電、光伏、現代農業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
十四、著(zhù)力推動(dòng)煤炭清潔運輸。進(jìn)一步優(yōu)化煤炭運輸結構，加快推進(jìn)“公轉鐵、公轉水”。提升北方主要港口集疏港鐵路能力，加快推動(dòng)具備條件港口的煤炭集港改由鐵路或水路運輸。推進(jìn)浩吉鐵路集疏運系統建設，更好發(fā)揮北煤南運大通道作用。鼓勵發(fā)展煤炭集裝箱運輸，積極推進(jìn)集運站、儲煤場(chǎng)環(huán)保改造，進(jìn)一步提高煤炭清潔儲運能力。
十五、著(zhù)力推進(jìn)煤炭清潔利用。發(fā)展高精度洗選加工，持續提高原煤入選比例。加強源頭管理，嚴格執行商品煤質(zhì)量標準，嚴格控制劣質(zhì)煤進(jìn)口和使用。抓好燃煤電廠(chǎng)超低排放改造，加強燃煤鍋爐排放監管，提升煤炭清潔利用水平。加強科研攻關(guān)，拓展煤炭清潔高效利用領(lǐng)域，創(chuàng )新清潔高效利用技術(shù)和裝備，有序發(fā)展現代煤化工。
十六、嚴格落實(shí)產(chǎn)能置換要求。自本工作要點(diǎn)印發(fā)之日起，除應急保供煤礦外，原則上不再實(shí)施產(chǎn)能置換誠信承諾，已出具承諾的企業(yè)要在規定時(shí)間內履行承諾到位，逾期未落實(shí)的將納入企業(yè)信用記錄。上報產(chǎn)能置換方案時(shí)，煤礦新建項目產(chǎn)能置換方案中的退出煤礦和核減產(chǎn)能煤礦應在項目開(kāi)工前關(guān)閉(核減)到位，煤礦核增項目產(chǎn)能置換方案中的退出煤礦和核減產(chǎn)能煤礦應在產(chǎn)能核增申請得到批復前關(guān)閉(核減)到位。各地要加大督促檢查力度，確保已確認產(chǎn)能置換方案中的煤礦如期退出(核減)到位，產(chǎn)能置換指標交易收入優(yōu)先用于去產(chǎn)能職工安置。國家有關(guān)部門(mén)將適時(shí)對產(chǎn)能置換方案落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)。
十七、規范實(shí)施中長(cháng)期合同制度。提高中長(cháng)期合同簽訂數量，支持企業(yè)多簽早簽數量相對固定、價(jià)格機制明確的煤炭中長(cháng)期合同。規范中長(cháng)期合同簽約履約行為，推廣使用《煤炭中長(cháng)期購銷(xiāo)合同示范文本》，堅持“基準價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機制，完善履約情況考核評價(jià)措施。各地有關(guān)部門(mén)和產(chǎn)運需企業(yè)要強化落實(shí)保供主體責任，不得因合同簽訂工作影響發(fā)電取暖等民生用煤穩定供應。
十八、不斷提升煤炭?jì)渌?。各地有關(guān)部門(mén)要督促煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費企業(yè)落實(shí)不同時(shí)段最低最高庫存要求，保持合理庫存水平。已建成燃煤電廠(chǎng)存煤能力達不到要求的，要對現有設施進(jìn)行改造或與有關(guān)企業(yè)簽訂代儲、互保協(xié)議。支持在煤炭消費地、鐵路交通樞紐、主要中轉港口建設一批煤炭?jì)浠?，逐步形成以企業(yè)社會(huì )責任儲備為主體、地方政府儲備為補充，產(chǎn)品儲備與產(chǎn)能儲備有機結合的煤炭?jì)潴w系。
十九、持續加強誠信體系建設。加強政府部門(mén)和公共服務(wù)機構信用信息歸集共享，將煤炭企業(yè)項目建設、安全生產(chǎn)、去產(chǎn)能、產(chǎn)能置換、中長(cháng)期合同履行、守法誠信經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì )責任等方面的誠信記錄，及時(shí)納入全國信用信息共享平臺。強化企業(yè)信用約束，逐步構建以信用為基礎的新型監管體制。
