2019年，全省清潔能源裝機容量達2776萬(wàn)千瓦，占全省總裝機容量的87.6%，新能源裝機首次超過(guò)水電裝機，率先實(shí)現高比例全清潔能源供電，連續3年啟動(dòng)“綠電日”行動(dòng),持續刷新清潔能源供電的世界紀錄。2019年“綠電15日”期間，全省連續15日360小時(shí)實(shí)現用電零排放，累計供電28.39億千瓦時(shí)。
為推動(dòng)青海創(chuàng )建清潔能源示范省，兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、青海省政協(xié)主席多杰熱旦建議，國家能源局將青海至江蘇特高壓直流工程納入國家“十四五”能源發(fā)展規劃和電力發(fā)展規劃，力爭第二條外送通道“十四五”建成投運。同時(shí)建議國家對青海新能源發(fā)展給予差別化政策，為青海清潔能源產(chǎn)業(yè)后續發(fā)展提供支撐。并建議國家將青海省列為“光伏產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展試驗省”，大力支持青海光伏組件回收示范線(xiàn)落地，為全國其他地區光伏組件回收利用工作提供有益參考。
多杰熱旦在發(fā)言中指出，青海省依托清潔能源資源富集優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展布局，打造產(chǎn)業(yè)集群，海南、海西兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級可再生能源基地基本建成。截至2019年底，海南州可再生能源裝機達到1108.7萬(wàn)千瓦，建設目標實(shí)現;海西州可再生能源裝機達到827.5萬(wàn)千瓦，預計2020年實(shí)現建設目標。
與此同時(shí)，青海省注重完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，已初步構建了集多晶硅、單晶硅、太陽(yáng)能電池和逆變器、光伏支架等為一體的研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“上游制造保障下游發(fā)電、下游發(fā)電促進(jìn)上游制造”的循環(huán)體系，清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現良好態(tài)勢。
近年來(lái)，青海清潔能源消納能力明顯增強。輸送高比例全清潔電力“青電入豫”特高壓直流外送通道的開(kāi)工建設，極大地開(kāi)拓了青海清潔能源的外銷(xiāo)市場(chǎng)，同時(shí)有力促進(jìn)了華中地區能源結構調整和國家能源格局優(yōu)化轉型。
據多杰熱旦介紹，青海省堅持以科技創(chuàng )新引領(lǐng)清潔能源發(fā)展，成立青海省光伏產(chǎn)業(yè)科研中心，組建6個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗室，建成全國首座“百兆瓦太陽(yáng)能光伏發(fā)電實(shí)證基地”和首個(gè)新能源大數據創(chuàng )新平臺。清潔能源多能互補研究成果達到國際領(lǐng)先水平，德令哈光熱發(fā)電項目填補了我國大規模槽式光熱發(fā)電技術(shù)空白，格爾木、德令哈兩個(gè)基地成功入選國家能源局光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單。
多杰熱旦認為，清潔能源示范省建設是一個(gè)新事物，目前在實(shí)踐探索中，青海省面臨的突出困難有：
一是政策扶持不夠完善。
雖然國家和相關(guān)部門(mén)出臺了一系列支持清潔能源發(fā)展的政策，但有些政策過(guò)于宏觀(guān)、缺乏細則，比較難以落實(shí)。青海省清潔能源多在地處偏遠、環(huán)境惡劣、經(jīng)濟欠發(fā)達地區，建設和維護成本相比內地更高，國家層面制定的特殊扶持政策較少。加之隨著(zhù)新能源快速發(fā)展，國家加快新能源補貼退坡，推進(jìn)新能源項目無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)，青海0.2277元/千瓦時(shí)的新能源基準電價(jià)低于全國基準電價(jià)近0.1元，按照現有企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，無(wú)補貼上網(wǎng)將導致企業(yè)嚴重虧損，影響青海新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
二是外送通道建設滯后。
特高壓直流工程配套電源建設滯后，特別是青海至中東部特高壓直流工程尚未納入國家“十四五”能源和電力規劃。冷湖、茫崖等適合大規模開(kāi)發(fā)清潔能源的地區電網(wǎng)基礎設施薄弱，電力外送能力有限，導致清潔能源開(kāi)發(fā)緩慢，造成了資源的極大浪費。同時(shí)，隨著(zhù)光伏裝機容量逐年快速增加，電池組件老化、回收等問(wèn)題也逐漸顯現。按照光伏組件平均使用壽命25年計算，預計2025年青海將迎來(lái)首批光伏組件“報廢潮”，每年將有100萬(wàn)千瓦左右的光伏組件退役，如不進(jìn)行回收處理，將造成嚴重的環(huán)境污染和資源浪費。
青海在清潔能源方面有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢，太陽(yáng)能資源10億千瓦，風(fēng)能總儲量超過(guò)4億千瓦，水能資源總蘊藏量接近2400萬(wàn)千瓦，是中國陸地可燃冰和溫度超過(guò)200攝氏度干熱巖的首次發(fā)現地。擁有可用于光伏發(fā)電和風(fēng)電場(chǎng)建設的荒漠化土地10萬(wàn)平方公里，是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)理想之地、中國重要的區域能源接續基地。
但多杰熱旦同時(shí)也坦言，受地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平所限，依靠青海自身力量，在推進(jìn)清潔能源示范省建設上難以取得重大突破，迫切需要在國家層面給予幫助和支持。
為此，多杰熱旦提出如下建議：
一是支持青海建設清潔能源外送通道。
青海省今年1月與江蘇省簽訂了能源戰略合作協(xié)議，共同推動(dòng)青海至江蘇特高壓直流前期工作。建議國家能源局將青海至江蘇特高壓直流工程納入國家“十四五”能源發(fā)展規劃和電力發(fā)展規劃，為項目前期工作順利推進(jìn)提供支撐;協(xié)調江蘇省、青海省、國家電網(wǎng)公司等有關(guān)地區和部門(mén)成立項目推動(dòng)工作組，明確任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度，共同推動(dòng)前期工作，力爭第二條外送通道“十四五”建成投運。
二是對青海新能源發(fā)展給予差別化政策。
隨著(zhù)新能源快速發(fā)展，國家加快新能源補貼退坡，推進(jìn)新能源項目無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)，使青海新能源發(fā)展面臨極大困難。建議國家對青海新能源發(fā)展給予差別化政策，以青?；痣娒摿驑藯U電價(jià)0.3247元/千瓦時(shí)作為青海平價(jià)基準，對超出基準電價(jià)0.2277元/千瓦時(shí)以上差價(jià)對青海新能源上網(wǎng)電價(jià)繼續補貼，為青海清潔能源產(chǎn)業(yè)后續發(fā)展提供支撐。
三是重視和支持三江源地區清潔取暖項目。
青海屬欠發(fā)達省份，財政困難、居民自籌能力弱，同時(shí)又在加快創(chuàng )建國家清潔能源示范省。三江源地區是青海重點(diǎn)生態(tài)保護區，應使用清潔能源取暖，鑒于三江源地區清潔取暖改造投資大，建議國家將青海省三江源地區清潔取暖項目納入國家“十四五”，支持青海等四省藏區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃項目方案，并給予政策和資金上的支持;對城鎮及農牧區清潔取暖設施及配套基礎設施(含電網(wǎng)基礎設施和建筑節能改造)給予全額補助，并將離網(wǎng)農牧戶(hù)的光伏電源納入補助范圍;對三江源地區清潔取暖運營(yíng)成本予以補助，確保清潔取暖項目持續運行。
四是將青海列為“光伏產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展試驗省”。
隨著(zhù)青海光伏裝機容量逐年快速增加，電池組件老化、回收等問(wèn)題逐步顯現，如不能超前謀劃和有效處置，將造成嚴重的環(huán)境污染和資源浪費。建議國家將青海省列為“光伏產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展試驗省”，大力支持青海光伏組件回收示范線(xiàn)的落地，促進(jìn)回收產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展，為全國其他地區光伏組件回收利用工作提供有益參考。
