政策寵兒
作為政策依賴(lài)型行業(yè)，政策對光伏行業(yè)的影響頗大。
2014年9月“光伏十五條”《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》的重磅發(fā)布，明確了政府對于分布式光伏的長(cháng)期支持態(tài)度，并列出了全額上網(wǎng)、電站享受標桿電價(jià)、增加發(fā)電配額、允許直接售電給用戶(hù)、提供優(yōu)惠貸款、按月發(fā)放補貼等一系列明確而有力的舉措。除了國家政策，當年全國31個(gè)省、自治區和直轄市中有27個(gè)省市出臺了分布式光伏發(fā)電的實(shí)施細則和鼓勵政策，進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏的發(fā)展。
2019年12月9日江蘇能監辦發(fā)布的《江蘇省分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規則(試行)》，不僅讓“隔墻售電”再次成為電力市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，也標志著(zhù)國內首個(gè)省級分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規范性文件的正式誕生。“隔墻售電”政策允許分布式能源項目通過(guò)配電網(wǎng)將電力直接銷(xiāo)售給周邊的能源消費者，而不是必須先低價(jià)賣(mài)給電網(wǎng)，再由用戶(hù)從電網(wǎng)高價(jià)買(mǎi)回。這意味著(zhù)能源消費者成為“生產(chǎn)投資型消費者”，同時(shí)還可以促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)向平臺化服務(wù)的戰略轉型，可謂意義重大。
2020年1月23日，三部委聯(lián)合下發(fā)的最新指導意見(jiàn)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確指出，要積極支持戶(hù)用分布式光伏發(fā)展。通過(guò)定額補貼方式，支持自然人安裝使用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的戶(hù)用分布式光伏設備。同時(shí)，根據行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、成本變化以及戶(hù)用光伏市場(chǎng)情況，及時(shí)調整自然人分布式光伏發(fā)電項目定額補貼標準。并在其后的存量項目補貼政策方案中，將補貼撥付順序定為“光伏扶貧、自然人分布式、2019年光伏競價(jià)項目、自愿轉平價(jià)項目”，戶(hù)用分布式項目?jì)H次于光伏扶貧項目之后，可見(jiàn)國家對于分布式光伏項目還是非?？粗氐?。
成本優(yōu)勢
能源資源與電力負荷分布的不均衡決定了我國長(cháng)期以來(lái)都采用“西電東送”的送電形式。但在電網(wǎng)建設已經(jīng)基本成熟的當下，西電東送的形式是否還符合能源電力的發(fā)展要求呢?
“據了解，中東部地區已開(kāi)發(fā)利用的太陽(yáng)能及風(fēng)能資源不足資源總量的10%。同時(shí)，與集中式遠距離傳輸相比，分布式能源就地消納由于不存在輸電成本與損耗，因此具有一定的經(jīng)濟優(yōu)勢。”中國工程院院士、中國工程院原副院長(cháng)杜祥琬曾以寧東-浙江特高壓直流輸電線(xiàn)路為例做過(guò)這樣的計算，浙江地區分布式光伏的發(fā)電成本即為供電成本，供電成本為0.42元/千瓦時(shí)，寧夏地區集中式光伏電站的發(fā)電成本為0.23元/千瓦時(shí)，特高壓直流線(xiàn)路與送、受端電網(wǎng)的輸電成本為0.26元/千瓦時(shí)，在不考慮送端配套火電建設與調峰成本的情況下，供電成本已達到0.49元/千瓦時(shí)，高于受端分布式光伏成本。
