作為“十三五”的收官之年，2020年將是可再生能源國家補貼的最后一年，同時(shí)也是光伏、風(fēng)電有平價(jià)保障政策的最后期限，在此光伏們提醒讀者，抓緊補貼尾巴以及平價(jià)項目的固定電價(jià)特權，爭取2020年的大豐收。
工商業(yè)、地面國家補貼的最后一年，戶(hù)用暫未定
春節前一天，財政部、國家發(fā)改委、國家能源局接連發(fā)了三份文件，詳解2020年可再生能源項目補貼、規模等問(wèn)題。“持續推動(dòng)陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏價(jià)格退坡;積極支持戶(hù)用分布式光伏發(fā)展”。
事實(shí)上，國家主管部門(mén)已在多場(chǎng)合明確，2020年是有國家補貼的最后一年，從2021年開(kāi)始，地面/工商業(yè)分布式光伏電站補貼將完全退出，但戶(hù)用還留了一個(gè)“口子”。據光伏們了解，2021年之后，戶(hù)用光伏有可能是還會(huì )有國家補貼的，具體還要看行業(yè)的降本情況。
從今年的指導電價(jià)來(lái)看，戶(hù)用8分、工商業(yè)5分，地面電站指導電價(jià)Ⅲ-Ⅰ類(lèi)資源區分別為0.49、0.4、0.35，基本在行業(yè)預期之內。同時(shí)，按照2019年修正系數的競價(jià)規則，27個(gè)省份的降價(jià)空間都大于分布式項目，分布式如果想參與競價(jià)，必須得比地面電站降幅更大。
此外，由于Ⅲ類(lèi)資源區的平均度電補貼較高，所以相對更具競價(jià)優(yōu)勢。但從2020年的趨勢來(lái)看，光伏大有重回西部之勢(詳情可點(diǎn)擊光伏們此前報道《2020年逾30GW光伏規劃：遼晉貴熱捧，新疆回歸與云南的“低價(jià)”》)。
對于現在的分布式項目來(lái)說(shuō)，競價(jià)補貼更像是“錦上添花”，大部分項目其實(shí)都是以平價(jià)進(jìn)行測算的，但如果想在競價(jià)中分一杯羹，分布式項目需要在盡可能的降低補貼需求，才有可能進(jìn)入競價(jià)補貼名單。
但對于戶(hù)用光伏電站來(lái)說(shuō)，不參與競價(jià)，補貼是實(shí)打實(shí)的收益，但隨著(zhù)今年補貼下調幅度的增大，戶(hù)用市場(chǎng)的集中度也將隨之提高，在6GW的預期規模下，又將迎來(lái)一波高峰。
平價(jià)優(yōu)先權的最后一年
在國家能源局綜合司關(guān)于征求《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)項目建設的工作方案(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的函中，給與了平價(jià)項目在消納空間上的優(yōu)先權以及規范簽訂長(cháng)期固定電價(jià)購售電合同(不少于20年)的承諾，但該文件的有限期截止2020年12月31日。
這意味著(zhù)，2020年之后的光伏、風(fēng)電平價(jià)項目將不再享有這些優(yōu)惠條件。隨著(zhù)煤電標桿電價(jià)機制的取消，浮動(dòng)的市場(chǎng)價(jià)格將加大光伏電站收益率的不確定性。在平價(jià)優(yōu)先權執行的最后一年，截止到一季度，光伏們共跟蹤到了13個(gè)省近25GW的項目備案。
存量無(wú)指標項目“轉正”的最后機會(huì )
從2014年核準制轉備案制，到2017年前后光伏行業(yè)的高速發(fā)展，催生的未批先建模式帶來(lái)了大量的“黑戶(hù)”電站，即已建成沒(méi)有指標的項目。光伏們了解到，直到2019年，還有企業(yè)期待國家主管部門(mén)可以統一給“黑戶(hù)”電站一次正名的機會(huì )。
但很顯然，這兩年的競價(jià)只允許當年并網(wǎng)的項目參與，而這些未批先建的光伏電站最好的歸宿即是通過(guò)申報平價(jià)，獲得一次轉為“正規軍”的機會(huì )。據光伏們了解，目前山東、河南、安徽等地仍有不少的黑戶(hù)電站正苦苦煎熬著(zhù)。
據光伏們此前獲得的消息，某中部省份日前將剩余的2017年前后的指標按照雨露均沾的形式發(fā)給了當年參與過(guò)省級競價(jià)的項目，某企業(yè)向光伏們證實(shí)了這一消息，其位于該省份的某20MW光伏電站被通知允許獲得了部分指標。此外，黑戶(hù)電站轉為平價(jià)還可以保證消納以及固定脫硫煤電價(jià)的購售電合同，同時(shí)還有土地稅的相關(guān)優(yōu)惠政策。
