《通知》提出，對集中式光伏發(fā)電繼續制定指導價(jià)。將納入國家財政補貼范圍的I~III類(lèi)資源區新增集中式光伏電站指導價(jià)，分別確定為每千瓦時(shí)0.35元(含稅，下同)、0.4元、0.49元。新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價(jià)原則上通過(guò)市場(chǎng)競爭方式確定，不得超過(guò)所在資源區指導價(jià)。
2016-2020年新增集中式光伏電站電價(jià)
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去年4月28日，在國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機制有關(guān)問(wèn)題的通知》中，集中式光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)被改為指導價(jià)，并將納入國家財政補貼范圍的I~III類(lèi)資源區新增集中式光伏電站指導價(jià)分別確定為每千瓦時(shí)0.40元(含稅，下同)、0.45元、0.55元。
與一年前的電價(jià)相比，新發(fā)布的集中式光伏發(fā)電指導價(jià)中，I類(lèi)資源區突破了0.4元/千瓦時(shí)，達到0.35元/千瓦時(shí)。與煤電相比，盡管處于I類(lèi)資源區的省份煤電價(jià)格普遍較低，但是0.35元/千瓦時(shí)的光伏電價(jià)已經(jīng)十分接近當地煤電價(jià)格。
以I類(lèi)資源區的青海為例。按照2019年10月國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機制改革的指導意見(jiàn)》要求，燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)機制改為“基準價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機制，青海目前的煤電基準價(jià)為燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)的0.3247元/千瓦時(shí)，按照上浮不超過(guò)10%、下浮不超過(guò)15%的原則，青海目前的煤電價(jià)格在0.2760~0.3572元/千瓦時(shí)之間，已經(jīng)能夠觸碰到當地煤電價(jià)格的上限。
目前，光伏I類(lèi)資源區主要包括寧夏全省、青海(海西)、甘肅(嘉峪關(guān)、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌)、新疆(哈密、塔城、阿勒泰、克拉瑪依)、內蒙古(呼和浩特、包頭、烏海、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏蘭察布、錫林郭勒)。
在青海之外I類(lèi)資源區，寧夏、甘肅的燃煤標桿電價(jià)分別為0.2595元/千瓦時(shí)和0.3078元/千瓦時(shí)，內蒙古按照蒙西和蒙東燃煤標桿電價(jià)分別為0.2829元/千瓦時(shí)和0.3035元/千瓦時(shí)。按照上浮不超過(guò)10%計算煤電的上限價(jià)格，均比0.35元/千瓦時(shí)要低。
此外，《通知》還明確，納入2020年財政補貼規模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，全發(fā)電量補貼標準調整為每千瓦時(shí)0.05元;采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，按所在資源區集中式光伏電站指導價(jià)執行。能源主管部門(mén)統一實(shí)行市場(chǎng)競爭方式配置的所有工商業(yè)分布式項目，市場(chǎng)競爭形成的價(jià)格不得超過(guò)所在資源區指導價(jià)，且補貼標準不得超過(guò)每千瓦時(shí)0.05元。
《通知》規定，納入2020年財政補貼規模的戶(hù)用分布式光伏全發(fā)電量補貼標準調整為每千瓦時(shí)0.08元。符合國家光伏扶貧項目相關(guān)管理規定的村級光伏扶貧電站(含聯(lián)村電站)的上網(wǎng)電價(jià)保持不變。
國家發(fā)展改革委在研究制定政策過(guò)程中，通過(guò)多種形式，廣泛、充分聽(tīng)取了相關(guān)部門(mén)、光伏發(fā)電企業(yè)、光伏制造企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)家的意見(jiàn)建議，匯集了各方面智慧，凝聚了行業(yè)最大共識?！锻ㄖ返陌l(fā)布將有利于穩定行業(yè)預期，引導行業(yè)合理安排投資建設，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
