政策寵兒

　　

　　作為政策依賴(lài)型行業(yè)，政策對光伏行業(yè)的影響頗大。

　　

　　2013年7月，重量級文件《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(俗稱(chēng)“光伏國八條”)發(fā)布，明確提出要大力開(kāi)拓分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)，依托新能源示范城市、綠色能源示范縣、可再生能源建筑應用示范市(縣)，擴大分布式光伏發(fā)電應用，建設100個(gè)分布式光伏發(fā)電規?；瘧檬痉秴^、1000個(gè)光伏發(fā)電應用示范小鎮及示范村。2014年，國家能源局敲定當年光伏全年裝機目標14GW，其中分布式光伏就獨占8GW，幾乎占總裝機目標的60%。同年9月“光伏十五條”《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》的重磅發(fā)布，更加明確了政府對于分布式光伏的長(cháng)期支持態(tài)度，并列出了全額上網(wǎng)、電站享受標桿電價(jià)、增加發(fā)電配額、允許直接售電給用戶(hù)、提供優(yōu)惠貸款、按月發(fā)放補貼等一系列明確而有力的舉措。除了國家政策，當年全國31個(gè)省、自治區和直轄市中有27個(gè)省市出臺了分布式光伏發(fā)電的實(shí)施細則和鼓勵政策，進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏的發(fā)展。

　　

　　而國家在光伏補貼上對于分布式光伏的偏愛(ài)則可以追溯到7年前，2013年8月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補貼的政策，電價(jià)補貼標準定為0.42元/kWh(含稅)，從此開(kāi)啟了分布式光伏“受寵之路”。

　　

　　2014年-2017年，不同于對三類(lèi)資源區的電價(jià)補貼一降再降政策，國家發(fā)改委僅在2017年對分布式光伏度電補貼進(jìn)行了首次下調，由最初的0.42元/kWh下調至0.37元/kWh，這與以往光伏補貼調整情況相比，下調幅度并不算大。

　　

　　2018年稱(chēng)得上光伏全產(chǎn)業(yè)鏈的“至暗時(shí)刻”，國家為促進(jìn)光伏自主成長(cháng)，推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)加速到來(lái)，將分布式光伏度電補貼標準調整為0.32元/kWh，2019年又將工商業(yè)分布式與戶(hù)用分布式光伏補貼標準分別調整為0.10元/kWh和0.18元/kWh，包括分布式光伏在內的所有光伏領(lǐng)域都在艱難中砥礪前行。

　　

　　而今年分布式光伏似乎迎來(lái)了轉機。1月23日，三部委聯(lián)合下發(fā)的最新指導意見(jiàn)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確指出，要積極支持戶(hù)用分布式光伏發(fā)展。通過(guò)定額補貼方式，支持自然人安裝使用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的戶(hù)用分布式光伏設備。同時(shí)，根據行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、成本變化以及戶(hù)用光伏市場(chǎng)情況，及時(shí)調整自然人分布式光伏發(fā)電項目定額補貼標準。并在其后的存量項目補貼政策方案中，將補貼撥付順序定為“光伏扶貧、自然人分布式、2019年光伏競價(jià)項目、自愿轉平價(jià)項目”，戶(hù)用分布式項目?jì)H次于光伏扶貧項目之后，可見(jiàn)國家對于分布式光伏項目還是非?？粗氐?。

　　

　　成本優(yōu)勢

　　

　　能源資源與電力負荷分布的不均衡決定了我國長(cháng)期以來(lái)都采用“西電東送”的送電形式。但在電網(wǎng)建設已經(jīng)基本成熟的當下，西電東送的形式是否還符合能源電力的發(fā)展要求呢?

　　

　　“據了解，中東部地區已開(kāi)發(fā)利用的太陽(yáng)能及風(fēng)能資源不足資源總量的10%。同時(shí)，與集中式遠距離傳輸相比，分布式能源就地消納由于不存在輸電成本與損耗，因此具有一定的經(jīng)濟優(yōu)勢。”中國工程院院士、中國工程院原副院長(cháng)杜祥琬曾以寧東-浙江特高壓直流輸電線(xiàn)路為例做過(guò)這樣的計算，浙江地區分布式光伏的發(fā)電成本即為供電成本，供電成本為0.42元/千瓦時(shí)，寧夏地區集中式光伏電站的發(fā)電成本為0.23元/千瓦時(shí)，特高壓直流線(xiàn)路與送、受端電網(wǎng)的輸電成本為0.26元/千瓦時(shí)，在不考慮送端配套火電建設與調峰成本的情況下，供電成本已達到0.49元/千瓦時(shí)，高于受端分布式光伏成本。

　　

　　由此，對于中東部用電側而言，一定條件下使用分布式光伏電量將會(huì )更合算一些，而“集中式開(kāi)發(fā)、遠距離輸送+分布式開(kāi)發(fā)、就地消納”的發(fā)展策略可能更適合我國目前的能源電力發(fā)展形勢。

　　

　　不久前，水電水利規劃設計總院新能源部太陽(yáng)能處處長(cháng)秦瀟在發(fā)表對于“十四五”期間分布式光伏發(fā)展形勢看法時(shí)也曾表示，她認為，在十四五階段，分布式和成規?；募惺綄?huì )呈現齊頭并進(jìn)的趨勢。

　　

　　企業(yè)爭相布局

　　

　　如果說(shuō)國家政策是光伏行業(yè)發(fā)展的總指揮，成本優(yōu)勢是開(kāi)拓市場(chǎng)的底氣，那企業(yè)布局就是行業(yè)前進(jìn)的尖兵。中來(lái)股份在本月初回答投資者問(wèn)答時(shí)就曾明確表示，中來(lái)股份在2020年還將繼續加大布局戶(hù)用分布式光伏業(yè)務(wù)。

　　

　　隨著(zhù)政策與電力交易機制的不斷完善，不僅光伏企業(yè)在加速布局分布式市場(chǎng)，越來(lái)越多的傳統能源企業(yè)也加入了分布式陣營(yíng)。

　　

　　我國國內的石油領(lǐng)軍企業(yè)中石油、中石化在近兩年相繼布局分布式光伏加油站項目，利用加油站屋頂光伏系統在自給自足的同時(shí)，又增加了余電上網(wǎng)的額外收益。據了解，中石油臨淄光伏加油站試點(diǎn)項目一年能發(fā)9987度電量，收益率能達13%。

　　

　　除了國內的傳統能源企業(yè)，像道達爾、殼牌等國際石油巨頭也不例外。

　　

　　去年9月份，全球500強企業(yè)道達爾就已瞄準我國的分布式市場(chǎng)，與遠景能源成立了新公司TEESS，并確定了未來(lái)三年持有超過(guò)1GW分布式電站資產(chǎn)的發(fā)展目標。國際石油巨頭殼牌“入場(chǎng)”時(shí)間則更為提前，在2018年就已開(kāi)始布局光伏加油站，且經(jīng)營(yíng)效果良好。分布式光伏加油站的建設，既說(shuō)明了分布式光伏市場(chǎng)廣闊的應用前景，也是傳統能源領(lǐng)域接納新能源的體現。

　　

　　根據國際可再生能源署(IEA)的最新預測，2020年-2025年，全球分布式光伏裝機總量將增加一倍，約300GW，而中國的分布式市場(chǎng)容量將達到150GW，成為全球第一。由此看來(lái)，2020年開(kāi)始布局分布式光伏可以說(shuō)是一項不錯的選擇。