但世衛組織總干事譚德塞強調，沒(méi)有必要采取限制國際人員流動(dòng)的措施，不建議實(shí)施旅行和貿易限制。
盡管如此，多方估計，冠狀病毒被定義為PHEIC，對中國企業(yè)的海外出口會(huì )帶來(lái)一定程度的影響。而由于中國已成為全球最大的新能源產(chǎn)品制造集散地，因此對包括光伏在內的國內新能源制造商和貿易商來(lái)說(shuō)，未來(lái)數月的出口將呈現重大變數，短期內的貿易額及貿易量的下滑在所難免。
2019年前10月，全國光伏產(chǎn)品出口總額達177.4億美元，同比增長(cháng)32.3%，超過(guò)2018年全年出口總額，2019年全年出口總額預計將超過(guò)200億美元。因此疫情的發(fā)生，對于龐大的中國光伏出口貿易帶來(lái)直接挑戰。我們從以下幾點(diǎn)來(lái)分析下新冠被定義為PHEIC后，對中國光伏及新能源產(chǎn)業(yè)的出口業(yè)務(wù)變化影響。
?。ㄒ唬┮咔楸欢x為PHEIC后，影響如下，世衛組織能提出以下臨時(shí)或長(cháng)期建議（包括但不限于），可能會(huì )對于疫情發(fā)生國經(jīng)濟造成影響：
-對嫌疑人員及行李、貨物、集裝箱、交通工具等進(jìn)行公共衛生觀(guān)察；
-對嫌疑或受染旅行者采取干擾性和創(chuàng )傷性最小的醫學(xué)檢查等額外衛生措施；
-對受染者實(shí)行隔離并且進(jìn)行必要的治療；
-不準許嫌疑人員或者受染者入境，拒絕未感染的人員進(jìn)入受染地區；
-對行李、貨物、集裝箱、交通工具等實(shí)行隔離和檢疫；
-相關(guān)方法均不成功情況，在監控下查封和銷(xiāo)毀受感染、污染或者嫌疑的行李、貨物、集裝箱、交通工具等；
-在締約國管轄機場(chǎng)過(guò)境的飛機，可限制飛機?？吭跈C場(chǎng)的特定區域，不得上下人員和裝卸貨物（但允許添加燃料、水、食物和供應品）；
-如果入境口岸不具備相關(guān)衛生能力，締約國可命令船舶或飛機在自擔風(fēng)險的情況下駛往其他入境口岸；
-旅行者和交通工具運營(yíng)者應當填寫(xiě)有關(guān)衛生文件，如疫苗接種、海事健康申報單、飛機總申報單、船舶衛生證書(shū)。
但這里大家要注意的是，即使列入PHEIC，世衛生織也只是會(huì )根據需要給出以上建議，而不是一列入PHEIC，就會(huì )馬上把所有這些建議生效。世衛組織并不能授權國際社會(huì )針對疫情發(fā)生國進(jìn)行任何強制性的干預措施。世衛給出的建議，即使是涉及到與旅游和貿易相關(guān)的限制，也都不是強制性的。
?。ǘ?009年美墨被列為PHEIC疫情后的相關(guān)變化
能源一號找到了一份來(lái)自珠海出入境檢驗檢疫局的文獻，其專(zhuān)門(mén)分析了2009年在美國及墨西哥等地爆發(fā)的H1N1流行病毒后且世衛組織將其定義為PHEIC后，各國采取的相關(guān)措施。
該文獻顯示，在56個(gè)國家公共衛生機構（占WHO193個(gè)成員國的29%）中，91%的國家為旅客提供了流感大流行的健康咨詢(xún)，包括在入境口岸張貼海報、派發(fā)印刷品以及官網(wǎng)和新聞媒體上發(fā)布信息，發(fā)布手機短信以及交通部門(mén)信息傳播等。46%的國家都在流感流行的初期階段，建議本國居民不要前往染疫地區，并且這一建議的持續時(shí)間為5周，有的國家時(shí)間更長(cháng)一些。當時(shí)并沒(méi)有國家強制措施取消航班，少數航空公司自行取消了自己通往疫情國的航班。2個(gè)國家拒接疫情國人員。
56個(gè)國家中，有6個(gè)國家限制受染地區的貨物入境。從對健康申報以及登輪檢查等問(wèn)題回答還可以看出，在疫情大流行的初期，各國對所有交通運輸形式的相關(guān)要求均趨于嚴格。56個(gè)國家中的5個(gè)，曾限制一種入境交通運輸方式，少數航空公司拒絕旅客及機組、船員下飛機或者船入境。
另外，18個(gè)國家即占比32%，在疫情流行發(fā)生前已經(jīng)進(jìn)行傳染病的入境查驗制度，而在2009年4月20日至7月31日幾乎翻了一倍，該檢查制度執行更為嚴格。大部分國家對于入境的所有乘客進(jìn)行體溫測量，并且進(jìn)行入境旅客的全部查驗。
根據上述文獻，在疫情大流行的前4個(gè)月，國際口岸的措施均有所變化，這也表明各國均隨著(zhù)流行病學(xué)和WHO建議在不斷調整防控策略。
在早期，有少數國家采取了旅行和貿易限制措施，但各國防控策略從廣泛的預防變?yōu)槿刖晨诎恫扇「嗅槍π缘膹娀膽獙Υ胧?/div>
而且，通過(guò)H1N1的流行病毒分析也可以看出，在病毒信息和風(fēng)險知曉率逐步提高后，口岸的入境防控轉變至了社區防控。歐洲各大口岸的公共衛生機構采取的措施非常重視一致性，且及時(shí)快速調整以應對快速變化的大流行疫情。簡(jiǎn)單而言，如果有某個(gè)別歐洲國家在此后幾周放行或者放松對中國產(chǎn)品的出口檢疫，也意味著(zhù)其他歐洲地區國家有可能效仿。因此中國公司可以對這種變化進(jìn)行密切關(guān)注。
能源一號發(fā)現，從美國及墨西哥疫情爆發(fā)后，世衛對PHEIC的宣告，以及給出的建議都不具備強制性，各國對于疫情發(fā)生地所采取的措施，是自身制定的。這也印證了，前面世衛組織所強調的其只是具有“建議”權的觀(guān)點(diǎn)。
此外，PHEIC的發(fā)布有效期為三個(gè)月，之后或自動(dòng)失效，或繼續構成PHEIC。如果未來(lái)這一發(fā)布失效，也意味著(zhù)疫情防控措施的進(jìn)一步奏效，疫情獲得了很大范圍的控制。這對于中國對海外出口貿易，也將帶來(lái)巨大的有利影響。因而整個(gè)中國的出口貿易關(guān)鍵，還在于中國對疫情的有力防控。
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盡管根據墨西哥過(guò)去的疫情案例可以看出，部分海關(guān)采取的措施主要是加強檢驗檢疫，但從中國疫情被定義為PHEIC之前的情況來(lái)觀(guān)察，大量出國航班的取消，會(huì )讓中國新能源業(yè)務(wù)人員在短期內將難以進(jìn)入海外地區，貿易人員和工作人員的網(wǎng)上交流將變得更為頻繁。
據去哪兒網(wǎng)1月30日的統計顯示，隨武漢疫情發(fā)展，2月份已累計取消或暫停銷(xiāo)售的出入境航班總計4000余班（含往返），占比超過(guò)所有出入境航班總數的15%。其中，國內航司取消2200余班，境外航司取消1900余班。新加坡、泰國、柬埔寨三個(gè)國家的航班減少班次最多。英國航空、漢莎航空、法國航空、加拿大航空、瑞士航空等境外航司暫停了往返內地的航班。
與此同時(shí)，簽證也受到了較大影響。菲律賓自1月28日起暫停向中國公民簽發(fā)落地簽證，哈薩克斯坦暫停中國公民72小時(shí)過(guò)境免簽政策，馬來(lái)西亞暫時(shí)拒絕持中國護照且簽發(fā)地或出生地為“湖北”的人員入境，新加坡暫停所有在過(guò)去14天內到放過(guò)湖北的中國公民，以及持有湖北省簽發(fā)護照的中國公民入境或轉機，日本、韓國、越南、英國等國家要求中國民須填寫(xiě)并提交健康狀況申請表。
據無(wú)錫新能源商會(huì )的統計，2020年總計有64場(chǎng)海外光伏展會(huì )，而截至1月底，召開(kāi)了4場(chǎng)。在未來(lái)3個(gè)月內，還有近30場(chǎng)的展會(huì )準備召開(kāi)，而中國企業(yè)派員由中國本地前往參加的比例，應不算特別高。當地中國企業(yè)代表可能直接前往，或者取消參會(huì )計劃。
能源一號得知，有部分曾打算前往2月底日本東京太陽(yáng)能光伏展會(huì )的從業(yè)者，取消了飛往日本以及參會(huì )的所有計劃。盡管日本當地目前只是要求中國公民填寫(xiě)并提交健康狀況申報表，但這位人士由于擔心未來(lái)日航管理機構也會(huì )取消航班，甚至到達日本后其因為中國人的身份可能被隔離，因此對旅日計劃進(jìn)行了取消。
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根據事態(tài)的演變，未來(lái)三個(gè)月，包括光伏在內的中國出口貿易業(yè)均會(huì )受到一定影響。
除人員出國入境海外港口受限之外，產(chǎn)品貨物、集裝箱等都會(huì )受到嚴格的檢疫，有的甚至可能會(huì )被要求延遲通關(guān)時(shí)間。整體來(lái)說(shuō)，對來(lái)自疫區的商品，海外都會(huì )提高準入門(mén)檻或直接禁止進(jìn)入。
一位中國新能源出口廠(chǎng)商告訴能源一號，在節前企業(yè)做了一定的備貨，挺過(guò)這幾個(gè)月沒(méi)問(wèn)題，就是公司銷(xiāo)售部門(mén)的出差會(huì )被受限，在家里、在公司辦公室會(huì )進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )溝通和交流。
他目前比較擔心的還是海關(guān)扣押貨物，以及分銷(xiāo)商在分銷(xiāo)過(guò)程中遇到的一些困難，部分光伏并網(wǎng)項目節點(diǎn)將被延遲。如果疫情在3個(gè)月到4個(gè)月左右得到消除，那么整個(gè)出口形勢將發(fā)生快速的恢復。“中國企業(yè)從2004年至今，已經(jīng)有過(guò)10多年的貿易經(jīng)驗，相信這一次疫情所帶來(lái)的困境，也一定可以在短時(shí)間內走出。”這位人士透露。
不過(guò)，非典對中國出口貿易影響相對有限，出口同比并未出現明顯下滑態(tài)勢，僅在2003年4月略微下滑。
2019年，剛果東部爆發(fā)埃博拉疫情，導致2000多人死亡。世衛組織還宣布了2016年寨卡病毒、2009年H1N1豬流感以及2014年脊髓灰質(zhì)炎和埃博拉疫情的全球緊急狀態(tài)。
來(lái)自中國基金報的消息稱(chēng)，2009年甲型H1N1流感在墨西哥及美國爆發(fā)后，該疫情迅速蔓延至中國乃至全球，成為了PHEIC的第一次實(shí)踐。流感疫情估計對墨西哥旅游經(jīng)濟造成了50億美元的損失。據WHO數據，該疫情對全球股市造成沖擊，使全球股市下跌10%左右。
能源一號查詢(xún)到的墨西哥《金融家報》的以往報道稱(chēng)，受經(jīng)濟危機和甲型H1N1流感疫情的雙重影響，2009年墨對外貿易出現大幅下降：全年出口額為2297.05億美元，同比下降21.2%；進(jìn)口2343.85億美元，同比下降24%；全年貿易逆差為46.8億美元，與2009年172.61億美元的貿易逆差相比縮水近四倍。
墨西哥國家統計局當時(shí)表示，造成墨外貿縮水的原因主要是經(jīng)濟危機導致的國內消費和國外需求的急劇下降，到當年年底，墨外貿情況已略有好轉。
而2009年，美國生豬出口受到疫情影響之外，美國的出口貿易并沒(méi)有因為疫情受到很強烈的負面作用。2009年，世界出口的前五強依次是中國、德國、美國、日本、荷蘭。當年，包括美國在內的北美洲出口額為16021.55億美元，占世界比例的13%。進(jìn)口21663.45億美元，占比為17.2%。
2014年西非埃博拉病毒事件，在兩年時(shí)間內引發(fā)了經(jīng)濟損失高達320億美元。埃博拉出血熱給疫情最嚴重的幾內亞、塞拉利昂和利比里亞三國造成了約130億美元的經(jīng)濟損失。
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著(zhù)名宏觀(guān)學(xué)者任澤平也認為，一旦被WHO認定為疫區，對民企、小微企業(yè)、彈性薪酬制員工、農民工等受損程度較大。
未來(lái)，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、房租、工人工資及利息支出等，都會(huì )發(fā)生一定影響。而海外貿易訂單合同的變數增加，部分中小型貿易出口商將會(huì )出現新的困難。
但多位專(zhuān)家也預測，此次疫情雖然傳染性很強，但中國的防控力度非常之強，出手速度極快，因此預計影響時(shí)間會(huì )比上次2003年非典更短。
WHO的數據稱(chēng)，2002年11月-2003年7月全球確診感染的SARS患者案例為8096個(gè)，其中死亡率9.6%，死亡774例。
截至2020年1月30日24時(shí)，國家衛健委收到的累計報告確診病例9692例(四川省累計確診病例核減1例)，現有重癥病例1527例，累計死亡病例213例，累計治愈出院病例171例，共有疑似病例15238例。港澳臺地區累計通報確診病例28例。
來(lái)自人民網(wǎng)的信息指出，世衛組織負責人認為，此次將新型冠狀病毒疫情列為PHEIC不是對中國沒(méi)有信心，而是世衛組織相信中國的疫情一定能得到遏制。由于病毒的傳播仍有未知數，世衛組織擔憂(yōu)中國之外的疫情會(huì )有惡化，這無(wú)關(guān)感染數量，關(guān)系人的健康和生命。
最新消息則稱(chēng)，國際貨幣基金組織發(fā)言人賴(lài)斯表示，疫情對中國經(jīng)濟的不利影響是暫時(shí)的。賴(lài)斯稱(chēng)，疫情給出行和消費造成一定影響，但等待疫情緩解后，相關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)恢復正常運行，經(jīng)濟可以恢復。其表示，中國經(jīng)濟體量大，有資源有決心來(lái)有效應對疫情帶來(lái)的挑戰。中國政府已經(jīng)提高了在公共衛生服務(wù)和預防領(lǐng)域的支出來(lái)抑制疫情爆發(fā)。同時(shí)中國政府也有足夠財政空間來(lái)采取行動(dòng)。
新聞背景一：什么是PHEIC?
PHEIC是世衛對個(gè)別流行病或公共衛生危機爆發(fā)所作的公告。在2003年非典肺炎SARS疫情和甲型H5N1流感（即“禽流感”）疫情爆發(fā)和得到控制之后，世衛各成員國意識到全球化下的人口流動(dòng)速度前所未有，公共衛生安全不再是一個(gè)國家或地區自己的事情，已經(jīng)成為需要全球協(xié)作解決的問(wèn)題。
根據2005年修訂（在2007年再次進(jìn)行了修訂）的《國際衛生條例》（International Health Regulations，IHR），當有個(gè)別重大的公共衛生事件符合以下兩個(gè)情況，就可以被正式宣布為PHEIC：
第一，該事件會(huì )因為疾病傳播，對其他國家構成公共健康風(fēng)險；
第二，該事件因為發(fā)展到很?chē)乐氐某潭?，或是向不尋常、預料之外的方向發(fā)展，需要國際社會(huì )攜手合作才能夠解決。
影響疫情是否構成PHEIC的因素包括：疾病感染病例、死亡病例、傳染性、治療效果、疫區人口密集程度；病情發(fā)展速度；是否傳出國境；是否需要限制國際旅行及貿易等。
發(fā)布有效期三個(gè)月，之后或者自動(dòng)失效，或者繼續構成PHEIC。
確定PHEIC后，世界衛生組織會(huì )發(fā)布一個(gè)臨時(shí)建議，包括各國對人員、物品及交通工具應采取的衛生措施。并協(xié)調全球人力物力，必要時(shí)給予發(fā)生PHEIC地區指導與幫助。
原標題:5000字詳析光伏出口變數有哪些？新冠被定為疾病應急的最高等級后。。。
