光熱是一個(gè)具有全球戰略性意義產(chǎn)業(yè)
國際能源格局正在發(fā)生深刻變化，未來(lái)能源供應技術(shù)向綠色、低碳、多元化的發(fā)展方向已成世界各國普遍共識。近年來(lái)，隨著(zhù)我國光伏、風(fēng)電等波動(dòng)性電源的大規模并網(wǎng)，占全網(wǎng)裝機的比例已經(jīng)超過(guò)20%，在電力系統中的定位已發(fā)生變化，運行中替代了大量常規電源，正在向主力電源過(guò)渡，對電網(wǎng)安全穩定性的影響越顯突出，如何通過(guò)可再生能源發(fā)電的多元化發(fā)展，依靠相對成熟和經(jīng)濟可行的技術(shù)手段和方式，與已形成巨大資產(chǎn)的現有電力系統銜接，保障電力系統安全穩定運行，降低系統風(fēng)險與成本，應成為”十四五“期間以及中長(cháng)期能源發(fā)展戰略的關(guān)鍵性課題。
光熱發(fā)電技術(shù)可與儲熱協(xié)同運行或者采用天然氣補燃方式，實(shí)現系統發(fā)電出力穩定可調，并向電網(wǎng)提供有效的轉動(dòng)慣量，具有較好的電網(wǎng)友好性，而且具有開(kāi)發(fā)規模較集中、系統效率較高等特點(diǎn)，美國在上世紀80年代在莫哈韋沙漠建成35萬(wàn)千瓦世界上第一座太陽(yáng)能光熱槽式電站并商業(yè)化運營(yíng)至今。截至2019年11月，全世界已有約700萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電裝機，主要在分布美國、歐洲、中東、非洲和中國。
未來(lái)，光熱發(fā)電技術(shù)將沿著(zhù)發(fā)展電站機組大容量、高參數的方向發(fā)展，諸如包括超臨界二氧化碳發(fā)電技術(shù)、低成本新型聚光技術(shù)、耐高溫太陽(yáng)能真空吸熱管技術(shù)和儲熱技術(shù)，高溫傳熱介質(zhì)性能的提升。聚光系統也可為傳統火電機組（光熱-火電）聯(lián)合運行，提供熱源替代部分煤炭的消費量，同時(shí)不需要電站機組的靈活性改造。這種系統組合方式即符合習近平總書(shū)記提出的“建立多元供應體系”的戰略方針，又實(shí)現了他2004年在浙江省調研時(shí)曾提出的“火電廠(chǎng)要實(shí)現清潔生產(chǎn)，清潔能源很重要”重要指示。
中國火電裝機容量達到11.4億千瓦，是全球火電裝機容量最大的國家，在歷經(jīng)30多年持續較大幅度增長(cháng)的建設需求驅動(dòng)下，我國也已具有全球最大的火力發(fā)電裝備制造能力，形成了覆蓋汽輪機、發(fā)電機、電站鍋爐、電站輔機等產(chǎn)品的完備制造體系。但是，在一片去煤呼聲的能源轉型的背景下，以汽輪機制造業(yè)為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨巨大沖擊，亟待轉型發(fā)展。由于光熱發(fā)電在熱-電轉換環(huán)節與常規火電一樣，因此，發(fā)展光熱發(fā)電可以充分利用我國成熟的汽輪機產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，盡可能地降低去煤化對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊。
從經(jīng)濟性上來(lái)看，由于光熱發(fā)電市場(chǎng)尚處于起步階段，度電成本仍遠高于已發(fā)展近百年的火電，但其成本下降空間十分巨大。根據國際可再生能源署可再生能源電力成本分析的相關(guān)研究，2018年全球新增約50萬(wàn)千瓦光熱裝機，其全球平均加權平準電價(jià)為18.5美分，預計到2022年可下降60%，約為7.4美分，與2010-2018期間46%的成本下降幅度相比，可以看出成本下降趨勢隨著(zhù)市場(chǎng)規模的擴大和技術(shù)的進(jìn)步將明顯加快。但其技術(shù)成本的大幅下降在很大程度上取決于中國光熱產(chǎn)業(yè)在此期間能否崛起，從這個(gè)角度來(lái)看，可以說(shuō)光熱對中國來(lái)講是一個(gè)具有全球戰略性意義的產(chǎn)業(yè)。
國家應在“十四五”期間繼續扶持光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展
相對美國、西班牙等國家和地區而言，中國光熱發(fā)電市場(chǎng)起步較晚，2011年國家能源局啟動(dòng)的內蒙古-鄂爾多斯5萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電特許權項目。2016年又選出20個(gè)中國首批光熱發(fā)電示范項目，總裝機為135萬(wàn)千瓦，規定于2018年12月31日前建成并網(wǎng)發(fā)電的項目按度電1.15元光熱發(fā)電標桿電價(jià)來(lái)結算。然而，在項目實(shí)施過(guò)程中，遇到諸多困難，進(jìn)展緩慢，許多項目未能按期限完成，而建成的項目國家財政部也未能補貼到位，給中國光熱產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展增添了許多不確定性。
“十四五”是中國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段，能源規劃如何對其定位、發(fā)展規模、政策支持，將決定著(zhù)中國該產(chǎn)業(yè)未來(lái)將何去何從！這必將對世界光熱發(fā)電的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。
中國“十三五”期間啟動(dòng)的首批光熱發(fā)電示范項目，可謂是引進(jìn)技術(shù)的消化吸收以及實(shí)現未來(lái)技術(shù)創(chuàng )新與健全產(chǎn)業(yè)鏈并實(shí)現國產(chǎn)化的關(guān)鍵一環(huán)。既然為示范項目，其難免要遇到各種問(wèn)題，沒(méi)有問(wèn)題，創(chuàng )新何從而來(lái)？技術(shù)創(chuàng )新是有風(fēng)險的，光熱發(fā)電也不例外，但是鑒于在歐美其技術(shù)已非常成熟，總體技術(shù)方向明確，風(fēng)險完全可控，只是需要一段時(shí)間完成國內的消化吸收，并充分發(fā)揮我國火電產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)先優(yōu)勢，進(jìn)一步完善光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈體系，并在此基礎上結合應用各種場(chǎng)景進(jìn)行技術(shù)以及系統設計的創(chuàng )新，提出光熱發(fā)電技術(shù)的中國方案，加速推動(dòng)全球光熱發(fā)電技術(shù)的應用。
而實(shí)現這樣一個(gè)戰略步驟，需要政府的明確而穩定連續的政策支持，尤其是光熱發(fā)電初步啟動(dòng)后的“十四五“期間非常關(guān)鍵，如果缺乏持續的支持，中國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展將受到重創(chuàng )甚至消亡。因此，國家應在“十四五”期間繼續扶持光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且，應盡快解決首批已上網(wǎng)發(fā)電的光熱示范項目的補貼資金拖欠問(wèn)題，為延期的示范項目制定電價(jià)。既然定為示范項目，就應該與其它較成熟的可再生能源技術(shù)區別對待，在國家補貼資金緊張的情況下，應給予優(yōu)先支付，以保障達到其示范意義的戰略目標另外，在政策上對后期價(jià)格退坡機制，包括對可再生能源行業(yè)的稅收機制的制定和調整也是必要的。
“十四五”能源規劃將對全球光熱市場(chǎng)產(chǎn)生重要與深遠影響
國際光熱發(fā)電市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力巨大。據最近發(fā)布的國際能源署可再生能源市場(chǎng)分析與預測2019-2024報告顯示，全球光熱發(fā)電裝機將在在今后五年增長(cháng)60%，即2024年將達到900萬(wàn)千瓦，新增容量將主要來(lái)自于中國與中東與北非地區。中國適合光熱發(fā)電的地區主要在西北部包括青海、甘肅、內蒙古、新疆和西藏。另外，美國西南部、歐洲地中海地區國家、印度沙漠平原、巴基斯坦和澳大利亞也是適合光熱發(fā)電的資源豐富區域。
縱觀(guān)全球光熱發(fā)電裝備與基礎產(chǎn)業(yè)鏈，業(yè)內普遍認為唯有中國是最具有進(jìn)一步完善其全產(chǎn)業(yè)鏈能力的國家。而這要取決于光熱發(fā)電能否在中國繼續穩步擴大其應用，是否能吸引更多的相關(guān)行業(yè)與企業(yè)參與，共同推動(dòng)該行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善、提升與優(yōu)化。同時(shí)，在光熱發(fā)電系統集成、優(yōu)化、運維管理以及智能化等科技與管理方面的創(chuàng )新，中國也將扮演著(zhù)舉足輕重的角色。因此，“十四五”能源規劃如何繼續支持光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也將對全球光熱市場(chǎng)的產(chǎn)生重要與深遠的影響，同時(shí)，這是一個(gè)中國能源國際化發(fā)展的戰略性機遇。
能源是“一帶一路”的重點(diǎn)對外合作領(lǐng)域之一。中東與北非以及一些南歐地區直射光資源極其豐富的沿線(xiàn)國家也正在積極尋求能源轉型技術(shù)路徑，中國企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始涉足如阿聯(lián)酋、摩洛哥和希臘等國家的光熱發(fā)電項目開(kāi)發(fā)。但其深度而持續的參與的前提條件是光熱發(fā)電必須首先在國內形式一個(gè)健康、穩步、成熟發(fā)展良好態(tài)勢，具備較為完整的產(chǎn)業(yè)支撐體系，這需要“十四五”國家政策對其繼續支持，制定科學(xué)合理的價(jià)格退坡機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，為全球的能源轉型貢獻力量。
來(lái)源: 中國能源報
