在這里我們總結分析2019年市場(chǎng)的一些關(guān)鍵信息與大家共同討論，希望在即將到來(lái)的2020年，能夠進(jìn)一步改善光伏投資的環(huán)境，增強投資者信心。
一、2019指標發(fā)放太晚。
2018年531之后，當年沒(méi)有新增商業(yè)電站的指標，但下半年仍然有近20GW的新增，主要還是之前指標的陸續并網(wǎng)。2019年就明顯受到2018年空檔期的影響，儲備項目不足，上半年并網(wǎng)就開(kāi)始大幅下降。因此大家更期望2019年的指標盡早發(fā)放，但是拖來(lái)拖去一直拖到7月份整個(gè)名單才出來(lái)，對于國有企業(yè)的流程來(lái)說(shuō)，剩下不足5個(gè)月是很難實(shí)現并網(wǎng)的。
造成競價(jià)指標拖延很重的一部分原因是新的標桿電價(jià)遲遲不出，本該2018年底出臺的2019年光伏指導電價(jià)拖到了2019年4月30號才出，組織競價(jià)要在新的指導電價(jià)基礎上來(lái)搞，自然只能后延。
2020年的競價(jià)項目恐怕又要面臨相同的局面，當前的競價(jià)需要財政部經(jīng)建司配合給出當年的新增補貼額度，及發(fā)改委價(jià)格司制定新的光伏指導電價(jià)，否則僅靠能源局是不能獨力組織競價(jià)的。國家能源局在指標管理上已經(jīng)非常努力了，召開(kāi)幾次企業(yè)協(xié)調會(huì )、討論會(huì )，奈何錢(qián)袋子、電價(jià)都說(shuō)不了算?，F在看來(lái)，2020年的競價(jià)能否早點(diǎn)開(kāi)展、早點(diǎn)落實(shí)，還得看財政部、發(fā)改委的配合。企業(yè)不怕競價(jià)，就怕拖著(zhù)懸而不決，拖來(lái)拖去2020年一季度就又過(guò)去了。希望這兩大部委能夠勇于擔當，為企業(yè)辦實(shí)事。
二：第七批之后的項目怎么辦?
從財政部之前針對補貼的回復來(lái)看，發(fā)債券解決補貼拖欠暫時(shí)還有難度?，F在大家都非常清楚補貼拖欠的現實(shí)，如何解決還希望財政部、發(fā)改委、能源局能積極的想辦法。一度傳言發(fā)布第八批名單，由電網(wǎng)公司確定名單及發(fā)放補貼，但直到現在也沒(méi)有影子。那么在發(fā)不了錢(qián)之前，是否能夠先確權，明確哪些項目具備領(lǐng)補貼的資格也是進(jìn)步。這一步對于項目的身份認證非常重要，民企現在大量在賣(mài)項目，國企接盤(pán)是接盤(pán)，但是對于是否能領(lǐng)到補貼心里沒(méi)底，項目交易經(jīng)?？ㄔ谘a貼的測算和認定上。如果能明確項目領(lǐng)補貼的資格，也有助于項目的出售。
項目建成之后交易是正常的商業(yè)活動(dòng)，不是洪水猛獸。如果民企項目即賣(mài)不掉，又領(lǐng)不到補貼，出現信貸違約的概率很大。為避免出現系統性風(fēng)險，希望財政部能夠發(fā)揮創(chuàng )新精神，先給項目確權，盡快讓能接盤(pán)的接盤(pán)吧。過(guò)了年，很快就是兩會(huì )，關(guān)于補貼的提案相信更猛烈，能往前走一步也是進(jìn)步。
三：2019，2020年的項目能領(lǐng)到補貼嗎?
2019、2020年這兩年的競價(jià)項目，財政部安排的預算是一共40億元的新增指標額度，據傳言也是說(shuō)單獨的補貼盤(pán)子不再拖欠。如果2016-2018年的項目補貼解決不了，是否能夠直接安排2019年的項目領(lǐng)補貼，這個(gè)是需要有明確的說(shuō)法。至今我們并沒(méi)有看到任何官方的文件來(lái)明確這個(gè)事情，事實(shí)上我們都很少能夠接觸到財政部，財政部實(shí)在是一個(gè)高冷的部委。2019年的項目馬上都并完網(wǎng)了，后面就面臨領(lǐng)補貼的需求，看財政部如何安排，拭目以待。
今年對于光伏行業(yè)是極為特殊的一年也是中國經(jīng)濟最為困難的一年，國內的高端裝備制造業(yè)能做到光伏這樣的行業(yè)不多。在光伏競價(jià)走向平價(jià)之際，希望政府能夠看到光伏產(chǎn)業(yè)的價(jià)值和潛力，為企業(yè)辦實(shí)事，支持企業(yè)的發(fā)展，大家同舟共濟共克時(shí)艱。
