國家發(fā)改委2016年9月份公布光熱電價(jià)后，緊隨其后，國家能源局公布了20個(gè)總計裝機容量為134.9萬(wàn)千瓦的光熱發(fā)電示范項目，一時(shí)間，沉寂多年的光熱行業(yè)開(kāi)始引發(fā)業(yè)內高度關(guān)注。
光熱發(fā)電進(jìn)入商業(yè)化示范關(guān)鍵期
全國工商聯(lián)新能源商會(huì )專(zhuān)業(yè)副會(huì )長(cháng)曾少軍曾表示，示范電價(jià)的出臺，將能更好地引導企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)光熱資源，有利于對光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性進(jìn)行探索和試驗，若能順勢推動(dòng)光熱發(fā)電替代火電為風(fēng)、光等新能源提供調峰電源，將極大地推動(dòng)我國新能源整體健康發(fā)展。
雖然有業(yè)內人士認為，光熱發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)即使是與相對較高的光伏上網(wǎng)電價(jià)以及陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)相比毫無(wú)優(yōu)勢可言，更不用提成本更低的火電。這或將阻礙光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，但也有專(zhuān)家指出，隨著(zhù)行業(yè)的不斷升溫，這個(gè)問(wèn)題的情況將逐漸好轉。光熱發(fā)電有蓄熱儲能功能，在西北地區可以和現有風(fēng)電、光伏打捆輸送，形成較穩定出力，光熱發(fā)電機組可以根據電網(wǎng)用電負荷的需要，快速調節汽輪發(fā)電機組的出力，即參與電網(wǎng)一次調頻和二次調頻。穩定的電力輸出和良好的調節性能，適合集中大規模建設太陽(yáng)能發(fā)電基地，可替代燃煤機組作為電力系統中的主力機組。
國家太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項目建設企業(yè)、中陽(yáng)張家口察北能源有限公司董事長(cháng)楊玉榮在接受新華網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示，風(fēng)電、光伏發(fā)電只是輔助能源。光熱發(fā)電是在有太陽(yáng)時(shí)，將太陽(yáng)熱能儲存在介質(zhì)熔融鹽里，用介質(zhì)放熱的技術(shù)可實(shí)現晝夜24小時(shí)穩定發(fā)電。目前國外已有成熟的技術(shù)和32年的電站運行經(jīng)驗。同時(shí)，太陽(yáng)能熱發(fā)電不消耗石化能源，不產(chǎn)生任何污染，零排放，發(fā)電持續穩定，可調控，與電網(wǎng)完全相容，是電網(wǎng)最好的調峰電站，可更好地優(yōu)化電網(wǎng)系統供電功能，使電網(wǎng)系統整體受益。
北京天瑞星光熱技術(shù)有限公司總經(jīng)理陳步亮則直接認為，在現有新能源中，相對于光伏、風(fēng)電來(lái)說(shuō)，光熱能源能夠成為發(fā)電的主體而非補充。
“當前，中國光熱發(fā)電進(jìn)入商業(yè)化示范的關(guān)鍵時(shí)期。”深圳市愛(ài)能森科技有限公司董事長(cháng)陳明麗表示。
浙江中控太陽(yáng)能技術(shù)有限公司董事長(cháng)金建祥對新華網(wǎng)分析道，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)有利于高端制造業(yè)升級并實(shí)現去過(guò)剩產(chǎn)能庫存。光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈更偏重于我國的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以緩解我國鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩的困局。發(fā)展光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)對于消化現有的產(chǎn)能過(guò)剩、去庫存的推動(dòng)作用很大。同時(shí)光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步有利于為上述產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新和轉型升級提供動(dòng)力；同時(shí)也能夠帶動(dòng)精密機械、電子、自動(dòng)化、化工、熱能等相關(guān)高端制造業(yè)滾動(dòng)發(fā)展。隨著(zhù)國家能源局1.35GW示范項目的推進(jìn)，即可消化或帶動(dòng)400個(gè)億產(chǎn)值；僅以“十三五”期間規劃的5GW規模光熱項目來(lái)計，將帶動(dòng)上千億產(chǎn)值。
挑戰猶存
有業(yè)內人士表示，“十三五”將是光熱發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，基本任務(wù)是產(chǎn)業(yè)升級、降本增效，實(shí)現不依賴(lài)于國家補貼的市場(chǎng)化自我持續發(fā)展之路。
“‘十三五’時(shí)期，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)對國內經(jīng)濟產(chǎn)值的貢獻將突破6000億元，并同時(shí)帶動(dòng)高端制造、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不過(guò)，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化目前仍面臨資源不足、初始投資成本居高不下以及運營(yíng)經(jīng)驗缺乏等諸多挑戰。”上述業(yè)內人士表示。
北京首航艾啟威節能技術(shù)股份有限公司副董事長(cháng)黃文博在接受新華網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示，光熱發(fā)電是一個(gè)人才密集型、技術(shù)密集型、資金密集型的行業(yè)，是一項多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)、多系統集成的技術(shù)，有比較高的準入門(mén)檻。而在首批示范項目申報中，一夜之間冒出一百多個(gè)申報項目，這表明了在風(fēng)電、光伏等其他可再生能源有有較大電價(jià)下調預期的情況下，資本和地方政府的青睞光熱發(fā)電項目以期分享政策紅利；但另一方面，技術(shù)廠(chǎng)商獲得資本注資、并購的案例則相對較少，從投資層面呈現一種項目熱、技術(shù)冷的態(tài)勢，這也反應行業(yè)層面仍然相對浮躁，可能埋下因技術(shù)投入不足而導致項目投資損失的風(fēng)險，并在行業(yè)起步各參與方在認識不足、參差不齊的情況下，僅通過(guò)單一的價(jià)格競爭機制進(jìn)行集成商和供應商的篩選，最終“劣幣驅逐良幣”，從而導致多輸的局面，示范階段的中國光熱產(chǎn)業(yè)應該采取措施避免上述情況的發(fā)生。
陳步亮也分析稱(chēng)，國內由于沒(méi)有成熟的商業(yè)運行案例，所以現階段系統集成技術(shù)還有待完善，關(guān)鍵部件也有待系統實(shí)際運行的檢驗，此時(shí)就需要國家支持關(guān)鍵部件的國產(chǎn)化，使得關(guān)鍵部件能夠擁有更多的機會(huì )對自身性能進(jìn)行驗證。
毫無(wú)疑問(wèn)，光熱產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展潛力很大。但同時(shí)，光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展還應避免扎堆過(guò)熱，很多投資的風(fēng)向標給出非理性的信號，一定要做好對全局的分析，光熱產(chǎn)業(yè)競爭的格局，光熱產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的特性，以及地方資源的稟賦自然優(yōu)勢，選好項目和技術(shù)路線(xiàn)，避免投資風(fēng)險。在這方面，光伏產(chǎn)業(yè)之前已經(jīng)有了前車(chē)之鑒，最后導致產(chǎn)能過(guò)剩、許多企業(yè)遭受重大損失。
對此，國家太陽(yáng)能熱利用技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟專(zhuān)家委員會(huì )副主任、北京工業(yè)大學(xué)教授馬重芳、北京工業(yè)大學(xué)傳熱強化與過(guò)程節能教育部重點(diǎn)實(shí)驗室主任吳玉庭、云南省科學(xué)技術(shù)院院長(cháng)龍江曾聯(lián)合署名向國家能源局寫(xiě)信建議，我國目前申報的示范工程幾乎均位于青海，內蒙，甘肅，張家口等高寒地區。由于國外太陽(yáng)能熱電站技術(shù)均沒(méi)有在高寒地區極低溫（零下二十至三十度以下），惡劣風(fēng)暴與沙塵的嚴酷環(huán)境中進(jìn)行運行考驗，認為即使將西方國家已經(jīng)開(kāi)發(fā)出的全部太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)全部引進(jìn)，如不進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，恐怕也不能適應我國西北部的嚴酷氣候環(huán)境。為此，建議在南方諸省也適當補充一些太陽(yáng)能熱發(fā)電示范工程進(jìn)行戰略布局，以減少我國太陽(yáng)能熱發(fā)電初期發(fā)展階段的失敗風(fēng)險。
中信張北新能源開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理劉少波也表示，由于光照較好地區均在西部偏遠地帶，因此用水問(wèn)題、電力送出問(wèn)題也是很大難題。
業(yè)內呼吁加大政策力度
中投億星新能源投資有限公司董事長(cháng)李亞斌認為，光熱發(fā)電作為新興產(chǎn)業(yè)，面臨產(chǎn)業(yè)鏈不完善、不成熟的局面短時(shí)間內或許無(wú)法改變。在政府大力扶持下，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭卻是良好的。預計在“十三五”期間，會(huì )有更多企業(yè)布局搶奪這個(gè)萬(wàn)億藍海市場(chǎng)。
黃山?；履茉垂煞萦邢薰究偛脤O海濤表示，光熱發(fā)電前期投資大，國家需要有步驟、有標準、有持續型的產(chǎn)業(yè)規劃，才能推動(dòng)光熱行業(yè)發(fā)展。
啟迪清潔能源集團董事長(cháng)兼總裁文輝在接受新華網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示，光熱發(fā)電是既可做基礎負荷，又可調峰的可再生能源發(fā)電模型。但是當前發(fā)展過(guò)程中，目前國家對光熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)扶植力度有待加強，否則會(huì )直接影響到產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。
楊玉榮也認為，當前，國家相關(guān)部門(mén)，應該給示范項目吃“偏飯”，在扶持政策上不能太吝嗇，讓投資方可以拿到與投資其他好項目同樣的投資回報。
金建祥則直接建議，應盡快推進(jìn)第二批示范項目的建設，并出臺光熱標桿上網(wǎng)電價(jià)。為促進(jìn)光熱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，光熱電價(jià)下降的速度不宜過(guò)快，以免打擊投資人的投資積極性，不利于規?？焖贁U大和成本快速下降。光熱上網(wǎng)電價(jià)的制定應根據其電力品質(zhì)的特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，科學(xué)合理制定，以實(shí)現降低光熱成本的目標。同時(shí)，應加大對光熱金融市場(chǎng)的扶持，尤其針對光熱民營(yíng)企業(yè)，放寬各類(lèi)發(fā)展銀行的融資條件，給予低息貸款政策，降低光熱項目的融資門(mén)檻和財務(wù)成本。
黃文博認為，當前光熱電價(jià)和首批示范項目名單已經(jīng)出臺，但在土地、稅費等具體層面的執行政策更多是參照光伏、風(fēng)電等其他可再生能源既有政策來(lái)實(shí)施。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度發(fā)展階段而言，光熱屬于起步階段，光伏、風(fēng)電則步入成熟階段，直接參照執行不一定全部合適，我們也希望國家發(fā)改委、能源局、科技部、財政部、工信部、稅務(wù)部門(mén)等政府相關(guān)部門(mén)能夠協(xié)同制定相應細則，以引導光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。
中海陽(yáng)創(chuàng )始人薛黎明在接受新華網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示，建議國家相關(guān)部門(mén)在大力推進(jìn)現有示范項目過(guò)程中，根據項目建設情況靈活應對，盡可能增加項目?jì)?，在新增項目審批、核定電價(jià)等方面予以特別考慮，確保在先有示范項目結束后，能夠盡快開(kāi)展新增項目的建設工作，確保完成“十三五”規劃目標，為我國光熱發(fā)電行業(yè)的規?；l(fā)展打好基礎。
金建祥也建議，國家應該鼓勵多能互補和混合發(fā)電技術(shù)，對于光熱與傳統化石能源或光熱與光伏、風(fēng)電等新能源的混合發(fā)電給予特殊政策和電價(jià)補貼。
薛黎明還表示，目前，國家主管部門(mén)給出的1.15元/千瓦時(shí)的電價(jià)水平，也希望光熱發(fā)展步伐能夠更穩健一些，不要出現光伏發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，比如在很多細節上的雜亂無(wú)序等。光熱發(fā)電行業(yè)要想規避這些問(wèn)題，就必須通過(guò)價(jià)格手段進(jìn)行合理引導，價(jià)格不能過(guò)高，要從起跑線(xiàn)上篩掉一部分，否則就會(huì )讓整個(gè)行業(yè)泥沙俱下。
對此，陳明麗則認為，對于光熱發(fā)電這一技術(shù)高度密集型項目，不能回避發(fā)展過(guò)程中出現的各種問(wèn)題，但投資方、業(yè)主方等多方參與主體要引起高度重視。同時(shí)，核心儲熱材料、關(guān)鍵儲熱熱備、儲能系統控制及設計、施工、運維等各個(gè)儲能相關(guān)環(huán)節要高標準、嚴要求，確保儲能系統從材料、設備到系統控制、設計、施工、運維等各個(gè)環(huán)節都應有良好設計及操作規范，提供品質(zhì)過(guò)關(guān)、安全可靠、綜合性?xún)r(jià)比高的產(chǎn)品及服務(wù)，而非低質(zhì)拼價(jià)，抱僥幸心理。
