電聯(lián)新媒：2018年被稱(chēng)為我國儲能產(chǎn)業(yè)“元年”，產(chǎn)業(yè)一度實(shí)現爆發(fā)式增長(cháng)，但今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯遇冷，如何看待儲能近年來(lái)的產(chǎn)業(yè)起伏？
陳海生：如何判斷一個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢，要從全局、發(fā)展和長(cháng)遠角度來(lái)理性看待。
首先，從全局看，中國儲能行業(yè)快速發(fā)展的趨勢沒(méi)有變。2019年上半年中國儲能裝機的規模仍穩步增長(cháng)，根據CNESA（中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟）項目庫的統計數據，中國儲能累計裝機達到31.4吉瓦，同比增長(cháng)8.3%；即使電化學(xué)儲能累計裝機也達到了1189.6兆瓦，同比增長(cháng)9.8%。只是，今年上半年新增裝機同比2018年下降了4.2%。大家要正確看待這個(gè)問(wèn)題。一方面，2018年我國電化學(xué)儲能的裝機實(shí)現了一個(gè)陡增，新增裝機年增長(cháng)率為464.4%，是一個(gè)很罕見(jiàn)的增長(cháng)數據。另一方面，雖然2019年我國電化學(xué)儲能的裝機比2018年下降4.2%，但和2017年以前相比仍然是比較高的數據。
同時(shí)，從發(fā)展的角度看，儲能行業(yè)快速發(fā)展的持續動(dòng)力沒(méi)有變。這包括三個(gè)方面，一是能源革命的發(fā)展需求，特別是可再生能源和分布式能源的大規模發(fā)展對儲能的巨大需求沒(méi)有變；二是儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的前期積累已具備頑強的生命力和快速發(fā)展的基礎，這一點(diǎn)也沒(méi)有變；三是國家電力體制和電力市場(chǎng)改革方向沒(méi)有變，所帶來(lái)的政策紅利在持續增加，電力市場(chǎng)改革和可再生能源政策也都將儲能納入支持范圍。我們要充分地認識到，當前儲能行業(yè)發(fā)展的積極因素仍占主導地位。
第三，從長(cháng)遠的角度看，我們要保持戰略定力，理性判斷儲能行業(yè)的發(fā)展過(guò)程，做出正確判斷。任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都需要一個(gè)過(guò)程，經(jīng)歷若干次起伏，這很正常，更何況只是儲能行業(yè)中的電化學(xué)部分新增裝機有些波動(dòng)。從某種意義上，某個(gè)行業(yè)發(fā)展到特定階段的必要調整，更有利于行業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。有時(shí)候，把腳步適當放慢一點(diǎn)，是為了讓步伐走得更穩，走得更遠。
當前，儲能行業(yè)面臨發(fā)展的重要機遇，儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)前期積累，其成本不斷下降，已經(jīng)接近行業(yè)自我良性的臨界點(diǎn)。目前，還需要國家和行業(yè)再給予一定的機制和政策支持，促進(jìn)儲能的應用和推廣，而應用和推廣也會(huì )使系統成本更符合市場(chǎng)和用戶(hù)的要求，這將形成一個(gè)健康良性的產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的循環(huán)。
電聯(lián)新媒：如何看待今年5月出臺的《輸配電定價(jià)成本監審辦法》中對儲能成本費用不予納入輸配電成本之中的規定？
陳海生：2019年發(fā)改委印發(fā)的《輸配電定價(jià)成本監審辦法》“明確了‘與電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的費用’是指‘輔業(yè)’、‘三產(chǎn)’及‘市場(chǎng)化業(yè)務(wù)’等發(fā)生的成本。對電網(wǎng)企業(yè)投資的電動(dòng)車(chē)充換電樁、電儲能設施明確不計入輸配電定價(jià)成本”。也就是把屬于市場(chǎng)的事務(wù)交給市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，用市場(chǎng)化的方法，處理屬于市場(chǎng)的事務(wù)，讓其在市場(chǎng)規則下發(fā)展。
回顧儲能發(fā)展的歷程，無(wú)論是政策導向還是儲能自身的應用，從來(lái)都是以市場(chǎng)化為目標，都是和市場(chǎng)發(fā)展深度結合的。因此，雖然《輸配電定價(jià)成本監審辦法》的出臺可能在短期會(huì )影響儲能系統在電網(wǎng)側的安裝規模。但從長(cháng)遠市場(chǎng)需求的角度看，也就是從儲能推動(dòng)可再生能源并網(wǎng)比例的角度、從儲能加強電力系統靈活性的角度和提高用戶(hù)側能源利用效率的角度，儲能的應用規模一定會(huì )是持續增加的。當然，這個(gè)發(fā)展也不是一蹴而就的，我們仍需要電力體制改革的深化和電力市場(chǎng)化發(fā)展的支持。
電聯(lián)新媒：國外成熟電力市場(chǎng)中儲能運行的市場(chǎng)機制和政策環(huán)境對我國儲能商業(yè)化發(fā)展有何借鑒之處？
俞振華：國外針對儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)政策很多，總結來(lái)說(shuō)，大約有四類(lèi)，分別為研發(fā)支持資金；用戶(hù)側儲能的補貼，主要是針對光儲；典型項目支持資金和公用事業(yè)的采購目標。四類(lèi)政策之外，國外電力市場(chǎng)對儲能項目發(fā)展是一個(gè)很好的支持，而國內的市場(chǎng)化改革中，現貨市場(chǎng)、偏差考核、各類(lèi)輔助服務(wù)市場(chǎng)尚未真正建立起來(lái)，試點(diǎn)的地區在實(shí)施細則方面受限于平衡傳統能源參與方，對儲能的替代效益缺乏廣泛的認同和支持。鑒于中國的現狀，我們認為首先應該培育一批能夠支持儲能參與輔助服務(wù)的主體，建立一個(gè)能夠公平競爭的市場(chǎng)機制去遏制無(wú)效資金投入和浪費，未來(lái)現貨交易規則應該體現資金從需求方傳導實(shí)現合理的輔助服務(wù)市場(chǎng)空間，在規則上體現“按效果付費”的原則去支持儲能參與市場(chǎng)競爭。
電聯(lián)新媒：近年來(lái)，國內外儲能安全事故頻發(fā)，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成重擊。您認為在安全技術(shù)和安全管理上應采取怎樣的措施來(lái)保障儲能安全？
俞振華：在技術(shù)上應加快儲能有效的安全技術(shù)的研發(fā)，這方面的技術(shù)分成兩類(lèi)，基于儲能本體安全性的提高需要加大研發(fā)類(lèi)投入和支持；另一類(lèi)是應用類(lèi)，即電池包設計、電池管理、評價(jià)、消防等要在應用示范上給予足夠的鼓勵和必要支持。
一旦形成結論，在標準上要予以支持，創(chuàng )造更好的市場(chǎng)環(huán)境，這樣才能更好地讓產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，并增強中國技術(shù)在國際上的競爭力。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場(chǎng)需求，中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟正在積極開(kāi)展儲能團體標準建設工作，完善儲能標準體系和安全標準體系建設，并與國內外檢測、認證機構開(kāi)展良好合作，為儲能行業(yè)的快速健康發(fā)展提供支撐。
電聯(lián)新媒：用戶(hù)側是儲能發(fā)展中最具潛力的領(lǐng)域，但目前用戶(hù)側儲能收益點(diǎn)單一，投資回報周期較長(cháng)，如何激活用戶(hù)側儲能的市場(chǎng)活力？
俞振華：用戶(hù)側項目對成本非常敏感，因此，如何降低成本是至關(guān)重要的。
儲能模塊本身的成本通過(guò)規模制造即可有效下降，項目開(kāi)發(fā)、建設方面的軟成本需要創(chuàng )建可復制的模式進(jìn)行消減，目前涉及安全和技術(shù)標準方面的應用技術(shù)還需要統一，產(chǎn)生的成本需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)形成應用規模才能進(jìn)行攤銷(xiāo)。
形成一定規模之前，通過(guò)需求側補償或構建虛擬電廠(chǎng)參與輔助服務(wù)會(huì )是非常有效的措施，個(gè)別地區直接補貼光儲用戶(hù)選擇先進(jìn)儲能技術(shù)也是可以考慮的選擇。
用戶(hù)側發(fā)展潛力非常大，但單純依賴(lài)峰谷差價(jià)獲取收益的用戶(hù)側應用對成本極為敏感，需要進(jìn)一步的技術(shù)成熟度提高和成本下降同時(shí)實(shí)現，才能大規模地激活這個(gè)市場(chǎng)；短期內用戶(hù)側項目需要發(fā)展綜合能源利用，發(fā)展園區儲能，在數據中心、用戶(hù)增容等特殊場(chǎng)景的各類(lèi)應用。而發(fā)電側或電網(wǎng)側因為能源結構調整，帶來(lái)的大規?？稍偕茉吹陌l(fā)展會(huì )更能體現儲能的應用價(jià)值，從政策實(shí)施難度來(lái)看，發(fā)電側的儲能項目更適合部署儲能并納入到電力市場(chǎng)的機制設計中。
電聯(lián)新媒：新能源+儲能理論上是“絕配”，但實(shí)際應用效果并不理想，這種應用模式中面臨的難點(diǎn)是什么？
劉為：現階段，儲能與可再生能源配套主要是為了解決可再生能源的棄電問(wèn)題，儲能實(shí)則是在為過(guò)去可再生能源的無(wú)序發(fā)展買(mǎi)單，只不過(guò)這份投資壓力轉嫁到了可再生能源場(chǎng)站的身上，儲能的收益來(lái)源同樣是可再生能源的高額補貼。試想可再生能源補貼不存在和棄電現象不存在的情況下，這種商業(yè)模式也難以成立。
長(cháng)遠來(lái)看，未來(lái)高比例可再生能源開(kāi)發(fā)和利用的情境下，勢必要利用儲能平滑可再生能源輸出。但問(wèn)題是，推動(dòng)可再生能源和綠色發(fā)展的高代價(jià)勢必要由受益方來(lái)買(mǎi)單，這受益方既是可再生能源的投資方也是廣大的電力用戶(hù)，一旦可再生能源與儲能的發(fā)電成本能夠傳導至用戶(hù)側，也就意味著(zhù)規?；稍偕茉窗l(fā)展所需要付出的成本是全民的責任和義務(wù)這一觀(guān)點(diǎn)被全社會(huì )普遍認可和接受。但在現有的體制下，我們也寄希望于可再生能源加儲能的發(fā)電成本可以進(jìn)一步降低，這有賴(lài)于技術(shù)的進(jìn)步和規?；瘧?，但前提是這一成本能夠與傳統電源發(fā)電成本相當。
在過(guò)渡階段，在平價(jià)上網(wǎng)之前，我們設想了可再生能源配套儲能的配額機制，可由可再生能源場(chǎng)站自主建設，或向市場(chǎng)主體購買(mǎi)儲能配額，實(shí)現社會(huì )儲能資源與可再生能源的配套，但前提是我們要在現有和未來(lái)可再生能源場(chǎng)景下合理模擬儲能應用規模，避免儲能的無(wú)效擴張。
儲能技術(shù)應用需要的是開(kāi)放的電力市場(chǎng)，目前來(lái)看，我們迫切希望政策能夠解決儲能的身份問(wèn)題，同時(shí)需要各地方明確儲能備案機制，相關(guān)部門(mén)對儲能可能存在的安全問(wèn)題進(jìn)行綜合認定，電網(wǎng)主體明確不同電壓等級和規模的儲能技術(shù)并網(wǎng)要求及調度規則，以及相關(guān)市場(chǎng)規則明確儲能參與市場(chǎng)的交易和結算工作機制。通過(guò)試點(diǎn)示范驗證一批符合我國儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量應用的技術(shù)類(lèi)別，為我國各應用領(lǐng)域儲能商業(yè)化發(fā)展掃清阻力。
