“十三五”以來(lái)，江蘇風(fēng)電、光伏等新能源快速發(fā)展，有力推動(dòng)全省能源生產(chǎn)和消費結構轉型。同時(shí)，由于新能源發(fā)展速度明顯快于電網(wǎng)建設和用電增長(cháng)速度，電網(wǎng)面臨較大調峰和消納壓力，局部地區新能源發(fā)電項目并網(wǎng)慢、消納難等問(wèn)題突出，制約新能源行業(yè)健康發(fā)展。為深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，構建服務(wù)新能源發(fā)展長(cháng)效機制，推動(dòng)江蘇能源結構轉型升級，根據國家能源局加強清潔能源消納監管等工作要求，現就進(jìn)一步促進(jìn)江蘇新能源發(fā)電項目并網(wǎng)消納有關(guān)意見(jiàn)通知如下：
一、進(jìn)一步加強網(wǎng)源協(xié)調發(fā)展
為保證電網(wǎng)安全穩定運行和新能源并網(wǎng)消納，新建的新能源發(fā)電項目均應以落實(shí)項目電力送出和消納為前提條件。納入規劃的新能源發(fā)電企業(yè)在啟動(dòng)項目時(shí)，應向電網(wǎng)企業(yè)咨詢(xún)項目接入和消納等情況，委托有資質(zhì)的設計單位開(kāi)展接入系統設計。取得電網(wǎng)企業(yè)的接入系統批復以及同意接入和消納的意見(jiàn)后，新能源發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)即可開(kāi)展后續相關(guān)工作。電源本體和接網(wǎng)工程核準（備案）后，電網(wǎng)企業(yè)與新能源發(fā)電企業(yè)根據接網(wǎng)協(xié)議中明確的進(jìn)度開(kāi)展工程建設，按期投產(chǎn)。各方應加強溝通協(xié)調，合理安排電源及配套電網(wǎng)項目的建設進(jìn)度，確保同步規劃、同步實(shí)施、同步投產(chǎn)，從源頭上強化網(wǎng)源協(xié)調，促進(jìn)新能源和諧發(fā)展。
二、科學(xué)開(kāi)展新能源消納能力評估
電網(wǎng)企業(yè)應加強新能源發(fā)展形勢分析研判，科學(xué)開(kāi)展新能源消納能力評估，主動(dòng)接受政府主管部門(mén)和監管機構監督指導。評估工作應充分考慮新能源建設及并網(wǎng)需要，積極聽(tīng)取新能源發(fā)電企業(yè)意見(jiàn)和建議，合理評估電網(wǎng)新能源消納能力，分地區、分變電臺區科學(xué)提出消納能力上限建議。消納能力計算方式及評估結果應及時(shí)向新能源發(fā)電企業(yè)公開(kāi)，杜絕選擇性、差異化執行評估結果，充分挖掘電網(wǎng)消納新能源能力。監管機構將對評估結果的科學(xué)性、合理性及公平運用等情況進(jìn)行監管。
三、切實(shí)簡(jiǎn)化新能源接網(wǎng)審批流程
電網(wǎng)企業(yè)應加強新能源接網(wǎng)服務(wù)管理，進(jìn)一步精簡(jiǎn)工作流程，壓減接網(wǎng)申請受理、方案審批等過(guò)程環(huán)節時(shí)間，提高新能源接網(wǎng)審批效率，合理制定接網(wǎng)審查技術(shù)標準和標準化服務(wù)要求，縮小接網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理地域差異，規范接網(wǎng)審批自由裁量權。
新能源發(fā)電企業(yè)申請接入電網(wǎng)，應向電網(wǎng)企業(yè)提交電源接入申請，自行委托編制接入系統設計報告。如需要收資，發(fā)電企業(yè)應向電網(wǎng)企業(yè)提交接入系統設計所需的收資清單，電網(wǎng)企業(yè)收到收資申請后，應于10個(gè)工作日內提供與接入有關(guān)的技術(shù)標準要求以及開(kāi)展接入設計所需電力系統相關(guān)資料，因故確實(shí)不能及時(shí)提供的，應以書(shū)面形式告知發(fā)電企業(yè)，并予以說(shuō)明。接入適用的技術(shù)標準和要求應符合國家和行業(yè)相關(guān)標準、規范。
電網(wǎng)企業(yè)對新能源發(fā)電企業(yè)提交的電源接入申請和接入系統設計報告，應于10個(gè)工作日內完成內部審查，不符合受理條件的，應一次性書(shū)面告知不予受理原因，符合條件的應于20個(gè)工作日完成接入系統設計評審，并于5個(gè)工作日內出具接入系統設計評審會(huì )議紀要。
四、合理控制接網(wǎng)工程建設時(shí)間
電網(wǎng)企業(yè)在完成新能源項目接入系統設計評審后，原則上應于半年內完成接入系統方案（可研）報告編制、評審及批復手續。同時(shí)，新能源發(fā)電企業(yè)應積極配合電網(wǎng)企業(yè)做好接網(wǎng)工程核準等前期工作，接網(wǎng)工程前期工作所需時(shí)間原則上不超過(guò)電網(wǎng)企業(yè)同電壓等級、條件相近的其他電網(wǎng)工程。
電源本體和接網(wǎng)工程均核準后30個(gè)工作日內，電網(wǎng)企業(yè)與新能源發(fā)電企業(yè)約定本體工程和接網(wǎng)工程開(kāi)竣工時(shí)間及違約責任等內容，簽訂接網(wǎng)協(xié)議。
接網(wǎng)工程核準后，電網(wǎng)企業(yè)應抓緊開(kāi)展初步設計、物資施工招標、項目建設工作。接網(wǎng)工程建設周期原則上不得超過(guò)同電壓等級電網(wǎng)項目平均建設周期。
五、持續優(yōu)化新能源并網(wǎng)服務(wù)
新能源發(fā)電企業(yè)在接網(wǎng)工程建設完成并滿(mǎn)足相關(guān)條件后，向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)申請，電網(wǎng)企業(yè)應于3個(gè)月內完成線(xiàn)路、設備命名及倒送電等工作。機組并網(wǎng)前，發(fā)電企業(yè)應與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購售電合同及并網(wǎng)調度協(xié)議。嚴禁發(fā)電企業(yè)無(wú)并網(wǎng)調度協(xié)議、無(wú)購售電合同并網(wǎng)。
在具備并網(wǎng)調試條件后，新能源發(fā)電企業(yè)應提前3個(gè)工作日向調度部門(mén)提交并網(wǎng)調試申請，調度部門(mén)應結合企業(yè)申請時(shí)間與電網(wǎng)實(shí)際運行情況合理安排相關(guān)并網(wǎng)調試工作。因電網(wǎng)運行需要無(wú)法安排的，調度部門(mén)應向發(fā)電企業(yè)做好解釋工作并明確具體調整方案。
六、加快提升電網(wǎng)消納能力
電網(wǎng)企業(yè)應根據新能源發(fā)展情況，動(dòng)態(tài)調整電網(wǎng)建設規劃，加快推進(jìn)影響新能源電力消納的沿海、過(guò)江等關(guān)鍵輸電通道建設，加大蘇北地區電網(wǎng)增容改造力度。對于納入規劃的新能源項目，電網(wǎng)企業(yè)應提前開(kāi)展接入系統規劃研究工作。積極簡(jiǎn)化新能源相關(guān)電網(wǎng)項目審批及建設要求，合理下放項目投資審批權限，提高電網(wǎng)工程建設效率。
按照《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2017〕1701號）、《國家能源局關(guān)于印發(fā)<完善電力輔助服務(wù)補償（市場(chǎng)）機制工作方案>的通知》（國能發(fā)監管〔2017〕67號）等文件精神，鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)配置一定比例的電源側儲能設施，支持儲能項目參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)儲能系統與新能源協(xié)調運行，進(jìn)一步提升系統調節能力。加快推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，鼓勵和支持新能源企業(yè)優(yōu)化提升機組調節性能，促進(jìn)合理分攤輔助服務(wù)補償費用，通過(guò)市場(chǎng)手段破解新能源消納矛盾。
七、規范做好信息公開(kāi)
電網(wǎng)企業(yè)應加強新能源接網(wǎng)管理信息化建設，推行無(wú)紙化、不見(jiàn)面審批。在新能源發(fā)電企業(yè)提交接網(wǎng)申請后及時(shí)披露各環(huán)節審查情況，方便企業(yè)查詢(xún)進(jìn)度情況，降低往返成本。原則上所有新能源項目接網(wǎng)都應納入信息系統進(jìn)行管理。
電網(wǎng)企業(yè)應進(jìn)一步做好信息報送工作，定期向監管機構報送新能源接網(wǎng)服務(wù)相關(guān)情況。其中，每年定期報送新能源消納能力評估情況；每半年報送支持新能源發(fā)展電網(wǎng)項目投資、建設等情況，報送時(shí)間為1月31日、7月31日前；每季度報送新能源接網(wǎng)項目申請、受理、接網(wǎng)協(xié)議、購售電合同和并網(wǎng)調度協(xié)議簽訂、并網(wǎng)投運等情況（附具體項目清單），報送時(shí)間為次季度首月20日前。新能源發(fā)電企業(yè)應在每季度首月20日前向電網(wǎng)企業(yè)報送截至上季度末新建電源項目前期工作進(jìn)展情況、建設期階段性進(jìn)度情況等信息。監管機構將對報送信息的及時(shí)性、準確性、真實(shí)性進(jìn)行監管，對未按要求報送的將依據《電力監管條例》等相關(guān)規定嚴肅處理。
國家能源局江蘇監管辦公室
2019年12月5日
抄送：國家能源局新能源司、市場(chǎng)監管司，省政府辦公廳，省發(fā)改委（能源局）。
