國網(wǎng)嚴控電網(wǎng)投資規模
公開(kāi)的原文件顯示，國家電網(wǎng)在826號文件中主要部署了四方面工作內容：一是充分認識嚴控電網(wǎng)投資的重要性和緊迫性;二是以產(chǎn)出定投入，嚴控電網(wǎng)投資規模;三是狠抓虧損治理，虧損單位不再新增投資;四是聚焦效率效益，加強電網(wǎng)投資管理。
其中，在“以產(chǎn)出定投入，嚴控電網(wǎng)投資規模”這一段落，國家電網(wǎng)對嚴控電網(wǎng)投資規模提出了明確的要求，且語(yǔ)氣和措辭十分嚴厲，展示了其將嚴控電網(wǎng)投資規模的決心和意志。
國家電網(wǎng)表示，投資要與電價(jià)水平和盈利能力掛鉤，各單位要以?xún)衾麧櫈楹诵?，結合折舊、財政資金等自有資金，落實(shí)資產(chǎn)負債率控制要求，確保投資有效納入核價(jià)資產(chǎn)，不推高輸配電價(jià)，嚴格測算投資能力。要堅持投資必有效益，以產(chǎn)出定投入，以利潤定投資，嚴禁擅自擴大投資界面和超標準建設，嚴禁超過(guò)核價(jià)投資規模和范圍安排投資者，嚴禁過(guò)度追求高可靠性的“錦上添花”項目，杜絕低效無(wú)效投資。不得在投資計劃外安排輸變電資產(chǎn)租賃，不得以投資、租賃或合同能源管理等方式開(kāi)展電網(wǎng)側化學(xué)儲能設施建設，不再安排抽水蓄能新開(kāi)工項目，優(yōu)化續建項目投資進(jìn)度，大力壓減超短期效益不明顯的項目，大力壓減架空線(xiàn)入地等投資費效比不高的項目，大力壓減小型基建等生產(chǎn)輔助性投入。
能源新聞網(wǎng)注意到，在上述總計303字的工作安排中，國家電網(wǎng)提出“嚴禁”、“不得”、“不再”和“大力壓減”等帶有命令式語(yǔ)氣的關(guān)鍵字分別為3次、2次、2次和3次，具體可歸納為“三嚴禁，二不得，兩不再，三壓減”。由此足可見(jiàn)，嚴控電網(wǎng)投資規模，聚焦效率效益，提升電網(wǎng)投資管理效率，國家電網(wǎng)勢在必行，志在必贏(yíng)。
加碼信息化和綜合能源服務(wù)
分析人士指出，國家電網(wǎng)突踩急剎車(chē)，嚴控電網(wǎng)投資規模，既出于深層次的現實(shí)利益考慮，也有著(zhù)立足長(cháng)遠，推促高質(zhì)量發(fā)展的戰略考量。
從現實(shí)利益角度來(lái)看，國家電網(wǎng)在“充分認識嚴控電網(wǎng)投資的重要性和緊迫性”一段中充分闡述了壓縮陣線(xiàn)的背景因素，如經(jīng)濟下行，電量增速持續走低，電網(wǎng)業(yè)務(wù)收益率大幅下落，嚴格落實(shí)國家降價(jià)減費政策，服務(wù)脫貧攻堅、污染防治等政策性投資任務(wù)持續增加，社會(huì )對降電價(jià)還存在普遍預期等。
從長(cháng)遠角度來(lái)看，過(guò)去依靠電量高速增長(cháng)支撐大規模投資的電網(wǎng)發(fā)展方式，正面臨難以為繼的局面，積極進(jìn)行轉型，由粗放式發(fā)展模式轉向集約化發(fā)展模式正成為國家電網(wǎng)當下主要的工作任務(wù)。
今年年初，國家電網(wǎng)對外發(fā)布泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設大綱，又釋放了電網(wǎng)公司加快信息化建設的信號。第三季度起，國家電網(wǎng)下屬企業(yè)不斷對外發(fā)布泛在電力物聯(lián)網(wǎng)設備和信息服務(wù)采購招標公告，顯示國家電網(wǎng)在信息化和綜合能源服務(wù)建設方面不斷加碼。
安信證券電新行業(yè)鄧永康團隊認為，2019年至2020年會(huì )是國網(wǎng)公司戰略轉型關(guān)鍵期，泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設為首要任務(wù)，國網(wǎng)公司信息化投資額將迎來(lái)爆發(fā)，預計未來(lái)3年信息化投資額將從當前150億元/年增長(cháng)至500億元到600億元/年。“未來(lái)電網(wǎng)投資會(huì )出現結構性變化，基于泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設相關(guān)的智能化、信息化領(lǐng)域投資的占比會(huì )大幅上升。”
同時(shí)，電力新能源行業(yè)專(zhuān)家還認為，盡管2019年9月國家發(fā)改委核準了“7 交5 直”12條特高壓工程，意味著(zhù)特高壓大規模建設再度重啟，但這一輪建設結束標志著(zhù)我國特高壓工程骨架已搭建完成，未來(lái)電網(wǎng)投資建設的重點(diǎn)將側重于電網(wǎng)智能化及配電網(wǎng)建設。
五大發(fā)電跟不跟?
綜上可見(jiàn)，國家電網(wǎng)嚴控電網(wǎng)投資，標志著(zhù)我國電力發(fā)展的重心正在發(fā)生轉移，即由電量高增長(cháng)驅動(dòng)電網(wǎng)、電力大規模投資的發(fā)展模式已不合時(shí)宜，嚴控投資規模，降低投資風(fēng)險正成為電網(wǎng)和電力企業(yè)共同面臨的一大課題。
實(shí)際上，電量增速放緩，發(fā)電收益率下降，電價(jià)存在下降預期，火電企業(yè)的日子并不好過(guò)。受電力過(guò)剩和新能源擠壓，今年五大發(fā)電集團出現了多起火電子公司申請破產(chǎn)的事例。
11月13日，國家能源集團旗下孫公司國電宣威發(fā)電有限責任公司(下稱(chēng)“宣威公司”)在人民法院申請破產(chǎn)清算。
6月27日，大唐集團旗下孫公司甘肅大唐國際連城發(fā)電有限責任公司(下稱(chēng)“甘肅大唐”)以其無(wú)力支付到期款項約1644.34萬(wàn)元為由，向甘肅省永登縣人民法院申請破產(chǎn)清算。
此前，大唐發(fā)電控股子公司大唐保定華源熱電有限責任公司，也在2018年12月遭遇了破產(chǎn)清算。
此外， 2015年以來(lái)，中國華電旗下的分公司華電新疆公司2015年以來(lái)，陸續關(guān)停了5臺累計37.5萬(wàn)千瓦的火電機組。該公司是華電集團旗下公司。
今年7月份，中國大唐發(fā)布2018年社會(huì )責任報告顯示，2018年，公司實(shí)現營(yíng)收1895億元，利潤總額95.98億元，實(shí)現凈利潤61.61億元，相較2017年50.41億元，同比上升22.22%。2018年資產(chǎn)負債率76.43%，相比2017年79.96%，同比下降3.53%。
盡管大唐集團利潤實(shí)現了高雙位數增長(cháng)，但火電業(yè)務(wù)盈利貢獻并不多，其風(fēng)電、水電業(yè)務(wù)在盈利中占約八成。同時(shí)，其資產(chǎn)負債率高達76.43%，仍較70%的警戒線(xiàn)水平高出一大塊。
與之相比，國家電網(wǎng)發(fā)布的《2018社會(huì )責任報告》顯示，國家電網(wǎng)2018年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2.56萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.7%;資產(chǎn)總額為3.93萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.18%;利潤總額為780.1億元，同比降低14.29%;資產(chǎn)負債率56.6%，同比去年降低一個(gè)百分點(diǎn)。
資料顯示，國家能源集團、中國華能、中國華電、中國大唐和國家電投五大發(fā)電集團的電力總裝機分別為2.38億千瓦、1.76億千瓦、1.44億千瓦、1.38億千瓦和1.46 億千瓦，合計總裝機為8.42億千瓦。其中，火電在五大發(fā)電總裝機中都占有一定比重，國家能源集團、中國華能、中國大唐的火電裝機量分別為1.8億千瓦、1.28億千瓦和9445.26 萬(wàn)千瓦，清潔能源裝機占比超50%的國家電投火電裝機量為6864萬(wàn)千瓦。
電力供應基本平衡
目前，我國的電力供求呈平衡，甚至略過(guò)剩的格局。數據顯示，2018年我國全社會(huì )用電量為68449億千瓦時(shí)， 2018年全國全口徑發(fā)電量69940億千瓦時(shí)，發(fā)電量要比用電量多出1491億千瓦時(shí)?？紤]到輸配環(huán)節的電量損耗，我國的電力生產(chǎn)和消費基本平衡。
同時(shí)，從電力裝機情況上看，從2012年到2017年，我國電力裝機總容量一直保持較高增速，期間電力裝機總容量年均增長(cháng)率達到了8.96%，較4.86%的社會(huì )用電量平均年增長(cháng)率高出了5.1個(gè)百分點(diǎn)。
數據顯示，截至2018年底，中國發(fā)電裝機容量189967萬(wàn)千瓦，較1949的184.86萬(wàn)千瓦增長(cháng)了1028倍，現穩居世界第一。
新形勢下，中國經(jīng)濟增長(cháng)方式正在發(fā)生轉變，過(guò)去拉動(dòng)經(jīng)濟高速增長(cháng)的重要支撐之一，電力的發(fā)展模式也將隨之轉變。國家電網(wǎng)嚴控電網(wǎng)投資，重點(diǎn)落墨于信息化和智能配電網(wǎng)領(lǐng)域，或給未來(lái)的電力投資建設提供了指引。即嚴控投資規模，向存量要效益，朝著(zhù)智能化、信息化發(fā)展，或是加快能源轉型，將成為主流發(fā)展趨勢。
總體而言，國家電網(wǎng)嚴控投資規模，就像一張多米諾骨牌，其頒布的新令或將改變現有的中國電力發(fā)展格局。認真落實(shí)國資委降本節支，提質(zhì)增效，深化虧損企業(yè)治理的工作要求，跟不跟國家電網(wǎng)的動(dòng)作，南方電網(wǎng)限制電網(wǎng)投資規模，五大發(fā)電集團限制電力、電廠(chǎng)投資規模，我們不妨拭目以待!
