因地制宜推進(jìn)清潔取暖技術(shù)路線(xiàn)
問(wèn)：冬季清潔取暖是一項民生、民心工程，同時(shí)也是能源生產(chǎn)和消費革命的重要內容。在清潔取暖方面，國家能源局主要開(kāi)展了哪些工作?
答：一是制定規劃，全面統籌部署。會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)》，確定了清潔取暖工作的總體目標，提出了技術(shù)路線(xiàn)，制定了保障措施。督促地方做好清潔取暖工作，連續兩年在采暖季前印發(fā)相關(guān)通知，對各類(lèi)清潔供暖方式的發(fā)展方向，特別是保障群眾安全溫暖過(guò)冬等方面提出要求。今年組織開(kāi)展了清潔取暖規劃的中期評估。
二是因地制宜推進(jìn)清潔取暖技術(shù)路線(xiàn)。“煤改氣”方面，加強氣源銜接，按落實(shí)氣量制定實(shí)施方案。“煤改電”方面，組織國家電網(wǎng)公司編制實(shí)施方案，保障電供暖穩妥有序推進(jìn)?？稍偕茉垂┡矫?，印發(fā)指導意見(jiàn)，明確生物質(zhì)供暖發(fā)展思路，組織生物質(zhì)能供暖示范項目建設。印發(fā)地熱能開(kāi)發(fā)利用“十三五”規劃，引領(lǐng)推動(dòng)地熱能供暖應用。
三是全力做好能源保障。天然氣方面，大力提升勘探開(kāi)發(fā)力度，加快建設天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，加強供用氣合同管理，切實(shí)保障民生取暖用氣。電力方面，督促各省份與電網(wǎng)企業(yè)充分溝通，認真完成確村確戶(hù)，科學(xué)制定改造方案，積極推進(jìn)配套電網(wǎng)建設。2017年至2019年，“煤改電”配套電網(wǎng)建設累計投入超過(guò)700億元。煤炭方面，為確保群眾溫暖過(guò)冬，對仍需使用煤炭供暖的用戶(hù)，做好潔凈煤保障供應工作，對于偏遠山區等暫不能通過(guò)清潔供暖替代散燒煤供暖的，重點(diǎn)利用“潔凈煤+節能環(huán)保爐具”等方式替代散燒煤。
京津冀及周邊地區清潔取暖率達72%
問(wèn)：我國北方地區冬季清潔取暖已取得哪些成效?
答：截至上一個(gè)采暖季結束，北方地區清潔取暖率為50.7%，替代散燒煤約1億噸。在京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市，清潔取暖率達到72%，其中，城市城區清潔取暖率為96%，縣城和城鄉接合部清潔取暖率為75%，農村清潔取暖率為43%，均超額完成清潔取暖規劃中期目標。
實(shí)施北方地區清潔取暖工作，取得了明顯的社會(huì )和經(jīng)濟效益。一是人民群眾獲得感顯著(zhù)提升。實(shí)施清潔取暖以來(lái)，北方地區冬季霧霾天數下降，空氣質(zhì)量達標天數逐年增加。此外，實(shí)施改造的群眾家里告別了過(guò)去的煤煙味，生活品質(zhì)大大提升。
二是大氣污染物減排效果突出。據統計，實(shí)施清潔取暖以來(lái)，北方地區15個(gè)省份散燒煤消費大幅下降，減排二氧化硫78萬(wàn)噸、氮氧化物38萬(wàn)噸、揮發(fā)性有機物14萬(wàn)噸、顆粒物153萬(wàn)噸。清潔取暖已成為北方地區大氣污染物減排的重要手段。
三是清潔取暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。天然氣供暖、電供暖設備生產(chǎn)企業(yè)規模明顯增大，地熱開(kāi)發(fā)、生物質(zhì)能清潔利用等技術(shù)快速進(jìn)步，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式不斷得到應用。
精心選擇清潔供暖方式
問(wèn)：如何進(jìn)一步做好供暖季清潔能源保供工作?
答：供暖季清潔能源保供要深入細致地推進(jìn)。堅持“以供定改”“先立后破”原則，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。各方要深入理解并正確落實(shí)“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，精心選擇清潔供暖方式。
在新的清潔采暖設施落實(shí)能源供應、安全穩定運行之前，不得拆除原有采暖設施。在合同簽訂不到位、基礎設施建設不到位、安全保障措施不到位的情況下，不新增“煤改氣”戶(hù)數。明確分工、系統施策，全力保障天然氣穩定供應。加快儲氣能力建設，發(fā)揮好調峰保供作用，確保民生用氣需求。
同時(shí)，抓好系統性風(fēng)險防控，做好供暖季電力保障。指導電網(wǎng)企業(yè)、電源企業(yè)、地方企業(yè)和用戶(hù)，科學(xué)制定應急預案，提前準備好增購區外電力、實(shí)施有序用電等措施，保障高峰時(shí)段電力供應。針對當前電力安全運行的新形勢，加大對電網(wǎng)關(guān)鍵節點(diǎn)通道、重要支撐電源等電力設施的巡檢頻次，做好提前預警，及時(shí)搶修故障。
總結經(jīng)驗，各方合力，充分發(fā)揮既有機制作用。一些經(jīng)實(shí)踐證明的、卓有成效的措施要繼續實(shí)行，如專(zhuān)班會(huì )的協(xié)調機制、綠色通道的辦事機制、供暖季供需平衡的日調度機制等。
