《通知》堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以促進(jìn)電力清潔低碳、安全高效運行為導向，對優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃編制、執行、流程、監管等方面作了具體規范。

一是建立完善優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度意義重大。優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度是貫徹落實(shí)電力體制改革精神，完善政府公益性調節性服務(wù)功能的重要舉措。建立完善優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度要堅持安全可靠、堅持綠色發(fā)展、堅持保障和改善民生、堅持市場(chǎng)化方向、堅持因地制宜。

二是優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃需嚴格界定適用范圍，科學(xué)編制。明確編制優(yōu)先發(fā)電計劃重點(diǎn)是保障清潔能源消納、電網(wǎng)安全和民生供暖等方面工作，編制優(yōu)先購電計劃重點(diǎn)是做好居民生活用電及重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)用電的保障。

三是有效完善政策體系，切實(shí)執行優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃。優(yōu)先發(fā)電價(jià)格按照“保量保價(jià)”和“保量限價(jià)”相結合的方式形成，優(yōu)先購電計劃由電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價(jià)向優(yōu)先購電用戶(hù)保障供電，同時(shí)建立優(yōu)先發(fā)電計劃指標轉讓機制。

四是細化工作程序，規范管理優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃。各地主管部門(mén)編制本地區計劃，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司提出跨省跨區優(yōu)先發(fā)電計劃預案。

五是明確保障措施，加強事中事后監管。各地要將優(yōu)先發(fā)電計劃落實(shí)到電廠(chǎng)，建立優(yōu)先購電保障用戶(hù)目錄。電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)先調度，與優(yōu)先發(fā)電企業(yè)、優(yōu)先購電用戶(hù)簽訂購售電合同。

《通知》的印發(fā)，將進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電工作的作用，使市場(chǎng)在電力資源配置中起決定性作用的同時(shí)，更好促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府相結合，為推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性發(fā)用電計劃全面放開(kāi)奠定了基礎。