一、改革現行光伏補助目錄管理方式

從2020年開(kāi)始國家將不再發(fā)布可再生能源補貼目錄，也就是不再組織申報第八批可再生能源補貼目錄，所有可再生能源項目通過(guò)國家可再生能源信息管理平臺填報電價(jià)附加申請信息，并由電網(wǎng)企業(yè)根據財政部、能源局等部門(mén)確定的原則，依照項目類(lèi)型、并網(wǎng)時(shí)間、技術(shù)水平等條件，確定符合電價(jià)附加的項目名單和補助資金撥付順序。

具體的目標是改革補貼辦法，簡(jiǎn)化撥付流程。

1、“可再生能源補貼目錄”將變成“可再生能源發(fā)電項目補貼清單”，能源管理部門(mén)的相關(guān)審核的職能下放給電網(wǎng)公司。

2、進(jìn)入補貼項目清單需要符合幾個(gè)條件：納入年度規模管理范圍（有指標）、上網(wǎng)電價(jià)獲物價(jià)部門(mén)批復、并網(wǎng)時(shí)間符合要求、相關(guān)手續經(jīng)國家可再生能源信息平臺審核通過(guò)，以上幾個(gè)硬件條件缺一不可。

3、在新的管理辦法中，光伏扶貧、自然人分布式以及自愿參與電力市場(chǎng)化交易等項目可優(yōu)先撥付資金。

4、已經(jīng)進(jìn)入第一至第七批目錄內的可再生能源項目直接列入電網(wǎng)企業(yè)可再生能源發(fā)電項目補貼清單。

二、可再生能源參與電力市場(chǎng)化交易

無(wú)論從可再生能源發(fā)展階段的國際對比看，還是就我國電力體制改革方向而言，可再生能源參與電力市場(chǎng)既是未來(lái)趨勢，也是漸進(jìn)的過(guò)程。

分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的商業(yè)模式將開(kāi)展示范，為破解分布式光伏發(fā)電用戶(hù)不穩定的難題打開(kāi)新的突破口。

三、“綠證”交易

2020年全面推進(jìn)綠色證書(shū)交易，可能將燃煤發(fā)電優(yōu)先權、煤炭進(jìn)口配額、新建高能耗項目核準、政府綠色采購等與綠證掛鉤，綠證交易收入替代中央財政補貼；

相關(guān)部門(mén)將研究可再生能源參與電力市場(chǎng)化交易與“綠證”交易來(lái)降低補貼的需求。

四、降低和取消新建光伏項目的補貼標準

1、關(guān)于戶(hù)用光伏電站

對于戶(hù)用光伏電站，在2020年國家大概率仍然會(huì )給予一定的補貼，但是補貼的標準必然降低，補貼標準將由2019年0.18元/度降為0.1元/度左右，在2021年將全面去補貼。

2、關(guān)于光伏扶貧

根據2018年6月15日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，確保到2020年貧困地區和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì )，2020年將無(wú)貧困地區，再有光伏扶貧就是政治不合格了，因此光伏扶貧將在2019年完成歷史使命，退出歷史舞臺。

3、關(guān)于地面電站及工商業(yè)電站

地面電站及工商業(yè)電站可能仍然還有最后一輪競價(jià)的機會(huì )，競價(jià)的上限大概率會(huì )從2019年的0.1元/度下調一半左右，象征意義將大于實(shí)質(zhì)意義。

2020年究竟是否還進(jìn)行全國競價(jià)，目前相關(guān)部門(mén)仍在討論中。

五、大力推動(dòng)平價(jià)光伏項目的建設

目前已經(jīng)公布了第一批共計2076萬(wàn)千瓦平價(jià)上網(wǎng)項目名單，但是項目建設進(jìn)度比較緩慢，2020年相關(guān)部門(mén)將繼續大力推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項目的建設，極有可能在第一季度即發(fā)布2020年第一批平價(jià)項目名單，各位光伏人要做好平價(jià)上網(wǎng)項目的儲備工作。

本文主要信息來(lái)源《財政部對十三屆全國人大二次會(huì )議第9258號建議的答復》、《國家能源局新能源和可再生能源司可再生能源電價(jià)附加補貼與自愿綠證認購政策研究及技術(shù)服務(wù)項目公開(kāi)招標文件》、《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及《可再生能源電價(jià)附加補助資金管理辦法》，本文僅供光伏圈參考，不是最終官方信息。