2019年，光伏競價(jià)項目的平均補貼水平僅為0.065元/千瓦時(shí)。據預測，光伏發(fā)電有望在“十四五”初期進(jìn)入上網(wǎng)側全面平價(jià)階段。

而根據最新的風(fēng)電電價(jià)政策，2021年新建陸上風(fēng)電項目的電價(jià)補貼也將全面退出。

在風(fēng)電光伏為代表的新能源距離全面平價(jià)僅差臨門(mén)一腳的背景下，政策亦在加碼，政府相關(guān)部門(mén)當前正在就可再生能源行業(yè)的政策醞釀?wù){整，其中砍補貼、市場(chǎng)化是本輪政策調整的關(guān)鍵詞。

10月11日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國家能源委員會(huì )主任李克強主持召開(kāi)國家能源委員會(huì )會(huì )議，提出推動(dòng)建立主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機制，在電力市場(chǎng)化正在全面推進(jìn)的當下及未來(lái)，可再生能源的價(jià)格也將由市場(chǎng)決定。

當前，“十四五”能源發(fā)展規劃正在前期編制中，在可再生能源將全面競價(jià)的無(wú)補貼時(shí)代，敞口發(fā)展將帶來(lái)極大電力系統風(fēng)險和產(chǎn)業(yè)大起大落風(fēng)險，可再生能源的裝機規劃反而更難確定。

國家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗對此表示，在后補貼時(shí)代，可再生能源開(kāi)發(fā)規?？梢灾衅跐L動(dòng)的電力消納能力預測為前提。建議國家要求電網(wǎng)企業(yè)并同步組織第三方機構，持續開(kāi)展滾動(dòng)的、至少5年的年度電力需求預期、消納能力預測研究，建立定期公布預期預測結果的機制，并以此作為風(fēng)、光開(kāi)發(fā)，可再生能源戰略規劃，項目建設政策設計和調整的基礎。

在技術(shù)層面，可再生能源的開(kāi)發(fā)規劃以何為限？更要考慮電網(wǎng)的接納能力，整體電力系統的穩定性。而這就指向了一個(gè)關(guān)鍵詞：靈活調節電源。

可再生能源的季節性和波動(dòng)性決定了，其必須依靠可調節機組才能為用戶(hù)提供穩定的電能。風(fēng)電、光伏為代表的可再生能源最需要的是可調節機組提供快速爬坡服務(wù)和容量備用服務(wù)，以填補可再生能源間歇性出力期間造成的用電缺口。

傳統的靈活調節電源以水電、燃氣機組、燃煤機組、抽水蓄能為主，其中抽水蓄能電站的調節性最佳，但在西部地區，抽水蓄能調峰電源的裝機過(guò)小，水電作為調節電源的性能也較好，但同樣在空間上受限。

不受空間限制的燃氣和燃煤機組，是傳統不可再生能源的代表，不具備長(cháng)遠發(fā)展價(jià)值。且燃氣資源經(jīng)常受限，燃煤機組不清潔且靈活性不佳。

那么，有沒(méi)有一種靈活的可再生的調節電源？在整個(gè)電力市場(chǎng)，很多人忽略了太陽(yáng)能熱發(fā)電這一特殊電源選擇。

光熱發(fā)電穩定、可調的技術(shù)特點(diǎn)，決定了其很可能是未來(lái)取代燃氣發(fā)電甚至煤電，成為穩定清潔的調峰電源的最佳選擇。

當前，光熱發(fā)電作為調峰電源的發(fā)電成本相對過(guò)高，但據業(yè)內專(zhuān)家預測，在十四五期間，2025年之前，在一定的政策支持下，和技術(shù)革新的推動(dòng)下，光熱發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)將可以從目前的1.15元降低到0.75元，具備與燃氣為代表的調節電源競爭的能力。

而當下，光熱發(fā)電行業(yè)還需要5年的過(guò)渡期，用5年時(shí)間，為國家電力系統培育起一種經(jīng)濟的、靈活的、可再生的靈活調節電源品類(lèi)。從大的能源戰略角度考量，當然是值得的。

這5年時(shí)間，是可再生能源整體迎來(lái)大變局的時(shí)代，但還不是光熱發(fā)電完全推向市場(chǎng)化的時(shí)代，光熱發(fā)電這5年，應該為可再生能源更大規模發(fā)展的下一個(gè)5年打好基礎。