1月5日，北京又是重度霧霾。這一天正式發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規劃》傳遞出能源領(lǐng)域治霾的方向和希望：“十三五”，清潔能源唱“重頭戲”，清潔能源消費增量將占全部能源消費增量的68%以上。
目標明確：彰顯清潔低碳發(fā)展的決心
“優(yōu)化能源結構，實(shí)現清潔低碳發(fā)展，是推動(dòng)能源革命的本質(zhì)要求，也是我國經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展的迫切需要。”國家能源局副局長(cháng)李仰哲告訴記者。
《能源發(fā)展“十三五”規劃》提出，“十三五”時(shí)期非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。非化石能源和天然氣消費增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費總量增量的68%以上。
初步測算，整個(gè)“十三五”期間，可再生能源年利用量相當于減少二氧化碳排放量約14億噸，減少二氧化硫排放量約1000萬(wàn)噸，減少氮氧化物排放約430萬(wàn)噸，減少煙塵排放約580萬(wàn)噸，年節約用水約38億立方米。
1月5日，國家發(fā)展改革委、國家能源局還正式發(fā)布了《可再生能源發(fā)展“十三五”規劃》以及水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能5個(gè)專(zhuān)項規劃。到2020年，水電裝機達3.8億千瓦、風(fēng)電裝機達2.1億千瓦以上、太陽(yáng)能發(fā)電裝機達1.1億千瓦以上、生物質(zhì)能發(fā)電裝機達1500萬(wàn)千瓦、地熱供暖利用總量達4200萬(wàn)噸標準煤。
問(wèn)題導向：創(chuàng )新解決棄水棄風(fēng)棄光
我國已成為水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機世界第一大國，但可再生能源面臨的問(wèn)題也日益突出。
國家能源局新能源司司長(cháng)朱明分析說(shuō)，目前地方政府和相關(guān)發(fā)電企業(yè)在可再生能源發(fā)展方面的責任和義務(wù)不明確，法律規定的可再生能源全國保障性收購沒(méi)有得到有效落實(shí)，棄水、棄風(fēng)、棄光現象嚴重，可再生能源補貼需求比較大，并且存在拖欠的問(wèn)題，這些情況的出現嚴重影響了可再生能源產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。
李仰哲說(shuō)，我國將建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標導向的管理體系，明確各級政府及主要能源企業(yè)在清潔能源發(fā)展方面的責任，建立以可再生能源利用指標為導向的能源發(fā)展指標考核體系；貫徹落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，在完成最低保障性收購小時(shí)數基礎上，鼓勵可再生能源參與市場(chǎng)競爭；建立可再生能源綠色證書(shū)交易機制，通過(guò)市場(chǎng)化方式，補償新能源發(fā)電的環(huán)境效益和社會(huì )效益，減少可再生能源對中央財政補貼資金的需求。
同時(shí)，在能源發(fā)展布局上進(jìn)行調整，將風(fēng)電、光伏布局向東中部轉移，新增風(fēng)電裝機中，中東部地區約占58%，新增太陽(yáng)能裝機中，中東部地區約占56%，并以分布式開(kāi)發(fā)、就地消納為主。
信號清晰：使行業(yè)擺脫政策補貼依賴(lài)
“到2020年，風(fēng)電項目電價(jià)可與當地燃煤發(fā)電同平臺競爭，光伏項目電價(jià)可與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當。”——《可再生能源發(fā)展“十三五”規劃》提出清晰的目標。
“這個(gè)目標向行業(yè)傳遞出一個(gè)信號，就是一定要進(jìn)一步通過(guò)科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步，加快成本下降步伐，盡早使行業(yè)擺脫對政策補貼的依賴(lài)。”李仰哲說(shuō)。
“要努力提高可再生能源經(jīng)濟性和競爭力。”李仰哲說(shuō)，從目前行業(yè)內一些先進(jìn)企業(yè)的反映來(lái)看，預計到2020年，通過(guò)全社會(huì )的共同努力，如果能夠有效地解決消納問(wèn)題，風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)的目標是能夠實(shí)現的。
“光伏發(fā)電2020年目標是達到1.05億千瓦，光伏建設不是簡(jiǎn)單地規模越大越好，要堅持正確導向，把光伏的規?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步結合起來(lái)。”國家能源局新能源司副司長(cháng)梁志鵬說(shuō)，“‘十三五’時(shí)期光伏發(fā)電的主要任務(wù)是產(chǎn)業(yè)升級、降低成本、擴大應用。”
