在推進(jìn)項目建設的時(shí)間順序上,我省優(yōu)先組織開(kāi)展一批平價(jià)上網(wǎng)項目建設,再組織開(kāi)展需國家補貼項目的競爭配置工作。嚴格規范補貼項目競爭配置,需要國家補貼的項目均需經(jīng)過(guò)嚴格規范的競爭配置方式選擇,上網(wǎng)電價(jià)是重要競爭條件,優(yōu)先支持補貼強度低、退坡力度大的項目。全面落實(shí)電力送出和消納條件,新增項目必須以電網(wǎng)具備消納條件為前提,避免出現較大規模的棄風(fēng)棄光問(wèn)題。各市能源主管部門(mén)要優(yōu)化投資建設環(huán)境,對申請項目的土地使用等嚴格把關(guān),切實(shí)降低企業(yè)投資成本。
我省積極推進(jìn)光伏和風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項目建設。在落實(shí)電網(wǎng)接入及消納、土地、規劃選址、避讓生態(tài)保護紅線(xiàn)、政府降低非技術(shù)成本的承諾函等條件的前提下,先行組織申報了2019年度第一批平價(jià)上網(wǎng)項目。經(jīng)國家最終批復,我省第一批平價(jià)上網(wǎng)項目13個(gè),建設規模共計126.356萬(wàn)千瓦。其中光伏項目7個(gè),建設規模91.356萬(wàn)千瓦；風(fēng)電項目6個(gè),建設規模35萬(wàn)千瓦。本批項目均在2019年底前開(kāi)工建設,“十三五”期間全容量建成并網(wǎng)。同時(shí),鼓勵2018年或以前年度已核準(備案)或已配置的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項目自愿轉為平價(jià)上網(wǎng)項目,如項目單位承諾自愿轉為平價(jià)上網(wǎng)項目,電網(wǎng)企業(yè)按最優(yōu)先級別配置消納能力。
在競爭配置方面,截至去年年底,我省風(fēng)電裝機已達到1145.7萬(wàn)千瓦,居全國前列,目前還有一批已核準在有效期并承諾建設的風(fēng)電項目。按照國家要求,今年我省不再組織需國家補貼的陸上集中式風(fēng)電項目競爭配置工作,但分散式風(fēng)電不參與競爭配置,繼續鼓勵大力發(fā)展。對2018年底前列入全省風(fēng)電開(kāi)發(fā)方案內已按期核準且在有效期內的項目,抓緊推進(jìn)項目建設進(jìn)度；電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)辦理接入批復,加快配套電網(wǎng)送出工程建設,確保風(fēng)電項目建設與配套電網(wǎng)同步投產(chǎn)和運行。
對于業(yè)主自建的戶(hù)用自然人分布式光伏項目,國家實(shí)行建設規模單獨管理。截至今年5月底,我省已建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電裝機達1418.2萬(wàn)千瓦,居全國首位,其中已建成戶(hù)用光伏發(fā)電項目18.7萬(wàn)個(gè),建成并網(wǎng)容量達254萬(wàn)千瓦。據悉,2019年度國家補貼支持的戶(hù)用光伏項目全國裝機總量為350萬(wàn)千瓦左右。新建戶(hù)用光伏要落實(shí)各項建設條件,以建成并網(wǎng)時(shí)間作為補貼計算起點(diǎn),執行固定度電補貼標準。
戶(hù)用光伏項目業(yè)主要密切關(guān)注國家每月對外公布的全國戶(hù)用光伏累計新增并網(wǎng)裝機容量信息,合理安排項目建設進(jìn)度和并網(wǎng)時(shí)間。當截至上月底的當年累計新增并網(wǎng)裝機容量超過(guò)當年可安排的新增項目年度裝機總量時(shí),當月最后一天為本年度可享受?chē)已a貼政策的戶(hù)用光伏并網(wǎng)截止時(shí)間,后續項目不再享受?chē)?019年補貼政策。在國家補貼建設規模范圍外自行建設的戶(hù)用光伏項目,造成項目無(wú)法享受?chē)已a貼政策等后果,由項目業(yè)主自行承擔。
近期我省還組織申報了2019年度光伏發(fā)電補貼競價(jià)項目。按照國家要求,除光伏扶貧、戶(hù)用光伏外,2019年新建的需要國家補貼的普通光伏電站(即裝機容量6兆瓦及以上的光伏電站)和工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目(即就地開(kāi)發(fā)、就近利用且單點(diǎn)并網(wǎng)裝機容量小于6兆瓦的戶(hù)用光伏以外的各類(lèi)分布式光伏發(fā)電項目)都需要實(shí)行競爭性配置。在項目組織申報中,省級電網(wǎng)公司必須做好全省電力消納空間研究論證；申報項目必須符合所在地市場(chǎng)環(huán)境監測管理要求,項目具備電網(wǎng)接入和消納條件,并落實(shí)土地(場(chǎng)地)建設條件。另外,還需要落實(shí)生態(tài)紅線(xiàn)、政府降低非技術(shù)成本的承諾等。除平價(jià)上網(wǎng)、戶(hù)用光伏和2018年底前核準建設的風(fēng)電項目外,結合我省電網(wǎng)結構、消納能力、調峰情況等方面因素,根據國網(wǎng)山東省電力公司研究論證后出具的電力接入與消納意見(jiàn),2019年我省競價(jià)的普通光伏電站和工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目的消納空間容量在100萬(wàn)千瓦左右。結合上述條件和要求,經(jīng)實(shí)施競爭性配置工作,國家能源局共批復我省納入2019年光伏發(fā)電國家競價(jià)補貼范圍項目205個(gè),建設規模99.4017萬(wàn)千瓦。
《通知》對做好光伏發(fā)電項目政策銜接也作出明確規定:列入國家2019年光伏補貼范圍的項目應在申報的預計投產(chǎn)時(shí)間所在的季度末之前全容量建成并網(wǎng),逾期未建成并網(wǎng)的,每逾期一個(gè)季度并網(wǎng)電價(jià)補貼降低0.01元/千瓦時(shí)；在申報投產(chǎn)所在季度后兩個(gè)季度內仍未建成并網(wǎng)的,取消項目補貼資格。列入以往國家建設規模、已開(kāi)工但未建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目,執行國家相關(guān)價(jià)格政策,2019年底仍不能全容量建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目,不再納入國家補貼范圍；列入以往國家建設規模、未開(kāi)工的光伏發(fā)電項目,已經(jīng)確定項目業(yè)主且備案等相關(guān)支持性文件仍在有效期內的,執行國家相關(guān)價(jià)格政策,2020年年底仍不能全容量建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目,不再納入國家補貼范圍。
