12月27日，全國能源工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議總結今年能源發(fā)展改革工作，部署2017年主要任務(wù)。國家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任徐紹史出席會(huì )議并講話(huà)。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局黨組書(shū)記、局長(cháng)努爾·白克力在會(huì )議上作工作報告。

徐紹史指出：一年來(lái)，國家能源局及能源系統貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)適應、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，開(kāi)拓進(jìn)取、主動(dòng)作為，各項重點(diǎn)任務(wù)有了新進(jìn)展取得了新成效。一是深謀長(cháng)遠，能源發(fā)展的思路舉措更加明確，二是調整結構，能源領(lǐng)域供給側結構性改革初見(jiàn)成效，三是創(chuàng )新驅動(dòng)，能源發(fā)展新動(dòng)力新動(dòng)能不斷積聚，四是精準發(fā)力，能源補短板工程有序實(shí)施。與此同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，深入推進(jìn)全面從嚴治黨，為能源事業(yè)發(fā)展提供了堅實(shí)保障。

徐紹史要求，能源系統要密切關(guān)注能源領(lǐng)域苗頭性?xún)A向性潛在性問(wèn)題，準確把握能源發(fā)展的態(tài)勢走勢趨勢變化。

一要深刻把握全球經(jīng)濟復蘇乏力，不穩定和不確定性進(jìn)一步凸顯，以及全球經(jīng)濟結構調整和治理體系重構為我國發(fā)展帶來(lái)新的機遇等國際經(jīng)濟環(huán)境的新變化；

二要深刻把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的新要求，重點(diǎn)關(guān)注推動(dòng)能源消費增長(cháng)的新領(lǐng)域、新模式新業(yè)態(tài)催生的大眾消費新需求這兩方面新情況；

三要深刻把握區域發(fā)展格局重塑優(yōu)化的新特征。

徐紹史強調，2017年是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的一年，也是實(shí)施“十三五”規劃的重要一年，能源工作要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，緊緊圍繞推進(jìn)供給側結構性改革這條主線(xiàn)，重點(diǎn)做好以下工作：

一要堅定不移去產(chǎn)能，不折不扣地將化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能一抓到底，高度重視防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。二要全面推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命戰略，推進(jìn)非化石能源規?；l(fā)展、化石能源清潔高效利用。三要加快能源領(lǐng)域改革創(chuàng )新步伐，在電力、石油、天然氣行業(yè)改革實(shí)現新的突破，集中力量推進(jìn)能源關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng )新。四要大力實(shí)施能源民生工程，增加清潔民生能源供應，加快推進(jìn)農村能源生產(chǎn)和消費方式變革，全面開(kāi)展能源扶貧。五要進(jìn)一步強化安全責任意識，牢牢守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。同時(shí)，要切實(shí)履行全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”，持續推進(jìn)管理理念管理職能管理方式管理作風(fēng)轉變。

努爾·白克力在會(huì )上作了《穩中求進(jìn)謀發(fā)展 聚焦供給抓改革 以能源事業(yè)的新成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)》的工作報告。他指出，2016年，全國能源工作深入貫徹黨中央治國理政的新理念新思想新戰略，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，大力推進(jìn)結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，大力增強創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力，大力拓展國際合作，系統建構了貫徹落實(shí)能源革命戰略的框架體系，發(fā)布實(shí)施了“十三五”能源發(fā)展系列規劃，全力抓好中央巡視整改落實(shí)，實(shí)現了“十三五”良好開(kāi)局：

一是著(zhù)力調結構促轉型，能源供給質(zhì)量進(jìn)一步提高?；饷禾窟^(guò)剩產(chǎn)能超額完成全年任務(wù)，取消1240萬(wàn)千瓦不具備核準條件的煤電項目。穩步推進(jìn)煤炭綠色清潔開(kāi)發(fā)利用，煤電節能改造規模超過(guò)2億千瓦、超低排放改造規模超過(guò)1億千瓦。加快發(fā)展非化石能源，積極推進(jìn)清潔能源替代，我國已成為水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機世界第一大國。二是著(zhù)力強基礎補短板，能源持續發(fā)展能力進(jìn)一步增強。新增輸電能力超過(guò)2000萬(wàn)千瓦，全年變（配）電容量、線(xiàn)路長(cháng)度均同比增長(cháng)8％，全年核準抽水蓄能電站7座。核電重大專(zhuān)項取得突破性進(jìn)展，電力體制改革取得關(guān)鍵突破。三是著(zhù)力推進(jìn)“放管服”改革，能源行業(yè)治理能力進(jìn)一步提升。全面完成國務(wù)院部署的放管服改革任務(wù)，市場(chǎng)監管富有成效，安全監管扎實(shí)有力。四是著(zhù)力推進(jìn)服務(wù)型機關(guān)建設，能源普遍服務(wù)水平進(jìn)一步提高。實(shí)施全國小城鎮、中心村農網(wǎng)改造升級和農村機井通電工程，總投資約1900億元，惠及8．5萬(wàn)個(gè)小城鎮和中心村，覆蓋2．1億畝農田。實(shí)施光伏扶貧，惠及14個(gè)省約55萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)，每年每戶(hù)將增收3000元以上。實(shí)施貧困村通動(dòng)力電工程，惠及5．4萬(wàn)個(gè)貧困自然村、1080萬(wàn)人口。五是著(zhù)力深化國際合作，能源發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。“一帶一路”能源合作進(jìn)展順利，核電走出去取得重要成果，欣克利角C核電項目實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，多層次對話(huà)交流務(wù)實(shí)深入。六是著(zhù)力強化“四個(gè)意識”，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，加大巡視工作和監督執紀問(wèn)責力度，強化基層黨建工作，全面從嚴治黨進(jìn)一步深化。

2016年，預計全國能源消費總量約43．6億噸標準煤，同比增長(cháng)1．4%左右；非化石能源消費比重達到13．3%，同比提高1．3個(gè)百分點(diǎn)；能源生產(chǎn)總量約34．3億噸標準煤，同比下降5．1%左右。電力裝機達到16．5億千瓦，裝機結構清潔化趨勢顯著(zhù)，非化石能源發(fā)電裝機比重36．1%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì )用電量約6萬(wàn)億千瓦時(shí)，增長(cháng)5．0%左右。

努爾·白克力強調，要以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰略思想為引領(lǐng)，充分認識國內國際能源發(fā)展形勢，堅持供給側結構性改革的工作主線(xiàn)不動(dòng)搖、堅持綠色低碳的戰略方向不動(dòng)搖、堅持節能優(yōu)先不動(dòng)搖、堅持化石能源清潔高效利用不動(dòng)搖、堅持立足國內不動(dòng)搖、堅持創(chuàng )新開(kāi)放不動(dòng)搖，嚴格控制能源消費總量和強度、著(zhù)力提高發(fā)展質(zhì)量和效率、著(zhù)力增強能源安全保障能力、著(zhù)力調整能源結構、著(zhù)力優(yōu)化能源發(fā)展布局，全面抓好能源發(fā)展“十三五”規劃貫徹落實(shí)，為全面建成小康社會(huì )提供堅實(shí)保障。

努爾·白克力明確了2017年能源發(fā)展改革工作總的要求，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院一系列重大決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅定不移地推動(dòng)能源革命向縱深發(fā)展，著(zhù)力提高供給質(zhì)量和效益，著(zhù)力培育創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力，著(zhù)力提升普遍服務(wù)水平，為促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定作出新貢獻，為黨的十九大勝利召開(kāi)提供安全可靠、堅強有力的服務(wù)保障。

努爾·白克力強調，能源工作必須始終堅持穩中求進(jìn)工作總基調，積極擴大能源領(lǐng)域有效投資，重點(diǎn)抓好能源結構調整、能源系統補短板、化石能源綠色高效開(kāi)發(fā)利用、能源消費模式創(chuàng )新、能源惠民利民5個(gè)方面工作，筑牢“穩”的基礎，下足“進(jìn)”的功夫，為促進(jìn)經(jīng)濟運行保持在合理區間作出新貢獻。必須把推進(jìn)供給側結構性改革作為能源發(fā)展改革的關(guān)鍵，以釘釘子的精神、抓鐵有痕的勁頭，繼續堅定不移地抓好煤炭去產(chǎn)能，著(zhù)力防范煤電產(chǎn)能過(guò)剩，大力推進(jìn)新能源科學(xué)發(fā)展。

努爾·白克力指出，2017年要著(zhù)力優(yōu)化能源供給結構：持續化解防范產(chǎn)能過(guò)剩，加快淘汰一批災害嚴重、資源枯竭、技術(shù)裝備落后，不具備安全生產(chǎn)條件、不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策的煤礦，重點(diǎn)淘汰30萬(wàn)噸以下的落后產(chǎn)能，嚴控新增產(chǎn)能，通過(guò)減量置換，依法依規處置在建手續不全煤礦和涉嫌違規煤礦，有序發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。規范煤礦生產(chǎn)建設秩序，加大對未批先建、超能力生產(chǎn)等違規行為的治理力度；高度重視煤電過(guò)剩問(wèn)題，進(jìn)一步加大調控力度，該減速的減速，該剎車(chē)的必須剎車(chē)，特別是那些高耗能、高污染、未取得合法審批建設手續的項目。凡是開(kāi)工建設手續不齊備的，一律停止建設。加快煤電結構優(yōu)化和轉型升級，到2020年煤電裝機規?？刂圃?1億千瓦以?xún)?。提升可再生能源消納能力，加快清潔能源輸送通道建設，棄風(fēng)率超過(guò)20%、棄光率超過(guò)5%的省份，暫停安排新建風(fēng)電、光伏發(fā)電規模；加強電力系統調節能力建設，加快建設抽水蓄能電站，重點(diǎn)推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)靈活性改造試點(diǎn)，新建一批天然氣調峰電站。

努爾·白克力要求，要持續轉變能源消費方式，以提高清潔能源消費比重、發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，推動(dòng)能源發(fā)展邁向高水平供需平衡。2017年，一次能源消費總量要控制在44億噸標準煤左右，非化石能源消費比重提高到14．3％左右，天然氣消費比重提高到6．8％左右，煤炭消費比重下降到60％左右。深入推進(jìn)電能替代，重點(diǎn)開(kāi)展居民采暖、交通運輸等領(lǐng)域電能替代。推動(dòng)完善峰谷電價(jià)機制，大力推廣天然氣利用。持續推進(jìn)油品質(zhì)量升級，2017年1月1日起，全國將全面供應國五標準車(chē)用汽、柴油。

努爾·白克力指出，要積極推動(dòng)能源技術(shù)裝備升級，推進(jìn)油氣科技重大專(zhuān)項，實(shí)施好核電重大專(zhuān)項，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深化能源裝備創(chuàng )新發(fā)展。要持續深化能源體制機制改革，推進(jìn)能源法治建設，深化電力油氣體制改革。要全面深化能源國際合作，深入推進(jìn)“一帶一路”能源合作，拓展國際油氣合作，大力推動(dòng)核電“走出去”，積極參與國際能源治理。要高度重視能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，開(kāi)展核電安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，加強電力安全監管，加強油氣儲運設施安全管理，提升煤礦安全生產(chǎn)水平。要深入實(shí)施能源惠民利民工程，推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，全面推進(jìn)電網(wǎng)改造升級，積極推進(jìn)光伏扶貧工程，做好能源領(lǐng)域大氣污染防治工作。

努爾?白克力強調，要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持不懈地推進(jìn)黨務(wù)隊伍業(yè)務(wù)融合發(fā)展，著(zhù)力提高適應引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的能力本領(lǐng)，進(jìn)一步振奮精神改進(jìn)作風(fēng)，強化主體責任和監督責任，深入推進(jìn)全面從嚴治黨，不斷強化“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識，更加自覺(jué)堅定地與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

國家能源局副局長(cháng)鄭柵潔在總結講話(huà)中指出，各單位要認真貫徹會(huì )議精神，細化工作任務(wù)，落實(shí)工作責任，以“釘釘子”精神抓好各項工作落實(shí)。