這意味著(zhù)動(dòng)力電池行業(yè)不再具有“行標”，雖然修訂后的行業(yè)規范在公示后并未落地實(shí)施。加之此前已經(jīng)下放至地方的新能源汽車(chē)生產(chǎn)項目備案制的改變，此舉也被解讀為，新能源汽車(chē)領(lǐng)域正在從行業(yè)準入制全面轉為事中事后監管追責制：在新能源汽車(chē)前期涉及的產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節上，將不再單獨設置準入、資質(zhì)等行業(yè)門(mén)檻，最終的把關(guān)將由工信部的一紙產(chǎn)品目錄來(lái)決定。
“這個(gè)取消對現狀沒(méi)什么改變”，中國動(dòng)力(23.850, 0.45, 1.92%)電池創(chuàng )新聯(lián)盟副秘書(shū)長(cháng)王子冬稱(chēng)，取消的原因是這個(gè)行業(yè)變化太快，舊的行規已經(jīng)跟不上了。“這個(gè)規范是很久以前的事了，對行業(yè)沒(méi)有影響了，所以工信部就廢止了。”某動(dòng)力電池企業(yè)政策研究員同樣認為，這是對已經(jīng)存在的行業(yè)現狀的追認。
2015年3月，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規范條件》，對電池企業(yè)的產(chǎn)能和技術(shù)條件提出了要求，并宣布對該領(lǐng)域實(shí)行公告管理，也即目錄制。強調進(jìn)入目錄的電池企業(yè)名單將作為相關(guān)政策支持的基礎性依據。
由于這一“相關(guān)政策支持”主要指向“新能源汽車(chē)補貼”，因此這份被稱(chēng)為“白名單”的企業(yè)目錄也成為新能源汽車(chē)企選擇電池供應商的重要參考。
此后，在2015年10、2015年12月、2016年4月和2016年6月，工信部相繼公布了四批符合行業(yè)規范條件的電池企業(yè)目錄，共有57家動(dòng)力電池企業(yè)進(jìn)入目錄，由于沒(méi)有一家韓國電池企業(yè)入圍，這份目錄被認為是給中國本土電池企業(yè)設置的保護傘，為其爭取發(fā)展壯大的窗口期。
不過(guò)，在公布完這四批之后，該目錄再無(wú)下文。2016年11月22日，工信部發(fā)布了新的《汽車(chē)動(dòng)力電池行業(yè)規范條件（2017年）》（征求意見(jiàn)稿），并進(jìn)行公開(kāi)意見(jiàn)征詢(xún)。稱(chēng)為跟上快速發(fā)展的行業(yè)需求，主要從生產(chǎn)能力、安全要求、研發(fā)能力、回收利用等幾個(gè)方面進(jìn)行了調整和完善。
然而，兩年半過(guò)去了，這一征求意見(jiàn)稿至今一直未能正式發(fā)布，其中的內容也被認為已再度落后于動(dòng)力電池行業(yè)現狀。“這個(gè)行業(yè)規范一直沒(méi)有落地”，王子冬表示，因此他并不認同外界所理解的企業(yè)目錄廢止，就是撤銷(xiāo)了對本土電池企業(yè)保護網(wǎng)、徹底放開(kāi)的說(shuō)法。“一直都在開(kāi)放狀態(tài)。”王子東這樣表示。
事實(shí)上，這一行業(yè)規范在兩年前已經(jīng)處于廢止狀態(tài)。2017年9月，在中國汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟的年度大會(huì )上，工業(yè)和信息化部副部長(cháng)辛國斌表示，對于動(dòng)力電池行業(yè)，后續的工作重點(diǎn)將放在事中事后監管方面，“考慮不再通過(guò)《汽車(chē)動(dòng)力電池行業(yè)規范條件》的方式對企業(yè)生產(chǎn)條件和能力提出具體要求，由中國汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟做好相關(guān)承接工作”。
2018年6月14日，中國汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟動(dòng)力電池分會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“動(dòng)力電池分會(huì )”）成立。在該分會(huì )成立前兩周，中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )、中國汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟聯(lián)手替代版的“動(dòng)力電池白名單”——《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單（第一批）》，共有深圳比亞迪(50.030, 0.13,0.26%)、國軒高科(13.490, 0.07, 0.52%)、國能電池、比克電池、億緯鋰能(29.250, 2.18, 8.05%)、鵬輝能源(16.400, -0.19, -1.15%)、北京普萊德、重塑能源等21家企業(yè)入圍，其中已有三家韓國企業(yè)上榜，分別是三星環(huán)新（西安）動(dòng)力電池有限公司、南京樂(lè )金化學(xué)新能源電池有限公司、北京電控愛(ài)思開(kāi)科技有限公司。
該白名單定位是為了“行業(yè)自律”而設，聲稱(chēng)與補貼無(wú)關(guān)，旨在防止權力尋租。按照計劃，該目錄每年將推兩批，但同樣只推出了一批就再無(wú)下文。“因為各方原因。”相關(guān)人士對此解釋稱(chēng)，但該白名單目前并未取消。
過(guò)去三年，中國新能源(5.760, 0.28, 5.11%)汽車(chē)產(chǎn)量和動(dòng)力電池產(chǎn)量均為全球第一，發(fā)展迅猛。2015年，中國動(dòng)力電池出貨量為15.7Gwh，2018年已達到65GWh，是三年前的四倍。在行業(yè)規范和目錄被廢止后，動(dòng)力電池企業(yè)需要滿(mǎn)足的只有電池行業(yè)最基本的《鋰離子電池行業(yè)規范條件》，該標準并非動(dòng)力電池專(zhuān)業(yè)行規，同樣在2015年頒布，適用于所有電池企業(yè)和產(chǎn)品，汽車(chē)動(dòng)力電池只是其中一類(lèi)。
“所謂‘門(mén)檻’還是有的，只要工信部的產(chǎn)品目錄在把關(guān)就行”。對于“行規廢止后，動(dòng)力電池行業(yè)是否就完全不存在入市門(mén)檻”的問(wèn)題，上述某動(dòng)力電池企業(yè)政策研究員表示。按照規定，只有上了工信部產(chǎn)品目錄的車(chē)型，才具有上市銷(xiāo)售的資質(zhì)，這也是此前汽車(chē)產(chǎn)品上市前的最后一道防線(xiàn)。該人士同時(shí)提醒，工信部也正在督導建立動(dòng)力電池產(chǎn)能預警機制，以及電池全生命周期安全監管體系，以加強事中事后監管。
顯而易見(jiàn)，新能源汽車(chē)領(lǐng)域的審核權利在不斷下放。2018年年底，發(fā)改委宣布新能源汽車(chē)生產(chǎn)項目不再實(shí)施核準管理，改為地方備案制。對于此次的動(dòng)力電池行規廢止，工信部同樣稱(chēng)是“為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉變政府職能和深化‘放管服’改革的精神”。
知情人士透露，由于經(jīng)貿摩擦期間，美方一直對中國在新能源領(lǐng)域的補貼存在意見(jiàn)，而動(dòng)力電池行業(yè)規范和名單目錄曾與新能源汽車(chē)補貼掛鉤，因此不排除此次廢止與經(jīng)貿摩擦有關(guān)聯(lián)。
