根據土耳其電力傳輸公司(TE?A?)最新的統計數據，截止今年五月，約有5.4GW的光伏系統連接到土耳其電網(wǎng)。根據土耳其太陽(yáng)能協(xié)會(huì )主席Kutay Kaleli在10月份發(fā)表的演說(shuō)，到2030年，土耳其的太陽(yáng)能裝機容量將達到38GW。近三到五年的增長(cháng)約為每年1.1GW，這個(gè)數字應該包括在土耳其市場(chǎng)獲得許可的光伏市場(chǎng)上開(kāi)發(fā)的第一批大型太陽(yáng)能項目，雖然采用了投標制，但是到目前為止，被證明效果不佳。
2018年下半年，由于政治原因，受美國制裁等因素影響，土耳其里拉瘋狂貶值近40%，相應的，物價(jià)飛漲，戶(hù)用和工商業(yè)消費的天然氣價(jià)格分別上漲了29.5%和54%。這極大的打擊了國內外資本對土耳其貨幣的信心，土耳其本地某光伏開(kāi)發(fā)商表示，大多數人都把資金握在手里不肯輕易投資，當前該開(kāi)發(fā)商的項目基本已經(jīng)停滯。
地面項目和工商業(yè)分布式面臨融資難，那屋頂光伏呢?為了促進(jìn)戶(hù)用光伏的發(fā)展，就在幾天前，土耳其能源市場(chǎng)管理局(EPDK)公布了一項促進(jìn)小型屋頂系統的新法規，主要針對3-10KW不等的系統，個(gè)人和企業(yè)無(wú)需獲得官方批準就可以在屋頂或外墻安裝光伏系統，并可以把多余的電力出售給分銷(xiāo)商，這項法規對自發(fā)自用率至少為50%的項目開(kāi)放，按月支付的凈計量電價(jià)將等于住宅用戶(hù)的電價(jià)，也就是市電價(jià)格。
關(guān)于這項鼓勵措施的初稿，早在去年1月份就發(fā)布了，但是正式法規在近期才公布。時(shí)間跨度超過(guò)了一年。
鼓勵政策帶來(lái)的促進(jìn)作用還沒(méi)有發(fā)揮效用，緊接著(zhù)對土耳其本地組件制造業(yè)的壞消息就來(lái)了。
有消息稱(chēng)，美國總統特朗普已經(jīng)把土耳其從對光伏電池和組件征收201條款關(guān)稅的豁免名單上刪掉了。201條款是指美國國際貿易委員會(huì )(USITC)對進(jìn)口至美國的產(chǎn)品進(jìn)行全球保障措施調查，對產(chǎn)品進(jìn)口增加是否對美國國內產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅作出裁定。這意味著(zhù)，對于光伏電池和組件產(chǎn)能到今年年底要沖刺6GW的土耳其制造業(yè)來(lái)說(shuō)：老美又來(lái)找麻煩了!
與之前針對從中國(緊接著(zhù)是臺灣)進(jìn)口太陽(yáng)能的貿易行動(dòng)不同，201條款關(guān)稅的真正的“全球性”確保了基本上沒(méi)什么地方可以把工廠(chǎng)搬過(guò)去或者通過(guò)轉口操作來(lái)避開(kāi)針對出口到美國的組件的關(guān)稅。就只有那么幾個(gè)發(fā)展中國家或地區可以免于201條款的關(guān)稅，可以列入普遍優(yōu)惠制名單(GSP LIST)，條件是，每年美國從這些國家進(jìn)口總額不超過(guò)歷年進(jìn)口總額的3%，或者不超過(guò)總進(jìn)口額的9%。哪怕像泰國和菲律賓，因為他們各自提供了超過(guò)3%的光伏進(jìn)口額，也沒(méi)能被豁免。
但是，之前豁免名單上是有一個(gè)東亞制造國的，那就是土耳其。在過(guò)去的幾年，土耳其緩慢成長(cháng)為一個(gè)小的光伏制造國，包括安卡拉太陽(yáng)能(Ankara Solar)和CW Enerji等當地生產(chǎn)商，以及后期加入的中電光伏，以及中國的航天機電HT-SAAE，該企業(yè)在2017年啟動(dòng)了一個(gè)600兆瓦的電池和組件工廠(chǎng)，并計劃建設一個(gè)850兆瓦的巨型工廠(chǎng)。截止2018年，土耳其尚未有硅料、硅錠及硅片制造商，僅有的這幾家電池片廠(chǎng)和約三十家組件制造廠(chǎng)，年產(chǎn)能約為3.5GW。
我們尚不清楚，土耳其制造的電池片和組件有多少進(jìn)入了美國市場(chǎng)，但是這已經(jīng)不重要了，因為土耳其已經(jīng)于5月17日，也就是上周，正式被退出了普遍優(yōu)惠制名單。
現在，美國光伏市場(chǎng)上的批發(fā)商，安裝商，要想從海外進(jìn)口不用交稅的太陽(yáng)能電池板，只能去爭奪阿爾及利亞，巴西，印度，突尼斯等等有限的資源了。
經(jīng)濟發(fā)展的代價(jià)，普惠制是為發(fā)展中國家制定的。
盡管把土耳其從豁免關(guān)稅名單上抹去，會(huì )打擊美國自己的一些進(jìn)口商，但這未必是特朗普政府的目的。
普惠制是為發(fā)展中國家制定的，土耳其從這一名單上除名，是為了承認它已經(jīng)發(fā)展到不應再得到優(yōu)惠待遇的程度，盡管土耳其的人均生產(chǎn)總值GDP仍然不足1萬(wàn)美元。
世界銀行將土耳其過(guò)去20年的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展形容為“令人印象深刻的”，2002年至2015年間，該國的貧困人口減少了一半以上。正因如此，世界銀行現在將土耳其描述為一個(gè)“中上收入國家”，很可能正是這種經(jīng)濟上的成功決定了最近的變化。
盡管如此，這對于經(jīng)濟危機下的土耳其光伏業(yè)，還是屋漏偏逢連夜雨，畢竟，80%以上的光伏產(chǎn)能集中在中國和東南亞。不能在進(jìn)出口價(jià)格上有優(yōu)勢，產(chǎn)品技術(shù)和其他方面也難辟蹊徑，終將難以抵擋制造商巨頭化的趨勢。
