事實(shí)上，如果按照此前4.12政策中劃定的節點(diǎn)(國家能源局：先行開(kāi)展一批平價(jià)上網(wǎng)項目建設。各省(區、市)發(fā)展改革委(能源局)按照《通知》要求，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)擬新建平價(jià)上網(wǎng)項目電力送出和消納條件基礎上，先行確定一批2019年度可開(kāi)工建設的平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目(含低價(jià)上網(wǎng)項目、分布式市場(chǎng)化交易項目，以下同)，于4月25日前向我局報送第一批項目名單。)，各省本應在4.25之前上報平價(jià)上網(wǎng)名單，并于近期進(jìn)行公示。但從實(shí)際執行情況來(lái)看，僅不到十個(gè)省發(fā)改委在4.25這個(gè)節點(diǎn)前向下傳達了國家的指令。某些省份的發(fā)改委，于4月23日下班前在其官網(wǎng)上轉達了這份文件，并要求在4.25日下午上班前呈報平價(jià)上網(wǎng)申請，文件的點(diǎn)擊量?jì)H個(gè)位數，可見(jiàn)下級執行該指令的隨意和敷衍。
在向下執行4.12國家能源局平價(jià)上網(wǎng)項目安排時(shí)，各省在一些細節上都根據本省情況進(jìn)行了一些變通，而不是簡(jiǎn)單的復述。例如：
河南?。浩絻r(jià)項目必須已經(jīng)開(kāi)工或者取得了河南省電力公司接入系統批復;河南省明確表示不支持無(wú)技術(shù)創(chuàng )新、無(wú)市場(chǎng)機制創(chuàng )新、補貼高的普通光伏項目(包括平價(jià)上網(wǎng)項目)的申報。也就是說(shuō)，即使是平價(jià)上網(wǎng)項目，若無(wú)技術(shù)創(chuàng )新，仍難以通過(guò)申請。
四川?。阂运娝统鍪芟迏^域為界，不新增集中式光伏項目，鼓勵將已備案未開(kāi)工的風(fēng)電光伏項目轉為平價(jià)項目;而平價(jià)項目的申請僅限于分布式平價(jià)上網(wǎng)項目，分布式平價(jià)上網(wǎng)項目的申報不受到地域的限制。
浙江?。汗膭钣兄笜艘褌浒疙椖哭D為平價(jià)上網(wǎng)項目，新建項目的消納意見(jiàn)由省能源局統一對接，也就是說(shuō)，不需要項目負責人自己去跑電網(wǎng)公司辦理消納意見(jiàn)。
黑龍江?。阂幎ㄆ絻r(jià)上網(wǎng)項目最小申報規模為100MW，且2020年底前必須備案開(kāi)工，若達不到則未來(lái)兩年內被限制不能再申請其他項目。
陜西?。阂幎似絻r(jià)上網(wǎng)項目申報規模在100～300MW之間，每個(gè)公司最多申請兩個(gè)項目，且必須在2020年9月30日前全容量建成并網(wǎng)。
各個(gè)省份對平價(jià)上網(wǎng)項目的申報要求不盡相同，例如，有些省份并沒(méi)有規定平價(jià)上網(wǎng)的并網(wǎng)時(shí)間，而有些省份則給出了明確的時(shí)間節點(diǎn)。時(shí)間的限定也不完全相同，例如，與黑龍江省相比，陜西省對于平價(jià)上網(wǎng)項目的并網(wǎng)時(shí)間要求更加嚴苛?？傮w來(lái)看，各省對于平價(jià)上網(wǎng)項目的申報都需要各地電網(wǎng)消納意見(jiàn)以及縣、市、省等各級的批復，申報的門(mén)檻并不低。同時(shí)也出現了部分省份扎堆申報，而一些省份無(wú)人問(wèn)津的情況。
目前只有陜西和河南省兩個(gè)省份公示了第一批平價(jià)上網(wǎng)的名單，所以我們暫時(shí)難以看到全國平價(jià)上網(wǎng)項目申報的完整面貌。
陜西平價(jià)項目主要集中在定邊、榆林地區，共計1200MW，新增項目中還有200MW在咸陽(yáng)永壽。有項目并沒(méi)有嚴格按照100～300MW這樣的規模進(jìn)行要求。在新增1400MW項目中，華能等大型國企表現突出。
值得注意的一點(diǎn)是，筆者發(fā)現，此前已經(jīng)發(fā)布新聞的林州金陽(yáng)新能源160MW平價(jià)上網(wǎng)項目并不在河南省第一批平價(jià)上網(wǎng)項目的名單中，也許是當地消納能力有限從而限制了該項目的進(jìn)展。隨后這個(gè)項目是繼續申報下一批平價(jià)上網(wǎng)項目，還是不了了之，目前還看不出端倪。但是卻為我們提了個(gè)醒，遼寧、山東、黑龍江、內蒙古等幾個(gè)平價(jià)熱點(diǎn)省份也可能會(huì )因為有限的消納能力使得已經(jīng)昭告天下的平價(jià)項目不能進(jìn)行，那樣的話(huà)，看起來(lái)如火如荼進(jìn)行的平價(jià)項目豈不是表面聲勢浩大，背地里卻難以推進(jìn)?
