各市、州、林區發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委，國網(wǎng)華中分部，省電力公司，各發(fā)電集團駐鄂機構，各統調電廠(chǎng)：
為保障全省電力正常供應和深入推進(jìn)全省電力體制改革，按照《關(guān)于做好2019年電力供需平衡預測和制定優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃的通知》（發(fā)改辦運行〔2018〕1498號）、《關(guān)于規范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃管理的通知》（發(fā)改運行〔2019〕144號）等文件要求，我們組織編制了湖北省2019年電力電量平衡及統調電廠(chǎng)優(yōu)先發(fā)電計劃方案?，F通知如下。
一、關(guān)于全省電力電量總體平衡
根據省委、省政府確定的2019年全省GDP增長(cháng)7.5% - 8%的總目標，在綜合分析研判全省產(chǎn)業(yè)結構和宏觀(guān)經(jīng)濟走勢基礎上，考慮軍運會(huì )等重大活動(dòng)保電實(shí)際，預計2019年全省全社會(huì )用電總量為2196億千瓦時(shí)，增幅約6.0%。
按照“以用定發(fā)”原則，在來(lái)水正常、電煤供應充足和外購電量到位基礎上，初步測算，2019年湖北省全口徑發(fā)電總量為2917億千瓦時(shí)。
綜上分析，結合國家安排的水電外送和省外購電實(shí)際，2019年全省電力電量總體基本平衡，其中電量略有盈余，電力在迎峰度夏（冬）等尖峰時(shí)段存在一定缺口。
二、關(guān)于總體思路及方案編制原則
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以確保電力系統安全穩定運行和連續供電為前提，在保證電力供需平衡、保障社會(huì )秩序的基礎上，通過(guò)建立完善優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源、調節性電源優(yōu)先發(fā)電，努力擴大電力市場(chǎng)化交易量，逐步實(shí)現電力電量平衡從以計劃手段為主平穩過(guò)渡到以市場(chǎng)手段為主。
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一是堅持安全穩定運行和可靠供應原則。保障電力電量平衡，努力提高電力供應安全可靠水平。
二是堅持保障民生原則。綜合考慮電源結構、分布等因素，鼓勵機組集中連片供熱，優(yōu)先滿(mǎn)足居民用電及采暖需要。
三是堅持節能減排和清潔能源優(yōu)先原則。對于清潔能源實(shí)行保障性收購。
四是堅持市場(chǎng)化方向原則。在保證電力電量供需平衡前提下，逐步擴大市場(chǎng)化交易電量比例，為電力市場(chǎng)化交易預留相應電量空間。
五是堅持“三公”和統籌兼顧的原則。按照“三公”的原則預安排火電機組電量，并對脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)援疆及區域協(xié)調發(fā)展等予以統籌考慮。
三、關(guān)于優(yōu)先發(fā)電計劃
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水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電全部列入優(yōu)先發(fā)電計劃，按多年平均（前五年，不足五年按實(shí)際）或設計值測算約1658.6億千瓦時(shí)。其中，水電1489億千瓦時(shí)（含三峽940億千瓦時(shí)）、風(fēng)電79.6億千瓦時(shí)、光伏55億千瓦時(shí)、生物質(zhì)35億千瓦時(shí)（含生物質(zhì)耦合1.5億千瓦時(shí)）。
?。ǘ┙y調火電優(yōu)先發(fā)電計劃
統調火電優(yōu)先發(fā)電共計666.61億千瓦時(shí)，具體構成如下：
一是政策協(xié)議類(lèi)電量。黃石#209關(guān)停機組三年內繼續保留7億千瓦時(shí)電量；與政府部門(mén)有協(xié)議的蒲圻一期以及與省電力公司有合同的西塞山一期分別安排優(yōu)先電量27億千瓦時(shí)。政策協(xié)議類(lèi)電量合計61億千瓦時(shí)。
二是保安供熱類(lèi)電量。按“保安全、保供熱、保民生”原則，為保障供熱和迎峰度夏（冬）電力電量平衡，根據調度機構提出的最小開(kāi)機方式和電網(wǎng)支撐需要，確定統調火電相應優(yōu)先電量為575.98億千瓦時(shí)。
三是獎勵類(lèi)電量。對承擔供熱的機組，按上年度供熱量每百萬(wàn)吉焦獎勵電量0.6億千瓦時(shí)，共約20.51億千瓦時(shí)。對積極參與2018年電力市場(chǎng)化交易的漢川三期、襄陽(yáng)二期分別獎勵3億千瓦時(shí)和1.92億千瓦時(shí)。獎勵類(lèi)電量合計25.43億千瓦時(shí)。
四是扶持類(lèi)電量。按照國家精準扶貧要求，綜合考慮援疆及區域協(xié)調發(fā)展需要，對大別山、鄂州等廠(chǎng)予以適當支持。扶持類(lèi)電量合計6.52億千瓦時(shí)。
五是考核類(lèi)電量。對2018年度及2019年一季度各廠(chǎng)發(fā)電設備可靠性情況據實(shí)考核測算，并統一按系數0.88予以打折處理，共扣減優(yōu)先電量2.32億千瓦時(shí)。
四、關(guān)于火電預安排總量
在確?？稍偕茉慈~收購后，全口徑火電發(fā)電空間為1294.2億千瓦時(shí)（含生物質(zhì)35億千瓦時(shí)），其中，統調火電1145.5億千瓦時(shí)，非統調火電148.7億千瓦時(shí)。
?。ㄒ唬┙y調火電電量及交易空間
一是在運機組。30萬(wàn)千瓦級及以下、60萬(wàn)千瓦級、100萬(wàn)千瓦燃煤機組分別按4050、4200、4350利用小時(shí)數計算，同時(shí)加上獎勵、扶持電量并扣除可靠性考核電量，即為各廠(chǎng)年度預安排總量。
二是新投機組。對預計年內投產(chǎn)的新機，暫不下達年度預安排電量，待其正式投產(chǎn)后按有關(guān)規定另行下達。
三是應急調峰儲備機組。對已獲國家批準的應急調峰儲備機組，按年利用1500小時(shí)預安排發(fā)電量。應急調峰機組不參與電力市場(chǎng)化交易。
四是交易空間。為確保完成省政府要求的2019年市場(chǎng)化交易500億千瓦時(shí)的目標任務(wù)，火電預留617億千瓦時(shí)發(fā)電量（含6%廠(chǎng)用電）參與市場(chǎng)化交易。617億千瓦時(shí)發(fā)電量由30萬(wàn)千瓦及以上燃煤機組預安排總量中的全部非優(yōu)先電量以及優(yōu)先發(fā)電中“保量不保價(jià)”電量組成。
?。ǘ┓墙y調電廠(chǎng)電量
非統調電廠(chǎng)電量，由省電力公司商市州電力主管部門(mén)在確保安全生產(chǎn)前提下，按國家政策對非統調發(fā)電總量進(jìn)行分解并組織實(shí)施，其中，火電計劃報省能源局備案后實(shí)施。
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┐_保電力穩定供應。各發(fā)供電企業(yè)要充分考慮到今年10月份在武漢召開(kāi)軍運會(huì )的特殊情況，切實(shí)做好設備維護、電煤組運和電網(wǎng)調度等工作，確保全省電力穩定供應。省發(fā)改委、省能源局將于2019年四季度根據全省經(jīng)濟發(fā)展走勢和發(fā)供用電形勢，適時(shí)調整優(yōu)先發(fā)電和總量預安排。
?。ǘ﹪栏褚幏墩{度。電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)要按年度預安排簽定購售電合同。對“保量保價(jià)”優(yōu)先發(fā)電量、保全省電力正常供應所發(fā)電量，電網(wǎng)企業(yè)均應按政府定價(jià)收購。調度機構要嚴格執行“三公”調度。
?。ㄈ娀踩a(chǎn)管理。各市州電力主管部門(mén)要加強電力安全生產(chǎn)監督管理、強化日常監測分析、及時(shí)協(xié)調處理有關(guān)問(wèn)題，重要情況要及時(shí)報告。各發(fā)供電企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全主體責任，強化安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)，努力提高發(fā)供電可靠性。各級調度機構要加強對在運機組的監督管理，嚴禁超載運行，對于超核準容量發(fā)電一律視為無(wú)效電量，由電網(wǎng)企業(yè)在關(guān)口計量抄表環(huán)節直接扣除。
?。ㄋ模┓e極參與市場(chǎng)交易。各類(lèi)發(fā)電企業(yè)應積極參與電力市場(chǎng)化交易，共同推動(dòng)全省電力體制改革，2019年電力市場(chǎng)化交易具體方案將另行通知。
附件：
1.2019年全省年度發(fā)電量預安排及優(yōu)先發(fā)電量計劃
2.2019年全省各統調電廠(chǎng)年度發(fā)電量預安排及優(yōu)先發(fā)電量計劃
湖北省發(fā)展和改革委員會(huì ) 湖北省能源局
2019年4月22日
