我省《加快推進(jìn)全省光伏發(fā)電應用工作方案》提出力爭2017年全省光伏發(fā)電裝機容量達到180萬(wàn)千瓦以上的建設目標，并提出對于列入計劃的項目，給予每度電0.2元省級補貼的政策。目前，全省光伏發(fā)電裝機容量已經(jīng)達到180萬(wàn)千瓦，后續省級補貼政策存在不確定性，各地在編制實(shí)施方案時(shí)不能將省級補貼收入納入收益測算，確保貧困戶(hù)的光伏扶貧收入落到實(shí)處。
江西省能源局確實(shí)是“實(shí)誠政府部門(mén)”！2013年至今，幾十個(gè)地方政府出臺了眾多的地方補貼政策。即使大家對地方補貼的不確定性都心知肚明，但沒(méi)有一個(gè)政府如此實(shí)在的在紅頭文件里給大家提醒。
一、近期發(fā)布的政策匯總
近期也有很多其他地方政府發(fā)布了地方性補貼。雖然也存在不確定性，但聊勝于無(wú)。拿到是驚喜，拿不到也別失望。
先來(lái)看看近期發(fā)布的國家、地方政策的匯總吧。
表1：近期國內頒布的國家、地方最新政策匯總
二、近期政策內容提要
政策一：繼續執行光伏發(fā)電增值稅政策的通知
自2016年1月1日至2018年12月31日，對納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。文到之日前，已征的按本通知規定應予退還的增值稅，可抵減納稅人以后月份應繳納的增值稅或予以退還。
政策二：浙江省2016年普通地面光伏電站建設規模競爭性分配方案
目前，已經(jīng)有9個(gè)省發(fā)布了普通項目競爭性配置評分細則，浙江省的項目評分細則如下表。
表2：浙江省普通光伏項目競爭性配置評分標準
政策三：衢州市金屋頂光伏富民工程實(shí)施方案
“十三五”期間，全市建成6個(gè)新能源綜合應用小鎮，培育引進(jìn)一批具有自主品牌的裝備制造、系統集成應用和服務(wù)業(yè)企業(yè)，建成省級光伏發(fā)電綜合示范基地。
完成全市農村屋頂光伏建設16萬(wàn)戶(hù)以上，裝機48萬(wàn)千瓦（每戶(hù)按3千瓦測算），投資約39億元，其他建筑屋頂（含機關(guān)、企業(yè)、工商業(yè)、學(xué)校、醫院等），建設光伏260萬(wàn)平方米，裝機26萬(wàn)千瓦左右，投資21億元。2016年完成農村屋頂光伏建設2萬(wàn)戶(hù)以上，其他屋頂30萬(wàn)平方米，裝機90兆瓦，實(shí)現投資7.2億元?！ ?/div>
全面啟動(dòng)階段（2016年6月30日—8月31日）。選擇開(kāi)化縣、龍游縣作為金屋頂光伏富民工程試點(diǎn)縣先行先試。每個(gè)試點(diǎn)縣選擇集中連片的試點(diǎn)村5個(gè)以上，完成1000戶(hù)以上農戶(hù)屋頂光伏建設任務(wù)。8月中旬召開(kāi)全市金屋頂光伏富民工程建設現場(chǎng)會(huì )總結試點(diǎn)經(jīng)驗。
政策四：嘉興市本級家庭屋頂光伏電站補貼政策意見(jiàn)
1）補貼方式：在國家、省、市原有政策基礎上增加補貼，補貼方式為電量補貼。
2）補貼標準：房屋業(yè)主自投自建的家庭屋頂光伏電站，電量補貼增加每千瓦時(shí)0.15元，自并網(wǎng)之日起連續補貼3年；其它投資者建設的家庭屋頂光伏電站，電量補貼增加每千瓦時(shí)0.1元，自并網(wǎng)之日起連續補貼3年。（每戶(hù)不大于3千瓦）
3）補貼期限在2016年1月1日至2017年12月31日期間并網(wǎng)的家庭屋頂光伏電站。
4）補貼發(fā)放路徑：電網(wǎng)企業(yè)按月向光伏電站所在鎮政府（街道辦事處）提供電量計量數據，所在鎮政府（街道辦事處）根據本意見(jiàn)審核光伏電站并網(wǎng)時(shí)間、補貼類(lèi)型、補貼標準，每半年編制補貼匯總表報送區主管部門(mén)，區主管部門(mén)根據本意見(jiàn)審定后，交由委托銀行發(fā)放補貼，并報市光伏辦備案。
5）補貼資金結算：市財政補貼資金采取“提前預撥，年終清算”的方式撥付，區財政部門(mén)負責及時(shí)下?lián)堋?/div>
政策五：平湖市人民政府辦公室《鼓勵光伏發(fā)電項目建設的若干補充意見(jiàn)》
1）對在我市注冊的企業(yè)（單位）投資光伏發(fā)電項目且審批項目0.1兆瓦及以上的，實(shí)行發(fā)電量補助，補助期限為5年；建設居民成片光伏發(fā)電0.1兆瓦及以上項目給予一次性補助。建設項目已獲補助的除外。
2）鼓勵2000平方米以下工業(yè)企業(yè)利用屋頂資源，建設裝機容量150千瓦以下光伏發(fā)電項目，從建成并網(wǎng)起前兩年按0.25元/千瓦時(shí)，第三至五年按0.2元/千瓦時(shí)標準給予補助。
3）利用魚(yú)塘、大棚等農業(yè)設施用地資源建設“農光互補”光伏發(fā)電項目，從并網(wǎng)起前兩年按0.3元/千瓦時(shí)，第三至五年按0.2元/千瓦時(shí)標準給予補助。
4）對在居民屋頂成片建設0.1兆瓦及以上光伏發(fā)電項目，按建設并網(wǎng)裝機容量給予每瓦2元的一次性補助。
政策六：合肥市人民政府《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續健康較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》
1）到2020年，全市建成光伏建筑一體化項目500個(gè)以上，光伏電站裝機容量達到1.5GW以上。
2）在肥注冊的光伏企業(yè)當年國內銷(xiāo)售電池片或組件（不重復計算）、蓄能電池達到100MW（MWh），或國內銷(xiāo)售逆變器達200MW的生產(chǎn)企業(yè)，給予50萬(wàn)元一次性補貼，銷(xiāo)量每增加1MW（MWh）再給予5000元（逆變器給予2000元）補貼，同一企業(yè)年度補貼額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
3）對實(shí)施兼并重組的光伏企業(yè)，從并購下一年度起，由市、縣（市）區和開(kāi)發(fā)區按照企業(yè)對地方財政貢獻增量的50%給予獎勵，獎勵期限為3年。
5）對企業(yè)符合《光伏制造行業(yè)規范條件》且新進(jìn)入國家工信部公告的，給予50萬(wàn)元一次性獎勵。
6）在肥注冊的光伏企業(yè)在本市新建光伏發(fā)電項目或本市居民投資建設家庭光伏發(fā)電項目，全部使用推廣目錄中組件、光伏建筑一體化產(chǎn)品和逆變器，且電站建設質(zhì)量符合國家、行業(yè)或地方標準的，按照并網(wǎng)時(shí)間和發(fā)電量給予發(fā)電補貼。對2016年1月1日至2018年12月31日期間并網(wǎng)的屋頂分布式發(fā)電項目，自項目并網(wǎng)次月起，給予投資人0.25元/千瓦時(shí)補貼，補貼執行期限15年。對2016年1月1日至2016年12月31日期間并網(wǎng)的地面電站項目，自項目并網(wǎng)次月起，給予投資人0.25元/千瓦時(shí)補貼，補貼執行期限10年；對2017年1月1日至2018年12月31日期間并網(wǎng)的地面電站項目，自項目并網(wǎng)次月起，給予投資人0.20元/千瓦時(shí)補貼，補貼執行期限6年。
7）符合光伏發(fā)電利用要求、屋頂面積達1000平方米以上的新建建筑，規劃、設計要符合光伏發(fā)電系統設置條件。對裝機規模超過(guò)0.1MW且建成并網(wǎng)的屋頂光伏電站項目，按裝機容量給予屋頂產(chǎn)權人10萬(wàn)元/兆瓦一次性獎勵，單個(gè)項目、同一屋頂產(chǎn)權人獎勵不超過(guò)100萬(wàn)元。
8）對使用《合肥市光伏地產(chǎn)品推廣目錄》中光伏構件產(chǎn)品替代建筑裝飾材料、建成光伏建筑一體化項目的，在項目建成并網(wǎng)后，除享受市級度電補貼外，按裝機容量一次性給予1元/瓦的工程補貼，單個(gè)項目補貼不超過(guò)100萬(wàn)元。該補貼與屋頂產(chǎn)權人補貼同一主體不重復享受。
9）對我市并網(wǎng)的光伏電站，獲得國家“核證自愿減排量”登記備案（CCER），并在國家能源局認定的自愿減排交易信息平臺成功交易的，給予其交易額30%的獎勵，單個(gè)項目、企業(yè)每年度最高不超過(guò)100萬(wàn)元。鼓勵企業(yè)使用自有屋頂光伏電站所發(fā)電量，其消納電量計入企業(yè)節能量。
10）對我市并網(wǎng)的光伏電站規模在20MW以上，成功發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品并完成認購的，給予電站開(kāi)發(fā)人50萬(wàn)元一次性獎勵。
政策七：佛山市發(fā)展和改革局《關(guān)于增加對2016-2018年建成光伏發(fā)電應用項目進(jìn)行獎勵和補助的通知（征求意見(jiàn)稿）》
1）獎勵范圍：2016-2018年在我市利用工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、交通站場(chǎng)、學(xué)校、醫院、居民社區、個(gè)人家庭等各類(lèi)型建筑和構筑物建成的分布式光伏發(fā)電項目的業(yè)主。
2）獎勵標準：
工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、交通站場(chǎng)、學(xué)校、醫院、居民社區建筑和構筑物按2萬(wàn)元/兆瓦進(jìn)行支持，單個(gè)項目獎勵最多不超過(guò)40萬(wàn)元；
個(gè)人家庭提供自有建筑和構筑物面積安裝單個(gè)分布式光伏發(fā)電項目規模達1000瓦及以上的，按1元/瓦獎勵，單個(gè)項目獎勵最多不超過(guò)2萬(wàn)元。
增加對2016-2018年建成的分布式光伏發(fā)電項目和地面光伏電站項目的各類(lèi)投資者，按實(shí)際發(fā)電量補助0.15元/千瓦時(shí)，自光伏發(fā)電項目實(shí)現并網(wǎng)發(fā)電的次月起連續3年實(shí)施補助。
