3月26日，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦兩盒發(fā)布了《光伏扶貧電站管理辦法》，指出村級扶貧電站規模根據幫扶的貧困戶(hù)數量按戶(hù)均5千瓦左右配置，最大不超過(guò)7千瓦，單個(gè)電站規模原則上不超過(guò)300千瓦，具備就近接入和消納條件的可放寬至500千瓦。村級聯(lián)建電站外送線(xiàn)路電壓等級不超過(guò)10千伏，建設規模不超過(guò)6000千瓦。
《辦法》明確，光伏扶貧電站不參與競價(jià)，執行國家制定的光伏扶貧價(jià)格政策；光伏扶貧電站優(yōu)先納入可再生能源補助目錄，補助資金優(yōu)先發(fā)放，原則上年度補助資金于次年1季度前發(fā)放到位。
光伏扶貧電站管理辦法
光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。為規范光伏扶貧電站建設運行管理，保障光伏扶貧實(shí)施效果，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）和《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2016〕621號），制定本辦法。
光伏扶貧電站是以扶貧為目的，在具備光伏扶貧實(shí)施條件的地區，利用政府性資金投資建設的光伏電站，其產(chǎn)權歸村集體所有，全部收益用于扶貧。
本辦法適用于國家“十三五”光伏扶貧電站項目。
光伏扶貧對象為列入國家光伏扶貧實(shí)施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶(hù)，優(yōu)先扶持深度貧困地區和弱勞動(dòng)能力貧困人口。
光伏扶貧電站原則上應在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設。根據當地實(shí)際情況，確有必要并經(jīng)充分論證可以聯(lián)建方式建設村級電站。
光伏扶貧電站由各地根據財力可能籌措資金建設，包括各級財政資金以及東西協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì )捐贈資金。光伏扶貧電站不得負債建設，企業(yè)不得投資入股。
村級扶貧電站規模根據幫扶的貧困戶(hù)數量按戶(hù)均5千瓦左右配置，最大不超過(guò)7千瓦，單個(gè)電站規模原則上不超過(guò)300千瓦，具備就近接入和消納條件的可放寬至500千瓦。村級聯(lián)建電站外送線(xiàn)路電壓等級不超過(guò)10千伏，建設規模不超過(guò)6000千瓦。
光伏扶貧電站由縣級政府按照“規劃、設計、施工、驗收、運維”五統一的原則實(shí)施，運用市場(chǎng)化方式委托專(zhuān)業(yè)機構負責光伏扶貧電站的建設、運行和維護。電站建設應符合國家相關(guān)規程規范和技術(shù)要求，確保質(zhì)量與安全。光伏組件、逆變器等主要設備應采用國家資質(zhì)檢測認證機構認證的產(chǎn)品，鼓勵采用達到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標的先進(jìn)技術(shù)。鼓勵采用設計施工采購（EPC）總承包方式統一開(kāi)展縣域內村級電站建設。
縣級政府負責落實(shí)村級扶貧電站的建設場(chǎng)址和用地，場(chǎng)址土地不得屬于征收土地使用稅、耕地占用稅的范圍，不得占用基本農田，并符合《國土資源部 國務(wù)院扶貧辦 國家能源局關(guān)于支持光伏扶貧和規范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見(jiàn)》（國土資規〔2017〕8號）規定。
電網(wǎng)公司負責建設配套接入電網(wǎng)工程，將光伏扶貧電站接網(wǎng)工程優(yōu)先納入電網(wǎng)改造升級計劃，確保村級扶貧電站和接入電網(wǎng)工程同步建成投產(chǎn)。
省級政府能源、扶貧主管部門(mén)根據光伏扶貧政策要求組織對各縣級光伏扶貧電站進(jìn)行驗收和評估，并將驗收和評估情況形成書(shū)面報告報送國家能源局和國務(wù)院扶貧辦。國家能源局會(huì )同國務(wù)院扶貧辦對光伏扶貧電站驗收和評估情況進(jìn)行監督檢查。
電網(wǎng)公司保障光伏扶貧項目?jì)?yōu)先調度與全額消納。
光伏扶貧電站不參與競價(jià)，執行國家制定的光伏扶貧價(jià)格政策。
光伏扶貧電站優(yōu)先納入可再生能源補助目錄，補助資金優(yōu)先發(fā)放，原則上年度補助資金于次年1季度前發(fā)放到位。
光伏扶貧電站收益分配與使用管理，按國務(wù)院扶貧辦《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》（國開(kāi)辦〔2017〕61號）執行。
光伏扶貧電站實(shí)行目錄管理。國家能源局會(huì )同國務(wù)院扶貧辦按建檔立卡貧困村代碼，對光伏扶貧電站統一編碼、建立目錄。納入目錄的，享受光伏扶貧電站政策。光伏扶貧電站有關(guān)信息統一納入國家可再生能源信息管理平臺。
光伏扶貧電站項目計劃下達后，對于一年內未開(kāi)工建設、驗收不合格且未按期整改的項目撤回計劃，并給予通報。
國家能源局、國務(wù)院扶貧辦負責組織協(xié)調光伏扶貧重大問(wèn)題，會(huì )同相關(guān)部門(mén)審核各省光伏扶貧實(shí)施方案，下達項目計劃，對各省光伏扶貧實(shí)施工作進(jìn)行指導監督。國務(wù)院扶貧辦負責扶貧對象的識別認定和扶貧收益分配的管理監督。省級政府能源、扶貧主管部門(mén)負責本省光伏扶貧工作的統籌協(xié)調和管理監督，審核縣級政府申報的扶貧實(shí)施方案和光伏扶貧補助目錄，編制本省光伏扶貧實(shí)施方案并上報項目計劃，出臺本省光伏扶貧管理實(shí)施細則，組織本省光伏扶貧電站的驗收和評估，保障本省光伏扶貧電站財政補助資金及時(shí)撥付和收益合理分配?？h級政府負責落實(shí)光伏扶貧電站各項建設條件，編制本縣光伏扶貧實(shí)施方案，申報光伏扶貧補助目錄，組織實(shí)施光伏電站建設與運維，做好光伏扶貧收益分配。
鼓勵光伏企業(yè)積極履行社會(huì )責任，采取農光、牧光、漁光等復合方式，以市場(chǎng)化收益支持扶貧。
本辦法發(fā)布前已納入國家光伏扶貧計劃且已建成的集中式電站，按本辦法執行。省級政府能源、扶貧主管部門(mén)應根據本辦法制定本省光伏扶貧實(shí)施細則。
本辦法由國家能源局會(huì )同國務(wù)院扶貧辦負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。
