光伏補貼拖欠，一直是行業(yè)焦點(diǎn)話(huà)題。據財政部統計，預計到2020年，光伏補貼的缺口將超過(guò)600億，嚴重羈絆了光伏行業(yè)的發(fā)展。兩會(huì )期間，此話(huà)題屢次被提起，希望可以盡快解決光伏補貼拖欠問(wèn)題，進(jìn)而讓整個(gè)光伏行業(yè)健康、快速發(fā)展。本文簡(jiǎn)略整理有關(guān)提案和建議的相關(guān)信息，以期大家更為了解此話(huà)題。
全國政協(xié)委員、正泰集團董事長(cháng)南存輝
據財政部統計，預計到2020年光伏補貼缺口將超過(guò)600億元。而去年的531政策已經(jīng)抑制了光伏補貼缺口的持續擴大。在此情況下，國家需要針對補貼拖欠制定一個(gè)可以解決問(wèn)題的方案。
南存輝建議：首先應該簡(jiǎn)化補貼申報、審批和撥付的方式，縮短補貼發(fā)放周期，并免除補貼在征收、發(fā)放過(guò)程中的稅費;其次盡快出臺可再生能源配額制度，建立綠證市場(chǎng)，啟動(dòng)綠色電力證書(shū)強制性約束交易。此外，南存輝還提出提高可再生能源補貼資金征收標準、對拖欠補貼項目進(jìn)行資產(chǎn)證券化處理、財政部發(fā)行補貼式國債等極具建設性的意見(jiàn)。
全國人大代表、陽(yáng)光電源董事長(cháng)曹仁賢
但是近年來(lái)，隨著(zhù)可再生能源發(fā)電裝機規模的不斷增加，可再生能源電價(jià)附加征收標準過(guò)低及部分環(huán)節電價(jià)附加沒(méi)有足額征收等原因，造成目前可再生能源電價(jià)附加資金出現了不足，造成可再生能源補貼資金長(cháng)期巨額拖欠。
曹仁賢稱(chēng)：截至2018年底，可再生能源補貼資金缺口超過(guò)1100億元，若不采取有效措施，今后幾年缺口還會(huì )逐步擴大，所以解決問(wèn)題“宜早不宜遲”。
曹仁賢建議：有關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)增加可再生能源電價(jià)附加資金等措施，徹底解決可再生能源補貼資金缺口問(wèn)題，促進(jìn)我國可再生能源產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。
曹仁賢具體建議是：要適當提高可再生能源電價(jià)附加的征收標準。加大征收力度，應收盡收。在曹仁賢看來(lái)，目前比以往任何時(shí)候都更接近可再生能源平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，因此建議進(jìn)一步降低光伏發(fā)電“非技術(shù)成本”，盡早解決補貼拖欠等遺留問(wèn)題，促進(jìn)新能源企業(yè)的快速發(fā)展。
全國人大代表、晶科能源CEO陳康平
隨著(zhù)可再生能源發(fā)電裝機規模的不斷增加，以及部分環(huán)節電價(jià)附加沒(méi)有足額征收等原因，造成可再生能源補貼資金缺口持續加大。中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )數據顯示，2018年，我國可再生能源補貼缺口超過(guò)1400億元，其中光伏行業(yè)缺口超過(guò)600億元。
陳康平建議：為適應新時(shí)期我國可持續發(fā)展要求，在充分發(fā)掘現有政策潛力，適當提高現有可再生能源附加征收標準，加強對可再生能源電價(jià)附加在征收和使用過(guò)程中的監管的同時(shí)，調整已有補貼的結構比例，促進(jìn)多種能源平衡發(fā)展。
