內扶辦發(fā)〔2019〕19號
為進(jìn)一步加強我區村級光伏扶貧電站項目建設、運維管理，促進(jìn)項目長(cháng)期穩定運行，依據國家能源局綜合司、國務(wù)院扶貧辦綜合司《關(guān)于做好光伏扶貧電站驗收評估工作的通知》(國能綜通新能〔2018〕198號)要求，結合我區光伏扶貧工作實(shí)際，特制定本工作方案。
一、驗收評估對象
國家能源局國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于下達“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕91號)，下達自治區6個(gè)盟市17個(gè)貧困旗縣的村級電站。
二、驗收評估依據
1.國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室、國家能源局等5部門(mén)《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2016〕621號)
2.《內蒙古自治區人民政府關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》(內政發(fā)〔2016〕108)
3.《國家能源局國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)光伏扶貧電站管理辦法的通知》(國能發(fā)新能〔2018〕29號)
4.國家能源局國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于下達“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕91號)
5.《國家能源局綜合司國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于做好光伏扶貧電站驗收評估工作的通知》(國能綜通新能〔2018〕198號)
6.《內蒙古自治區發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)﹤內蒙古光伏電站綜合竣工驗收管理暫行辦法﹥的通知》(內發(fā)改規范字﹝2014﹞5號)
7.《內蒙古自治區光伏扶貧電站管理辦法實(shí)施細則》
8.《內蒙古自治區村級光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法》
9.《精準扶貧村級光伏電站技術(shù)導則》(GB/T36115-2018)
10.《精準扶貧村級光伏電站管理與評價(jià)導則》(GB/T36119-2018)
11.《光伏發(fā)電工程驗收規范》(GB/T50796-2012)
12.國家和自治區的其他相關(guān)政策要求
三、驗收評估時(shí)間安排
自治區對村級光伏扶貧電站驗收于2019年7月開(kāi)始10月底結束，評估工作按相關(guān)要求在電站并網(wǎng)驗收合格并運行一段時(shí)間后適時(shí)開(kāi)始，2019年12月底結束。各盟市、旗縣驗收、評估時(shí)間根據當地實(shí)際情況，本著(zhù)成熟一個(gè)驗收、評估一個(gè)的原則，在自治區驗收、評估前完成本級驗收、評估工作。
四、驗收評估機制
村級光伏扶貧電站驗收評估按照分級實(shí)施，嚴格把關(guān)，規范高效的原則組織開(kāi)展。自治區扶貧辦負責牽頭組織并委托第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展全區村級光伏扶貧電站總體驗收評估工作，自治區能源局配合扶貧辦開(kāi)展相關(guān)驗收評估工作。
五、驗收評估程序
根據GB/T36119-2018，村級光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電后，由旗縣扶貧主管部門(mén)牽頭，會(huì )同旗縣發(fā)改部門(mén)及相關(guān)單位對村級電站進(jìn)行分部分項的工程驗收，工程驗收要符合GB/T50796-2012的相關(guān)規定。項目的設備技術(shù)質(zhì)量的驗收，可委托具備資質(zhì)的第三方機構承擔。工程驗收合格后，出具工程驗收報告，同時(shí)提供竣工決算審計報告、運行維護管理制度、收益分配管理辦法等材料，并報盟市扶貧、發(fā)改主管部門(mén)。
盟市扶貧、發(fā)改主管部門(mén)收到旗縣的工程驗收報告后，以旗縣為單元，由盟市扶貧主管部門(mén)牽頭，會(huì )同同級能源主管部門(mén)及相關(guān)單位對村級光伏扶貧電站進(jìn)行整體驗收，整體驗收可委托第三方專(zhuān)業(yè)機構。驗收合格后，出具整體驗收報告，并向自治區扶貧辦、能源局提交總體驗收申請和相關(guān)資料。
自治區扶貧辦收到盟市總體驗收申請后，牽頭組織并委托第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展總體驗收評估工作(根據每個(gè)旗縣村級光伏扶貧電站的數量，依據GB/T2828.1-2012規定的比例進(jìn)行抽檢)。
六、驗收評估內容
村級光伏扶貧電站驗收、評估，要圍繞建設質(zhì)量、建設資金、運行維護、收益分配等進(jìn)行，驗收評估主要內容：
1、項目幫扶貧困戶(hù)信息的準確性、完整性
2、項目規模與扶貧任務(wù)的匹配性
3、項目接入電網(wǎng)和電網(wǎng)消納的適應性
4、項目投入資金與實(shí)施方案的一致性
5、項目收益分配方案的合理性
6、項目招標管理的規范性
7、電站建設質(zhì)量與建設要求的符合性
8、項目運行維護管理方案的合理性
9、項目信息監測管理的及時(shí)性和準確性
10、項目檔案管理的規范性等內容
七、驗收評估形式
村級光伏扶貧電站的總體驗收評估，分為資料驗收評估和現場(chǎng)驗收評估兩種形式，兩種形式的驗收評估都合格方可通過(guò)驗收評估。
八、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。村級光伏扶貧電站驗收、評估是光伏扶貧工程穩定發(fā)揮扶貧效益的重要環(huán)節，各級要高度重視、周密部署、狠抓落實(shí)，要明確專(zhuān)人負責，積極認真組織實(shí)施。對驗收、評估過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題要明確責任單位和人員，制定整改措施，明確整改時(shí)限，及時(shí)督促整改。
(二)嚴肅責任追究。村級光伏扶貧電站質(zhì)量實(shí)行終身責任制，建設單位應對提交的驗收資料真實(shí)性負責，存在虛假內容的，依法追究有關(guān)責任人的法律和行政責任，驗收結論一律無(wú)效。對工作推進(jìn)不力、把關(guān)不嚴、驗收評估整改落實(shí)不及時(shí)、不到位的相關(guān)單位和人員，進(jìn)行通報批評;對違規建設項目、違規分配收益、工程質(zhì)量問(wèn)題嚴重的，嚴肅追究相關(guān)人員責任;對項目作假、信息失真、申報內容與事實(shí)不符等問(wèn)題的盟市和旗縣，視情況予以約談問(wèn)責。對違規違紀問(wèn)題嚴重，造成不良后果的，依法追究法律責任。
2019年2月15日
