提高站位、加強領(lǐng)導

 

　　把脫貧攻堅工作放在全局工作的突出位置

 

　　2018年，國家能源局多次召開(kāi)局黨組會(huì )、局長(cháng)辦公會(huì )、扶貧工作領(lǐng)導小組專(zhuān)題會(huì )議，及時(shí)傳達學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要講話(huà)和重要批示，及時(shí)研究落實(shí)國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組會(huì )議部署的工作，部署能源領(lǐng)域扶貧工作。各類(lèi)會(huì )議優(yōu)先研究扶貧工作成為常態(tài)。

 

　　3月，組織召開(kāi)局扶貧工作領(lǐng)導小組第一次會(huì )議，集體學(xué)習習近平總書(shū)記成都講話(huà)精神，研究部署2018年扶貧工作；印發(fā)《2018年定點(diǎn)扶貧和對口支援工作要點(diǎn)》，明確定點(diǎn)扶貧甘肅省通渭、清水和對口支援江西信豐縣的重點(diǎn)幫扶事項。

 

　　4月，印發(fā)實(shí)施《扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題治理清單》，督促各單位從提高“四個(gè)意識”、提高扶貧政策精準度、提高基礎工作扎實(shí)度、提高扶貧責任落實(shí)力度等4個(gè)方面，對照問(wèn)題，逐項整改；印發(fā)實(shí)施《光伏扶貧電站管理辦法》，規范光伏扶貧電站建設運行管理。

 

　　5月，印發(fā)《關(guān)于調整強化局扶貧工作領(lǐng)導小組工作機制的通知》，提高局扶貧工作領(lǐng)導小組規格，明確議事制度；印發(fā)實(shí)施《進(jìn)一步支持貧困地區能源發(fā)展助推脫貧攻堅行動(dòng)方案（2018-2020年）》，促進(jìn)貧困地區能源加快發(fā)展。

 

　　6月，召開(kāi)局黨組會(huì )，學(xué)習習近平總書(shū)記對打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)作出的重要批示，傳達李克強總理的重要批示、胡春華副總理主持召開(kāi)的國務(wù)院打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議精神，部署2017年定點(diǎn)扶貧試考核整改工作。

 

　　7月，組織局內18家單位成立6個(gè)調研組，分赴“三區三州”所在的6個(gè)?。▍^）、14個(gè)地（市、州）的15個(gè)貧困縣，深入到條件最艱苦、最困難的貧困村，開(kāi)展深度貧困地區專(zhuān)題調研，基本摸清了當地社會(huì )、經(jīng)濟、能源發(fā)展現狀及存在困難。

 

　　8月，召開(kāi)局扶貧工作領(lǐng)導小組專(zhuān)題會(huì )議，傳達學(xué)習國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組會(huì )議精神，聽(tīng)取上半年扶貧工作和調研活動(dòng)匯報，審議扶貧工作相關(guān)文件，安排部署下一步脫貧攻堅工作。

 

　　10月，組織召開(kāi)局黨組脫貧攻堅工作專(zhuān)題會(huì )議，集體學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅的重要指示，傳達李克強總理關(guān)于扶貧工作的批示、胡春華副總理在定點(diǎn)扶貧工作推進(jìn)會(huì )上講話(huà)精神，審議扶貧工作重要文件，研究部署未來(lái)三年全局扶貧工作；印發(fā)實(shí)施《“三區三州”農網(wǎng)改造升級攻堅三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》；印發(fā)《中共國家能源局黨組關(guān)于深入學(xué)習<習近平扶貧論述摘編>實(shí)施方案》。

 

　　11月，召開(kāi)局黨組擴大會(huì )議，聽(tīng)取扶貧領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于扶貧工作的匯報，研究部署中央單位定點(diǎn)扶貧責任書(shū)落實(shí)和定點(diǎn)扶貧考核相關(guān)工作；印發(fā)實(shí)施《貫徹落實(shí)<中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)>的工作方案》。

 

　　12月，根據人事變動(dòng)情況，再次調整扶貧工作領(lǐng)導小組成員，局黨組書(shū)記、局長(cháng)章建華同志擔任組長(cháng)，局黨組成員、副局長(cháng)綦成元同志擔任副組長(cháng)，全局所有40個(gè)單位主要負責人任小組成員，下設扶貧工作領(lǐng)導小組辦公室（發(fā)展規劃司），專(zhuān)門(mén)設立了扶貧開(kāi)發(fā)處，各單位確定一名聯(lián)絡(luò )員承擔日常工作；組織召開(kāi)學(xué)習《習近平扶貧論述摘編》研討會(huì )，局黨組書(shū)記、局長(cháng)章建華同志作了題為《以習近平總書(shū)記扶貧重要論述指導能源扶貧工作實(shí)踐》的專(zhuān)題報告，要求全局黨員干部以習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)做好能源扶貧工作。

 

　　大力推進(jìn)行業(yè)扶貧

 

　　完善貧困地區能源基礎設施

 

　　2018年，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅戰略部署和任務(wù)分工，我局在開(kāi)展深度調研的基礎上，著(zhù)力推動(dòng)貧困地區農網(wǎng)改造、貧困村通動(dòng)力電、光伏扶貧、重大能源項目建設等方面建設，成效顯著(zhù)。

 

　　穩步推進(jìn)農村電網(wǎng)改造升級。2018年，下達農網(wǎng)改造升級投資計劃405億元（其中中央預算內投資120億元），全部投向貧困地區。其中，51%的資金投向“三區三州”深度貧困地區。貧困地區農村供電能力和供電質(zhì)量不斷提高。

 

　　持續推動(dòng)貧困村通動(dòng)力電工程。2018年，已在除西藏外的全國其他地區實(shí)現了供電區域內自然村動(dòng)力電全覆蓋，目前正在推進(jìn)西藏貧困村新通動(dòng)力電。通過(guò)工程實(shí)施，貧困村電動(dòng)農業(yè)機械應用更加廣泛，有效促進(jìn)了當地經(jīng)濟發(fā)展。

 

　　有序開(kāi)展光伏扶貧電站建設。截至2018年8月31日，累計下達光伏扶貧規模1544萬(wàn)千瓦，已在全國26個(gè)省份建成并網(wǎng)光伏扶貧項目1363萬(wàn)千瓦，累計幫扶224萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)。為加強光伏扶貧電站管理，我局與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》，明確光伏扶貧實(shí)施范圍、扶助對象及有關(guān)要求，并開(kāi)展政策解讀工作。

 

　　支持貧困地區重大能源項目建設。2018年，我局對《能源發(fā)展“十三五”規劃》及各專(zhuān)項規劃進(jìn)行了中期評估和調整，從布局上加大對貧困地區能源項目建設的支持力度，促進(jìn)貧困地區能源加快發(fā)展。2018年，貧困地區各類(lèi)重大能源項目建設均取得進(jìn)展：核準青海-河南±800千伏特高壓直流工程、云南烏東德送廣西廣東特高壓直流輸電工程；核準烏江白馬電航樞紐、腳木足河巴拉水電站，項目總裝機127萬(wàn)千瓦，總投資183億元；繼續推進(jìn)南疆天然氣利民工程建設，烏什支線(xiàn)于11月建成投運；核準新疆別斯庫都克、阿爾格敏、吉朗德、甘肅甜水堡二號等4個(gè)煤炭開(kāi)發(fā)項目，建設規模760萬(wàn)噸/年，總投資51.3億元;在南疆規劃新建若干中型煤礦，同時(shí)推動(dòng)南疆煤炭?jì)\基礎設施的建設，解決南疆用煤難問(wèn)題。

 

　　全力開(kāi)展定點(diǎn)扶貧

 

　　助推兩縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

 

　　按照黨中央、國務(wù)院部署，國家能源局負責定點(diǎn)扶貧甘肅省通渭縣、清水縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩縣”）。國家能源局黨組始終把定點(diǎn)扶貧作為重大政治任務(wù)，各級領(lǐng)導干部高度重視，立足行業(yè)優(yōu)勢，從政策、項目、資金、人才等多方面給予兩縣幫扶，在選派干部、督促檢查、創(chuàng )新舉措、黨建扶貧等方面加大力度，取得了明顯成效。

 

　　2018年，通過(guò)直接投入和協(xié)調引進(jìn)，國家能源局在兩縣共實(shí)施各類(lèi)幫扶項目60余項，總投資44.55億元，當年完成投資17.27億元。通渭縣、清水縣分別脫貧約2.05萬(wàn)人、0.97萬(wàn)人，貧困發(fā)生率分別降至12.3%、6.53%，比2017年降低5.3和2.9個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　2018年，國家能源局連續第2年被甘肅省脫貧攻堅幫扶工作協(xié)調領(lǐng)導小組評為“甘肅省脫貧攻堅幫扶工作先進(jìn)集體”。

 

　　調整定點(diǎn)扶貧規劃方案。在對2016年印發(fā)的定點(diǎn)扶貧通渭、清水縣規劃進(jìn)行評估的基礎上，2018年，重新制定了《國家能源局定點(diǎn)扶貧甘肅省通渭縣、清水縣實(shí)施方案（2018-2020年）》，對2020年前定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)行了細化分工，提出了具體目標、分工和進(jìn)度安排。

 

　　

 

　　圖1 通渭縣脫貧攻堅成效和未來(lái)兩年脫貧計劃

 

　　

 

　　圖2 清水縣脫貧攻堅成效和未來(lái)兩年脫貧計劃

 

　　打造能源幫扶精品工程。2018年，結合兩縣資源特點(diǎn)和脫貧攻堅實(shí)際，我局發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助推進(jìn)當地能源項目建設，包括農網(wǎng)改造升級、光伏扶貧、風(fēng)電、清潔供暖、生物質(zhì)發(fā)電等，新增投資30多億元，有效拉動(dòng)了兩縣產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)，帶動(dòng)農村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步改善了貧困群眾生產(chǎn)生活條件，取得明顯實(shí)效。

 

　　創(chuàng )新實(shí)施精準扶貧工程。為精準增加貧困戶(hù)收入，我局探索開(kāi)展了四項精準幫扶舉措，取得初步成效。一是培育“光伏+”扶貧產(chǎn)業(yè)。利用光伏下的閑置土地搞種養殖，使用社會(huì )捐贈資金建設3個(gè)“光伏+”項目，總金額80萬(wàn)元，幫助110余戶(hù)貧困戶(hù)穩定增收。二是擴大就業(yè)扶貧規模。結合本地能源項目建設，積極引導企業(yè)在兩縣開(kāi)展就業(yè)培訓、擴大本地招工規模，同時(shí)協(xié)調能源央企提供異地就業(yè)崗位，全年共實(shí)現1877人就業(yè)，其中貧困戶(hù)282人，大部分在本地就業(yè)。三是開(kāi)展集中消費扶貧。我局按照中央文件要求，克服自身沒(méi)有后勤、食堂的不利條件，通過(guò)精心策劃和大力宣傳，組織在京單位集中采購兩縣農產(chǎn)品，總金額達到6.57萬(wàn)元。四是拓展電商扶貧渠道。我局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的扶貧專(zhuān)欄中增加鏈接，介紹推廣兩縣特色農產(chǎn)品。派兩縣掛職干部分別協(xié)助當地開(kāi)辦“孟河優(yōu)品”“初祖農耕”網(wǎng)店，銷(xiāo)售特色農產(chǎn)品，4個(gè)月的銷(xiāo)售額已突破10萬(wàn)元。

 

　　配強扶貧掛職干部隊伍。2018年，國家能源局向定點(diǎn)扶貧縣增派2名處級掛職干部，現共有5名掛職干部在崗。我局掛職干部作風(fēng)扎實(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)，發(fā)揮“聯(lián)絡(luò )員”“指揮員”和“戰斗員”的作用，得到基層干部和群眾的一致好評。2018年，我局派通渭縣掛職干部孫元辛同志同時(shí)獲中央國家機關(guān)、甘肅省脫貧攻堅?xún)?yōu)秀個(gè)人稱(chēng)號。

 

　　積極開(kāi)展黨建扶貧工作。2018年，我局加強與兩縣基層黨組織聯(lián)系，組織全局黨員開(kāi)展多次黨建扶貧活動(dòng)。組織局機關(guān)和派出機構黨員代表赴通渭縣，和基層黨組織黨員共同開(kāi)展黨建活動(dòng)，重溫入黨誓詞，邀請扶貧、黨建專(zhuān)家講課，指導農村基層黨組織建設。組織黨員代表深入兩縣貧困村、走訪(fǎng)貧困戶(hù)，開(kāi)展有針對性的調研。向通渭縣貧困村捐贈了一批價(jià)值8200余元的黨建活動(dòng)用品。制定2018-2020年駐村第一書(shū)記黨建專(zhuān)項資金使用計劃，及時(shí)撥付2018年經(jīng)費。通過(guò)黨建活動(dòng)，幫助兩縣加強了基層黨組織建設，進(jìn)一步激發(fā)了局機關(guān)扶貧干部的工作動(dòng)力和熱情。

 

　　領(lǐng)導帶頭開(kāi)展調查研究。2018年2月，我局主要局領(lǐng)導、分管局領(lǐng)導同時(shí)帶隊，率局內6個(gè)單位一把手赴兩縣慰問(wèn)調研，與扶貧干部座談訪(fǎng)談，看望貧困戶(hù)，了解基層工作生活情況和困難，聽(tīng)取改進(jìn)扶貧工作作風(fēng)的意見(jiàn)建議。2018年，各單位組織調研18次，累計118人次。另外，在北京、蘭州召開(kāi)座談會(huì )7次，與兩縣縣委縣政府銜接協(xié)調幫扶工作。

 

　　擴展教育扶貧幫扶渠道。按照習近平總書(shū)記“扶貧必扶智，阻斷貧困代際傳遞”重要指示精神，結合兩縣因學(xué)致貧比例較高的實(shí)際，我局進(jìn)一步加大協(xié)調力度，引入教育幫扶資金（含捐物折款）295萬(wàn)元，當年投入125萬(wàn)元，其中，局機關(guān)干部捐款14.45萬(wàn)元、捐書(shū)4800余本。連續第6年組織兩縣20名貧困家庭小學(xué)生赴北京游學(xué)。機關(guān)團委組織開(kāi)展支教活動(dòng)，參加學(xué)生接近1600人次。協(xié)調騰訊公司支持，與兩縣簽訂網(wǎng)絡(luò )扶貧結對幫扶項目合作協(xié)議，為兩縣推廣“騰訊為村”平臺，提供在線(xiàn)教育資源。

 

　　加強扶貧干部培訓鍛煉。全年組織7次培訓，為兩縣培養發(fā)展亟需的扶貧干部、基層骨干、產(chǎn)業(yè)和電商帶頭人超過(guò)1200人次。在培訓方式上進(jìn)行創(chuàng )新，按照培訓自身干部的標準培訓兩縣干部，安排兩縣16名基層扶貧干部，與我局新入職公務(wù)員一同參加培訓，并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取意見(jiàn)建議；專(zhuān)門(mén)為兩縣干部安排名額，參加全國性的光伏扶貧培訓會(huì )議和“能源青年基層行”光伏調研活動(dòng)，以便縣里更好地把握國家光伏政策；請兩縣選派了4名年輕干部到我局掛職鍛煉，定期輪換，參與國家能源局實(shí)際工作，提高綜合能力。