多省啟動(dòng)鄉村振興戰略規劃
據筆者粗略統計，2018年9月份，中共中央 國務(wù)院印發(fā)《鄉村振興戰略規劃（2018——2022年）》前后，湖南省政府、山東省政府、江蘇省政府、四川省政府、北京市政府、重慶市政府、山西省政府和河北省政府等八省市先后發(fā)布了《湖南省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》、《山東省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》、《河北省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》、《江蘇省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》、《四川省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》、《北京市鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》、《重慶市鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》、《山西省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》和《河北省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》等有關(guān)鄉村振興的行動(dòng)綱領(lǐng)。
日前，江蘇省省政府召開(kāi)了江蘇省鄉村振興戰略實(shí)施規劃（2018—2022年）新聞發(fā)布會(huì )。江蘇省發(fā)改委主任李侃楨就《規劃》制定的有關(guān)情況、《規劃》的框架和目標任務(wù)等內容作介紹，并回答記者提問(wèn)。
據了解，這則與2018年江蘇省省委1號文件（即《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)鄉村振興戰略的實(shí)施意見(jiàn)》）擺在同等甚至更重要位置的《規劃》共11篇36章，提出到2020年、2022年兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn)的發(fā)展目標，以及到2035年、2050年的遠景目標。設立了鄉村振興指標體系，共包括5大類(lèi)26項具體指標，將實(shí)施“十項重點(diǎn)工程”作為鄉村振興戰略的重要抓手和舉措，確保各項任務(wù)落實(shí)落地。
光伏納入兩省鄉村振興戰略規劃
據筆者查詢(xún)了解，上述八則《規劃》均將實(shí)現農業(yè)現代化，加強生態(tài)文明建設作為重要內容，工作任務(wù)亦主要圍繞著(zhù)打贏(yíng)藍天保衛戰、打贏(yíng)脫貧攻堅戰、建設“綠水青山就是金山銀山”美麗中國等方面進(jìn)行統籌部署。光伏具有脫貧攻堅和踐行綠色發(fā)展路線(xiàn)的雙重屬性，在已公布全文的《山東省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》和《湖南省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》多有描摹。
01
湖南、山東提推進(jìn)農村能源革命
推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費“四個(gè)革命”已深入人心，正由城市向農村擴展。山東省和湖南省發(fā)布的《規劃》一大亮點(diǎn)是，這兩省均列出了推進(jìn)農村能源革命的工作任務(wù)。
湖南省政府印發(fā)的《湖南省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》第二十一章“推動(dòng)農村基礎設施提檔升級”第三節明確提出推進(jìn)農村能源革命的工作任務(wù)，要求改造升級農村電網(wǎng)和推進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)利用。具體表述如下：
“
改造升級農村電網(wǎng)。適應農業(yè)生產(chǎn)和農村消費需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，實(shí)施新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程，加快城鄉電力服務(wù)均等化進(jìn)程，推進(jìn)農村能源消費升級，全面提升農村供電能力，提升農村電氣化水平，強化農村安全用電保障。
02
推廣太陽(yáng)能路燈和小型光伏發(fā)電
推進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能等資源分析評估。加速新能源開(kāi)發(fā)利用，推廣太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能路燈和小型光伏發(fā)電。因地制宜開(kāi)展風(fēng)能、地熱能、小水電等開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)農作物秸稈等能源化利用及沼氣工程集中供氣、發(fā)電上網(wǎng)等綜合利用。鼓勵使用高效節煤省柴爐灶。有序推進(jìn)天然氣進(jìn)農村。
03
分布式光伏大省——山東目標宏遠
作為分布式光伏大省、經(jīng)濟強省，山東省力挺光伏的立場(chǎng)一直沒(méi)有變。繼印發(fā)《山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2018-2028年）》，制訂到2028年光伏裝機容量達到24GW的發(fā)展目標后，山東省委、省政府在《山東省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》也多次提及光伏。
04
山東《規劃》7次提及光伏
據筆者查詢(xún)了解，在總計57000余字的《規劃》中，光伏提及了7次，光伏扶貧提及5次。在第九章“保障改善農村民生 走共同富裕之路”中，《規劃》還提到推進(jìn)農村能源革命的工作計劃。
05
光伏扶貧上位五大脫貧攻堅工程
此外，《規劃》還將光伏扶貧、農村電網(wǎng)改造等納入“農村基礎設施建設行動(dòng)”和“脫貧攻堅重大工程”的任務(wù)序列。其中，光伏扶貧工程在五大脫貧攻堅重大工程排在易地搬遷扶貧工程之后，排在第2的位置，緊隨其后的則是電商扶貧工程。
《規劃》有關(guān)能源革命、光伏、光伏扶貧的描述如下：
“推進(jìn)農村能源革命。著(zhù)力推進(jìn)農村能源結構調整，深化農村能源服務(wù)體制機制創(chuàng )新，構建清潔高效、多元互補、城鄉協(xié)調、統籌發(fā)展的現代農村能源體系。加快新一輪農村電網(wǎng)升級改造，推動(dòng)供氣設施向農村延伸，形成以電網(wǎng)為基礎，與天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等互補銜接、協(xié)同轉化的能源設施網(wǎng)絡(luò )體系。支持綠色能源示范村鎮、可再生能源集中供熱等重大工程建設，重點(diǎn)支持生物質(zhì)供熱、規?；镔|(zhì)天然氣、規?；笮驼託?、太陽(yáng)能、地熱能、風(fēng)能等技術(shù)的推廣應用，鼓勵多能互補系統工程的示范應用，提高農村清潔能源自給率。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，促進(jìn)能源和信息深度融合，支撐和推進(jìn)農村能源革命。加強農村能源發(fā)展統籌規劃，探索建設農村能源革命示范區。
脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展。全面打響脫貧攻堅戰，向貧困發(fā)起總攻，建立完善了五級書(shū)記抓、黨政一起上的脫貧攻堅領(lǐng)導體系，省負總責、市抓推進(jìn)、縣鄉抓落實(shí)的責任體系，多渠道全方位的監督體系和最嚴格的考核評估體系。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，形成“1+25+23”脫貧攻堅政策體系，積極推進(jìn)光伏、旅游、電商、金融、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域扶貧，構建了產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、社會(huì )扶貧開(kāi)發(fā)新格局。全省各級共選派4萬(wàn)多名第一書(shū)記駐村抓黨建促脫貧攻堅，8600家企業(yè)開(kāi)展結對幫扶。聚焦深度貧困地區和老弱病殘特殊貧困群體，以前所未有的力度推進(jìn)脫貧攻堅，黃河灘區居民遷建規劃獲得國家批復，易地扶貧搬遷工作成效顯著(zhù)。五年累計實(shí)現500多萬(wàn)省標以下貧困人口穩定脫貧，貧困發(fā)生率由7.2%下降到0.3%。
推動(dòng)科技、人文等元素融入農業(yè)，穩步發(fā)展體驗農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、光伏農業(yè)等新業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展工廠(chǎng)化、立體化等高科技農業(yè)。大力發(fā)展農村新興服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)租賃、眾籌合作等多種形式的互助共享經(jīng)濟，積極探索農產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì )展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。
戶(hù)用光伏——廣闊農村仍大有可為
在中共中央國務(wù)院定調，全國各地啟動(dòng)鄉村振興戰略的背景下，相信未來(lái)的廣闊農村一定會(huì )大可為。同時(shí)，光伏發(fā)電、光伏扶貧納入相關(guān)《規劃》，成為圓滿(mǎn)完成脫貧攻堅，農民致富奔小康的抓手之一，也將會(huì )給分布式光伏帶來(lái)新的發(fā)展契機。
光伏的鄉村市場(chǎng)的發(fā)展前景非常廣闊。數據顯示，我國人口總數為13.7億人，其中城鎮人口為6.7億人，農村人口7億。
天合光能董事長(cháng)高紀凡在接采媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，經(jīng)過(guò)調查，中國現在有1.5億戶(hù)房子適合裝太陽(yáng)能，其中包括城市別墅、郊區農民自建房和農村住房。假定每一戶(hù)裝3千瓦，那全國就是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。
需要注意的是，戶(hù)用分布式也頻頻獲得了國家政策引導和財政政策傾斜的雙重支持。
一是《“十三五”能源發(fā)展規劃》中，國家明確傳遞出鼓勵發(fā)展分布式的信號；
二是國家能源局11月2日召開(kāi)光伏專(zhuān)門(mén)會(huì )議明確表態(tài)會(huì )持續補貼到2020年，并考慮將戶(hù)用和工商業(yè)分布式指標進(jìn)行單獨管理。
值得一提的是，規劃期限近20年的《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規劃》(2018-2035年)對外釋放了強烈支持戶(hù)用光伏發(fā)展的信號：鼓勵開(kāi)展多種形式的分布式光伏發(fā)電應用，支持在公共建筑和居民住宅區等開(kāi)展光伏和新能源示范項目建設。
結合分布式光伏大省——山東省提出到2028年光伏裝機達到24GW的目標，不難預判戶(hù)用光伏市場(chǎng)將持續強勁增長(cháng)的場(chǎng)景。
同時(shí)，山東、湖南兩省推進(jìn)農村能源革命，加大農村電網(wǎng)改造力度，將會(huì )挪開(kāi)電網(wǎng)容配比限制戶(hù)用光伏發(fā)展的一座“大山”，進(jìn)而全面打開(kāi)當地戶(hù)用光伏市場(chǎng)的發(fā)展空間。
目前5.31新政采取的新老劃斷措施，令部分用戶(hù)無(wú)法拿到補貼，對市場(chǎng)信心的傷害猶在，是市場(chǎng)短期難以起色的一大障礙。不過(guò)，相信隨著(zhù)地方政府“打補丁”政策陸續出臺，以及國家2019年光伏政策正式落地，市場(chǎng)局面也將隨之改觀(guān)。
結語(yǔ)
農村能源革命正當時(shí)，光伏脫貧致富奮當先；鄉村振興中國強，戶(hù)用綠電戶(hù)戶(hù)喜歡顏！
