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此外，部分與會(huì )的能源界人士向記者表示，按照光伏、風(fēng)電等可再生能源目前的發(fā)展速度，平價(jià)上網(wǎng)很可能會(huì )提前到來(lái)。“可再生能源實(shí)現電網(wǎng)平價(jià)的前景速度比我們預想的更快”，國際可再生能源署總干事阿德南·阿明表示，國際可再生能源署認為到2025年光伏發(fā)電成本有下降60%的潛力。

記者獲悉，當前國內Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)資源區光伏地面電站實(shí)行的標桿上網(wǎng)電價(jià)分別為0.80元、0.88元、0.98元。而在不久前剛剛結束的光伏領(lǐng)跑者基地招標中，協(xié)鑫新能源、天合光能、阿特斯、晶科、英利等光伏巨頭競相角逐，0.61、0.52、0.45元/kWh的超低價(jià)屢屢刷新紀錄。一時(shí)間，低價(jià)競爭、“賠本賺吆喝”的質(zhì)疑聲四起。

協(xié)鑫新能源副總裁徐陽(yáng)對此曾公開(kāi)回應稱(chēng)，協(xié)鑫在陽(yáng)泉光伏領(lǐng)跑者基地項目中以0.61元/kWh中標絕不是“賠本賺吆喝”，這個(gè)所謂的“低價(jià)”在協(xié)鑫的成本線(xiàn)以上。而根據協(xié)鑫集團制定的光伏平價(jià)上網(wǎng)路線(xiàn)圖，到2019年，要把中西部地區光伏發(fā)電成本下降至0.4元/千瓦時(shí)，與核電持平；東部地區下降至0.5元~0.55元/千瓦時(shí)，與天然氣發(fā)電持平。

“領(lǐng)跑”還是倒退？

“光伏領(lǐng)跑者”是國家能源局于2015年啟動(dòng)的光伏扶持專(zhuān)項計劃，旨在通過(guò)市場(chǎng)化競爭引導光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。今年6月，國家能源局下達了5.5GW“光伏領(lǐng)跑者”基地電站指標，具體包括山西陽(yáng)泉、芮城，內蒙古包頭、烏海，山東濟寧、新泰，安徽兩淮以及河北奧運廊道等8個(gè)基地。其中，山西陽(yáng)泉、內蒙古包頭、安徽兩淮三地各100萬(wàn)千瓦，其余5個(gè)基地各50萬(wàn)千瓦。

根據國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)的［2016］1163號文，明確要求光伏領(lǐng)跑者基地“必須采取招標或競爭性比選等方式配置項目，且電價(jià)（或度電補貼額度）應作為主要競爭條件”。

而作為國家重點(diǎn)扶持的示范工程，“光伏領(lǐng)跑者”項目?jì)叭怀蔀榱松矸莸南笳?，被光伏企業(yè)視為“香餑餑”而競相角逐。記者獲取的一份統計名單顯示，共有30家企業(yè)中標領(lǐng)跑者示范項目，其中，國家電投、晶科、特變電工以及協(xié)鑫新能源位列前四，中標總規模都超過(guò)350MW。

然而，超低的中標價(jià)格似乎還是令業(yè)內始料未及。在山西陽(yáng)泉項目中，協(xié)鑫新能源率先報出0.61元/千瓦時(shí)的低價(jià)，被戲稱(chēng)為“價(jià)格殺手”。緊接著(zhù)，昌盛日電在內蒙古包頭項目中，又以0.52元/千瓦的價(jià)格刷新紀錄。在10月下旬進(jìn)行的內蒙古烏海領(lǐng)跑者項目招標中，英利則報出了0.45元/千瓦的史上最低價(jià)，甚至低于普通居民用電價(jià)格。

如此低的價(jià)格，讓不少光伏企業(yè)同行望而生畏。這究竟是引領(lǐng)平價(jià)上網(wǎng)，還是倒退回惡性低價(jià)競爭的時(shí)代？

一位光伏電站投資商人士向記者表示：“按照目前的成本，如此低的價(jià)格，利潤可以說(shuō)是微乎其微，甚至可以說(shuō)是‘賠本賺吆喝’。”在該人士看來(lái)，這甚至可能會(huì )對政策造成錯誤引導，一旦過(guò)快、過(guò)大幅度地下調上網(wǎng)電價(jià)，無(wú)異于揠苗助長(cháng)，會(huì )扼殺一大批實(shí)力相對式微的企業(yè)。

水電水利規劃設計總院副院長(cháng)易躍春在“2016國際能源變革論壇”表示，領(lǐng)跑者項目對電價(jià)探索是有益的嘗試，但客觀(guān)來(lái)講，項目集成了優(yōu)秀的開(kāi)發(fā)企業(yè)，以自身的因素報價(jià)，統籌考慮了各種有利的條件，但還不能代表整個(gè)行業(yè)的平均水平，因此領(lǐng)跑者電價(jià)并不代表標桿電價(jià)，但是對標桿電價(jià)的形成能夠起到比較好的促進(jìn)作用。也就是說(shuō)領(lǐng)跑者電價(jià)為今后全行業(yè)電價(jià)制定提供了很好的經(jīng)驗，但并不等于行業(yè)的電價(jià)。

協(xié)鑫集團董事局主席朱共山認為，光照條件、單體規模、上網(wǎng)比例等邊界條件對光伏發(fā)電成本都有著(zhù)重要的影響。邊界條件一變，企業(yè)的光伏發(fā)電成本就不一樣，合理電價(jià)也會(huì )不一樣。領(lǐng)跑者項目與普通電站項目的邊界條件有著(zhù)巨大差異，其競標價(jià)格與普通電站的標桿電價(jià)之間不能簡(jiǎn)單類(lèi)比。在光伏普通電站標桿電價(jià)沒(méi)有實(shí)現平價(jià)之前，領(lǐng)跑者基地項目的一部分電站完全可能提前實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，最終以點(diǎn)帶面在全國實(shí)現普遍的平價(jià)上網(wǎng)。

“安徽兩淮最低定價(jià)0.71元，平均電價(jià)0.78元，平均電價(jià)下降了24%，總體上平均下降23%，通過(guò)領(lǐng)跑者對電價(jià)實(shí)施效果還是非常明顯，”易躍春表示，領(lǐng)跑者項目最終就是要把產(chǎn)品、技術(shù)進(jìn)一步升級、電價(jià)進(jìn)一步下降，最終達到平價(jià)上網(wǎng)。

3年或平價(jià)上網(wǎng)

　　“通過(guò)這幾個(gè)‘光伏領(lǐng)跑者’招標和各省項目評選結果看的話(huà)，實(shí)際上用電側平價(jià)上網(wǎng)在中國已經(jīng)實(shí)現了，”阿特斯董事長(cháng)瞿曉鏵將光伏平價(jià)上網(wǎng)路線(xiàn)分解為三個(gè)目標，用電側平價(jià)上網(wǎng)后，下一個(gè)目標是在2018年實(shí)現風(fēng)光同價(jià)；到2022年，實(shí)現和化石能源平價(jià)上網(wǎng)，即火光同價(jià)。

　　“很多的中國光伏電站是靠相對高成本的融資租賃來(lái)解決的。”瞿曉鏵表示，在光伏行業(yè)融資成本占40%，如果降低光伏成本1%，就可以降低度電成本的5%。根據瞿曉鏵展示的路線(xiàn)圖，把融資成本等因素考慮進(jìn)去后，加上組件成本進(jìn)一步下降，2022年就能實(shí)現火光同價(jià)。

　　根據2016國際能源變革論壇達成的“蘇州共識”，明確再經(jīng)過(guò)5到10年，使風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電達到平價(jià)上網(wǎng)，在考慮化石能源環(huán)境成本的公平市場(chǎng)條件下實(shí)現可再生能源與化石能源同等經(jīng)濟競爭力。

　　而協(xié)鑫集團提出的平價(jià)上網(wǎng)路線(xiàn)圖似乎更為“激進(jìn)”，即到2019年，要把中西部地區光伏發(fā)電成本下降至0.4元/千瓦時(shí)，與核電持平；東部地區下降至0.5~0.55元/千瓦時(shí)，與天然氣發(fā)電持平。

　　協(xié)鑫集成董事長(cháng)舒樺表示，協(xié)鑫提出這樣一個(gè)“激進(jìn)”的三年平價(jià)上網(wǎng)路線(xiàn)圖，通過(guò)自身的科技進(jìn)步，管理和商業(yè)模式創(chuàng )新，應該說(shuō)完全可以達到的。“在全社會(huì )、全產(chǎn)業(yè)鏈的共同努力下，應該說(shuō)我們的平價(jià)上網(wǎng)路線(xiàn)、降本路線(xiàn)得到了快速發(fā)展，比我們預計的成本路線(xiàn)圖來(lái)得要更快。”

　　據朱共山透露，如今生產(chǎn)每公斤多晶硅的成本從十年前的165美元已經(jīng)下降至11美元左右，“十三五”期間可以進(jìn)一步降低至8美元。朱共山表示，通過(guò)科技創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、協(xié)鑫和同行一道，大幅度降低光伏發(fā)電成本，加快光伏平價(jià)上網(wǎng)的到來(lái)。