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　　按照國家能源局和國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關(guān)事項的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕39號)、《關(guān)于下達“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕91號)和《關(guān)于印發(fā)光伏扶貧電站管理辦法的通知》(國能發(fā)新能〔2018〕29號)要求，為加快推進(jìn)光伏扶貧工程，保障光伏扶貧效果，現將國家安排我區“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃予以下達，并就有關(guān)事項通知如下：

　　

　　一、項目涉及縣(區)

　　

　　經(jīng)國家能源局會(huì )同國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合審核，寧夏“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃主要考慮和安排光伏發(fā)電條件較好、滿(mǎn)足接入和上網(wǎng)要求、貧困戶(hù)相對較集中的4個(gè)國家級扶貧工作重點(diǎn)縣(區)，分別為固原市彭陽(yáng)縣、西吉縣、原州區和中衛市海原縣，此次下達的光伏扶貧縣為彭陽(yáng)縣、海原縣。

　　

　　二、項目規模

　　

　　國家下達我區“十三五”第一批光伏扶貧項目共306個(gè)村級電站，總裝機規模9.967萬(wàn)千瓦，扶貧對象為310個(gè)建檔立卡貧困村的23598戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)。此次我區實(shí)施規模為彭陽(yáng)縣2.668萬(wàn)千瓦、海原縣3.12萬(wàn)千瓦(詳見(jiàn)下表)。

　　

　　三、有關(guān)要求

　　

　　(一)切實(shí)加強組織領(lǐng)導

　　

　　項目所在縣要成立由縣級政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，縣相關(guān)部門(mén)和鄉(鎮)主要負責人為成員的光伏扶貧工作領(lǐng)導小組，負責組織、實(shí)施本縣“十三五”第一批光伏扶貧項目，協(xié)調解決相關(guān)重大問(wèn)題?？h級政府要認真制定光伏扶貧項目年度實(shí)施方案(2018-2020年)報自治區發(fā)改委和自治區扶貧辦，并積極與當地國土及供電部門(mén)溝通對接，盡快落實(shí)村級扶貧電站場(chǎng)址用地和電網(wǎng)接入條件。

　　

　　按照《自治區人民政府辦公廳關(guān)于寧夏回族自治區政府投資項目管理和責任追究辦法的通知》(寧政發(fā)〔2014〕99號)和《寧夏回族自治區企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》的通知》(寧政辦發(fā)〔2017〕153號)，“‘誰(shuí)投資，誰(shuí)審批’的原則確定審批權限，即由哪一級政府投資建設，就由該級政府發(fā)展改革部門(mén)審批”和“政府投資資金采取直接投資、資本金注入方式的，項目按政府投資項目進(jìn)行管理”等有關(guān)要求，縣發(fā)改部門(mén)負責光伏扶貧電站項目審批工作，積極做好各項前期工作，并推進(jìn)項目的落實(shí)和實(shí)施?？h扶貧部門(mén)按照國家和自治區村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法的有關(guān)要求，制定本地區光伏扶貧收益分配管理辦法實(shí)施細則，并加強對本地區村級光伏扶貧電站收益分配工作的統籌謀劃、工作指導、監督檢查。

　　

　　(二)強化項目建設資金保障

　　

　　我區“十三五”第一批光伏扶貧項目由縣利用政府性資金投資建設，其產(chǎn)權歸村集體所有，全部收益用于扶貧。各縣根據財力可能籌措資金建設，包括各級財政資金、東西協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì )捐贈資金。光伏扶貧電站不得負債建設，企業(yè)不得投資入股。

　　

　　(三)規范項目管理程序

　　

　　縣級政府要按照“規劃、設計、施工、驗收、運維”五統一的原則實(shí)施光伏扶貧項目，嚴格按照《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》和《寧夏回族自治區招標投標管理辦法》(寧夏回族自治區人民政府令第12號)有關(guān)要求，所有光伏扶貧項目嚴格按照通過(guò)在公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)招標的方式，選擇實(shí)力強、服務(wù)優(yōu)、標準高、有責任的勘察設計、施工、監理企業(yè)參與光伏扶貧項目建設，鼓勵以設計采購施工(EPC)總承包方式統一開(kāi)展縣域內光伏扶貧村級電站建設。各縣級政府要定期對光伏扶貧項目的建設情況、收益管理和使用情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，規范和加強光伏扶貧項目全過(guò)程的管理。

　　

　　(四)做好電網(wǎng)接入及電費結算

　　

　　電網(wǎng)企業(yè)要做好光伏扶貧項目“一站式”服務(wù)，制定合理的光伏扶貧項目并網(wǎng)運行和電量消納方案，積極配合各縣相關(guān)部門(mén)做好村級扶貧電站選址工作，制定科學(xué)合理的接入電網(wǎng)方案，將光伏扶貧電站接入工程優(yōu)先納入農村電網(wǎng)改造升級計劃，建立綠色通道高效辦理接網(wǎng)手續，確保光伏扶貧項目?jì)?yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購?？h級供電公司根據村級光伏扶貧電站實(shí)際上網(wǎng)發(fā)電量核算發(fā)電收入，其中燃煤標桿電價(jià)對應收入按季度結轉到實(shí)施主體的專(zhuān)戶(hù)，并由該實(shí)施主體劃撥至建檔立卡貧困村;光伏發(fā)電財政補貼于第二年一季度前結轉至實(shí)施主體的專(zhuān)戶(hù)，并由該實(shí)施主體劃撥至有光伏扶貧任務(wù)的建檔立卡貧困村。

　　

　　(五)嚴格落實(shí)項目建設標準

　　

　　我區光伏扶貧項目應滿(mǎn)足《寧夏回族自治區光伏扶貧電站關(guān)鍵設備標準》(DB 64/T 1506-2017)、《寧夏回族自治區光伏扶貧電站施工規范》(DB 64/T 1507-2017)和《寧夏回族自治區光伏扶貧電站驗收規范》(DB 64/T 1508-2017)三個(gè)地方標準，項目所在縣要嚴格按照標準開(kāi)展關(guān)鍵設備采購、項目建設施工和項目竣工驗收等工作，以上三個(gè)標準將作為項目檢查和驗收的依據。光伏扶貧項目竣工后由縣發(fā)改局和扶貧辦組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行驗收，同時(shí)聘請具有資質(zhì)的第三方檢測機構作為光伏扶貧項目驗收的技術(shù)支撐單位，負責光伏扶貧項目關(guān)鍵設備的檢測。

　　

　　(六)提升項目后期保障

　　

　　項目所在縣要高度重視村級光伏扶貧電站的后期運維，統籌安排有關(guān)工作，通過(guò)招標或其他競爭性比選方式，公開(kāi)優(yōu)選出經(jīng)驗豐富、設備精良、技術(shù)精湛、管理科學(xué)、工作高效的專(zhuān)業(yè)運行管理團隊，科學(xué)合理確定運維模式，確保做好光伏扶貧電站項目的運維管理和服務(wù)工作。鼓勵和支持有建設和運維光伏扶貧電站經(jīng)驗的企業(yè)參與光伏扶貧項目的運維服務(wù)，并支付合理的運維服務(wù)費。鼓勵光伏扶貧項目購買(mǎi)保險，避免因自然災害或意外事故導致電站損壞而影響貧困戶(hù)的長(cháng)期穩定收益。

　　

　　(七)建立信息報送和通報制度

　　

　　項目所在縣扶貧部門(mén)組織做好全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統光伏扶貧子系統信息報送工作。列入光伏扶貧計劃的項目在建成投產(chǎn)后，其所有實(shí)時(shí)運行數據、收益分配情況等信息，應無(wú)償接入“寧夏光伏扶貧電站大數據分析服務(wù)研究平臺”，由平臺對相關(guān)數據進(jìn)行分析評估后，按月、季、年無(wú)償反饋給各電站，并同時(shí)上報自治區發(fā)改委、扶貧辦。我們將按季度對項目所在縣光伏扶貧電站的實(shí)施情況進(jìn)行通報，對存在的問(wèn)題進(jìn)行督查問(wèn)責。

　　

　　按照國家相關(guān)要求，自治區發(fā)改委、自治區扶貧辦將對建成后的村級光伏扶貧電站進(jìn)行驗收和評估，并將驗收和評估結果形成書(shū)面報告報送國家能源局和國務(wù)院扶貧辦。光伏扶貧電站項目計劃下達后，對于在2018年12月31日前未開(kāi)工建設、驗收不合格且未按期整改的項目撤回計劃，并給予通報。

　　

　　寧夏回族自治區發(fā)展改革委 寧夏回族自治區扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

　　

　　2018年6月21日