“十三五”規劃輪廓初現 光伏風(fēng)電告別規模至上
傳統的電力體制是集中的、單項的，而現在這種分布式的則是分散、雙向的。這種由集中變分散，由單項變雙向的變化，就意味著(zhù)電力體制必須要進(jìn)行改革，為接受可再生能源做好電網(wǎng)建設工作。
“十三五”規劃輪廓初現 光伏風(fēng)電告別規模至上
國家能源局新能源與可再生能源司司長(cháng)朱明于近日在2016年北京國際風(fēng)能大會(huì )暨展覽會(huì )開(kāi)幕式上指出，可再生能源和風(fēng)電的“十三五”規劃已經(jīng)基本制定完成。
國家能源局新能源與可再生能源司處長(cháng)李鵬在會(huì )上還表示，“十三五”時(shí)期，我們有個(gè)非常重大的思路，就是在整個(gè)風(fēng)電乃至新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，不再以規模為導向，不再只注重新建的規模，更要重視利用，特別是就近和就地的利用。
而這種新能源發(fā)展方向的轉變在中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦看來(lái)，主要包含兩方面，一是由單純的擴大規模向質(zhì)量和效益轉變；二是由高補貼向通過(guò)競爭方式來(lái)降低補貼轉變。
孟憲淦表示，事實(shí)上，這種轉變在風(fēng)電或光伏發(fā)電中已有一定規模，但同時(shí)也存在許多問(wèn)題。
“比較典型的就是棄風(fēng)、棄光非常嚴重，近兩年也并沒(méi)有太大的改善。比如辛苦建設的風(fēng)電場(chǎng)或光伏電站，有很大比例都存在著(zhù)棄風(fēng)、棄光。”孟憲淦指出。
根據國家能源局發(fā)布的數據顯示，上半年全國風(fēng)電平均棄風(fēng)率為21%，同比上升了6個(gè)百分點(diǎn)。另外，國網(wǎng)數據還顯示，今年上半年，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區累計棄光電量為33.05億千瓦時(shí)，同比增91%；棄光率為12.1%，同比上升2.05個(gè)百分點(diǎn)。
“其實(shí)這最終還是發(fā)電量的問(wèn)題。我們國家的裝機有很多，但發(fā)電量卻有一定的差距。這也體現了一個(gè)效率和效益的問(wèn)題。”孟憲淦強調道，因此，不能單純的追求裝機數量，還是應看發(fā)電量有多少，更要輸出去，用得上，而非棄風(fēng)棄光。
據了解，我國風(fēng)電裝機容量已經(jīng)位居世界第一位。但數據顯示，2015年，我國風(fēng)電上網(wǎng)電量?jì)H占總電量3.3%，而整個(gè)歐洲已超過(guò)11%。相較而言，我國的風(fēng)電發(fā)展距歐洲等風(fēng)電強國仍有較大差距。
另外，在這方面的補貼拖欠問(wèn)題也是不容忽視的。根據孟憲淦的介紹，今年上半年的補貼缺口就高達550億。今年底可能會(huì )達到600億。他認為，這么大的補貼缺口造成的后果就是風(fēng)電、光電上網(wǎng)的電價(jià)拖欠。更會(huì )影響企業(yè)的效益，甚至虧損。
孟憲淦還指出，“‘十三五’時(shí)期，在風(fēng)力發(fā)電方面已明確提出風(fēng)電要平價(jià)上網(wǎng)?？赡茉龠^(guò)四、五年便不再給補貼，這意味著(zhù)今后要走市場(chǎng)機制，而不是依靠政策推動(dòng)、靠補貼來(lái)發(fā)展。既然要走市場(chǎng)機制，追求的一定是質(zhì)量和效益。這也說(shuō)明我國的風(fēng)電和光電正逐步走向成熟。”
這種新能源發(fā)展方向的轉變在孟憲淦看來(lái)，首先還是要依靠科技進(jìn)步，同時(shí)還要通過(guò)市場(chǎng)規模的不斷擴大，以降低發(fā)電成本。除此之外，各項政策的落實(shí)也是尤為重要的。做到不拖欠、不棄風(fēng)、不棄光。電網(wǎng)也要及時(shí)的收購，要輸送、消納。為風(fēng)電、光電的發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境。
需要注意的是，關(guān)于“就近和就地”利用風(fēng)電和新能源，也是外界較為關(guān)注的問(wèn)題。孟憲淦透露，在這方面我們需要注意的問(wèn)題包括兩點(diǎn)。一是要注意加強電力體制的改革。由于就近就地的利用風(fēng)電和新能源與傳統的電力體制相比，有著(zhù)顛覆性的變化。
他解釋道，傳統的電力體制是集中的、單項的，而現在這種分布式的則是分散、雙向的。這種由集中變分散，由單項變雙向的變化，就意味著(zhù)電力體制必須要進(jìn)行改革，為接受可再生能源做好電網(wǎng)建設工作。
另外，在管理上也要更加細致，更加繁瑣。在新形勢下，要注意進(jìn)行科學(xué)合理的管理。孟憲淦介紹道，過(guò)去的《電力法》規定，一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區內只設立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機構?，F在有無(wú)數個(gè)分布式的，這為將來(lái)在電力機制的管理和建設上帶來(lái)很多的麻煩。牽扯到電力體制怎么改革的問(wèn)題。
“電力體制改革的重點(diǎn)是要建立市場(chǎng)機制，過(guò)去電網(wǎng)既買(mǎi)電又賣(mài)電，將發(fā)電與電力用戶(hù)相隔。今后，發(fā)電和電力用戶(hù)可直接交易。”他舉例道，如建立一個(gè)小型的風(fēng)力發(fā)電廠(chǎng)，想用電直接就買(mǎi)，不需要再經(jīng)過(guò)電網(wǎng)。這些對于過(guò)去的電力體制和電網(wǎng)都是顛覆性的，所以更加需要加強電力體制的改革。
另有某業(yè)內人士在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)還表示，相關(guān)政策的落實(shí)還是需要地方政府及其他有關(guān)部門(mén)對可再生能源有足夠的重視，加強監管工作。