國家電網(wǎng)暫停墊付 非自然人分布式光伏補貼
光伏行業(yè)一波未平、一波又起。
在外界仍在震驚明年光伏標桿上網(wǎng)電價(jià)有可能大幅下調之際，昨天傍晚業(yè)內又傳出一份無(wú)錫國網(wǎng)擬暫停墊付第六批目錄以外的非自然人分布式光伏0.42元/千瓦時(shí)補貼的通知。在業(yè)內人士看來(lái)，此舉對分布式光伏的影響非常大，如未來(lái)沒(méi)有調整的話(huà)或嚴重影響各方開(kāi)發(fā)分布式光伏的積極性。
記者昨天拿到的一份《關(guān)于非自然人分布式光伏項目電費結算方式變更的通知》稱(chēng)，近期財政部、國家發(fā)改委、國家能源局公布了第六批可再生能源電價(jià)附加資金補助目錄，明確了為簡(jiǎn)化管理流程，自然人分布式項目不再按目錄制管理，項目完成并網(wǎng)發(fā)電即可按電量享受補貼。對于非自然人分布式項目還是進(jìn)行目錄管理，而審核原則為2015年2月底前投產(chǎn)并網(wǎng)的項目。為此，按照國網(wǎng)公司要求，對于2015年3月以后投產(chǎn)并網(wǎng)的非自然人分布式項目暫停墊付0.42元/千瓦時(shí)的可再生能源補助資金，只結算標桿電價(jià)部分。2015年2月底前投產(chǎn)的非自然人項目不受影響。
“這么做的影響非常大。”一位長(cháng)期從事分布式光伏開(kāi)發(fā)的光伏上市企業(yè)執行董事昨天對上證報記者表示，過(guò)去這部分補貼資金都是國網(wǎng)墊的，但現在看來(lái)，國網(wǎng)也墊不起或者說(shuō)不愿墊了。而之前分布式光伏之所以有人做就是因為現金流好，如今現金流一下子出問(wèn)題，分布式就更沒(méi)人做了。
記者從業(yè)內了解到，事實(shí)上國網(wǎng)幾周前就已向各級電力公司傳達了《關(guān)于做好分布式電源項目抄表結算工作的通知》，要求分布式項目中的全額上網(wǎng)項目暫停結算補助資金，待財政部公布目錄以后再行結算。
遠景能源一位專(zhuān)業(yè)人士分析指出，標桿電價(jià)由地方電網(wǎng)脫硫電價(jià)、0.42元/千瓦時(shí)全額補貼以及差額構成。其中脫硫電價(jià)部分由電網(wǎng)支付，0.42元的度電補貼是國家對于分布式光伏項目的財政部直補，而差額的部分則由“地方政府”補齊。但現實(shí)情況是由于沒(méi)有明確這部分補貼的出口，往往由電網(wǎng)公司替地方財政部門(mén)墊付。從2014年下半年到2015年上半年，大量的20MW的地面分布式以及屋頂的全額上網(wǎng)分布式項目被開(kāi)發(fā)出來(lái)，地方電網(wǎng)吃了啞巴虧，才提出暫停墊付，希望上層明確這部分差額補貼的出口。
“國網(wǎng)這個(gè)通知主要還是因為之前有了這個(gè)調價(jià)草案。因為萬(wàn)一定下來(lái)明年分布式光伏標桿電價(jià)下調了，國網(wǎng)就得跟著(zhù)調整。”保利協(xié)鑫副總裁呂錦標對上證報記者說(shuō)。
此前，一份國家發(fā)改委《關(guān)于調整新能源標桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(征求意見(jiàn)稿)》（下稱(chēng)《通知》）在圈內流傳，其中涉及光伏標桿上網(wǎng)電價(jià)下調的幅度之大遠超業(yè)內預期。
根據《通知》，光伏地面電站一、二、三資源區上網(wǎng)電價(jià)將調整為0.55元、0.65元和0.75元，分布式補貼則分別為：一類(lèi)資源區0.2元/度、二類(lèi)資源區0.25元/度、三類(lèi)資源區0.3元/度。下降幅度最高達到30%，新政劃定的執行時(shí)間為2017年1月1日。
相比此前0.42元全補做法，此輪補貼突然大幅下調極大增加了分布式光伏投資和開(kāi)發(fā)的不確定性。