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　　這種負面影響從股票上就可窺一斑。6月4日，新政出臺后的第一個(gè)交易日，光伏上市企業(yè)大面積飄綠，截至收盤(pán)，A股光伏板塊整體市值蒸發(fā)147億元，港股市場(chǎng)也未能幸免，光伏概念股最大跌幅超20%。6月5日，WIND光伏太陽(yáng)能指數繼續下跌0.64%，陽(yáng)光電源、隆基股份、通威股份均連續跌停。

　　

　　政策強力收韁繩

　　

　　走出2012年歐美“雙反”低谷，中國光伏業(yè)自2013年以來(lái)連續五年新增裝機規模世界第一，累計裝機規模連續三年世界第一。很多主流分析機構都認為2018年仍將是行業(yè)的盛宴。

　　

　　然而，大家預想的高歌猛進(jìn)被政策打斷。“存在光伏發(fā)電棄光問(wèn)題顯現以及補貼需求持續擴大等問(wèn)題，直接影響光伏行業(yè)健康有序發(fā)展，需要根據新形勢、新要求調整發(fā)展思路，完善發(fā)展政策。”國家能源局新能源司和國家發(fā)展改革委價(jià)格司負責人指出。

　　

　　據《經(jīng)濟參考報》記者了解，今年一季度棄光電量16.2億千瓦時(shí)，棄光率4.3%，而國家可再生能源基金的資金缺口截至目前已經(jīng)超過(guò)1000億元，短期內難以解決。

　　

　　上述負責同志表示，我國光伏發(fā)電當前發(fā)展的重點(diǎn)需要從擴大規模轉到提質(zhì)增效、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步上來(lái)，需要從更有利于健康可持續發(fā)展的角度，著(zhù)力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、降低發(fā)電成本、減少補貼依賴(lài)、優(yōu)化發(fā)展規模、提高運行質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。這是今年及今后一段時(shí)期光伏發(fā)電發(fā)展的基本思路。

　　

　　《通知》明確，今年根據行業(yè)發(fā)展實(shí)際，暫不安排2018年普通光伏電站建設規模，包括按以往文件明確可自行管理本區域建設規模的省份（西藏除外）。同時(shí)，今年安排1000萬(wàn)千瓦左右規模用于支持分布式光伏項目建設。具體范圍為5月31日（含）前并網(wǎng)的項目納入國家認可的規模管理范圍，這些項目納入中央財政補貼范圍。年內建設投產(chǎn)的其他項目由地方根據自身財力、消納能力等依法予以支持。而今年1月至4月，分布式光伏新增裝機已經(jīng)近900萬(wàn)千瓦。

　　

　　在限制規模的同時(shí)，補貼也有所下降。自2018年6月1日起，新投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統一降低0.05元，新投運的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元。符合國家政策的村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標桿電價(jià)保持不變。

　　

　　上述負責同志表示，下一步將抓緊出臺《關(guān)于完善光伏發(fā)電建設規模管理的意見(jiàn)》《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》，明確建設規模管理和分布式發(fā)展的相關(guān)要求。

　　

　　業(yè)內預測，2018年有補貼的光伏新增并網(wǎng)裝機規模約在30GW左右，將從2017年的53GW直接“對半砍”。

　　

　　新一輪洗牌來(lái)襲

　　

　　在國內需求被壓制的同時(shí)，光伏產(chǎn)能擴張卻仍在繼續。東方日升總裁王洪在接受《經(jīng)濟參考報》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)介紹說(shuō)，2017年公司全球組件產(chǎn)能6.6GW，“今年要把自己控制的產(chǎn)能往上提，先后投資百億建設了金壇、義烏等高端產(chǎn)能生產(chǎn)基地。”預計金壇擴產(chǎn)項目中的2GW在今年6月進(jìn)入投產(chǎn)，另外2GW于11月份投產(chǎn)；義烏擴產(chǎn)項目一期2GW則預計在年底前投產(chǎn)。

　　

　　保利協(xié)鑫能源控股有限公司（下稱(chēng)“保利協(xié)鑫”）也有著(zhù)巨大的計劃。其副總經(jīng)理王經(jīng)亞表示將加快單晶建設，布局主要是寧夏中衛1.7GW單晶基地、內蒙中環(huán)參股產(chǎn)能5.0GW、云南總體20GW單晶項目，其中計劃2019年12月云南項目建成第一期10GW產(chǎn)能。

　　

　　這并不是個(gè)例。“2018年中國光伏行業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢是產(chǎn)能擴張在繼續。”中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王勃華表示，2017年擴產(chǎn)的項目有26個(gè)，今年行業(yè)擴產(chǎn)勢頭還是很猛烈，生產(chǎn)多晶硅、硅片、電池片、組件的企業(yè)都在擴產(chǎn)。以單晶PERC電池為例，2017年產(chǎn)能是10.3GW，而2018年規劃產(chǎn)能為37.9GW，其中僅通威和隆基的規劃產(chǎn)能就分別達到10GW和8.8GW。

　　

　　天合光能董事長(cháng)高紀凡在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對分布式光伏實(shí)施規模管理之后，對于企業(yè)而言挑戰與機遇并存。雖然增加了人力和資源等成本，但天合光能將對戶(hù)用光伏市場(chǎng)做更好服務(wù)的安排，發(fā)揮在管理效率上的優(yōu)勢。

　　

　　他判斷，今年行業(yè)供過(guò)于求的局面肯定會(huì )發(fā)生，這種情況下必然會(huì )出現一輪調整，給行業(yè)帶來(lái)擠出效應。一些沒(méi)有競爭力、不符合未來(lái)發(fā)展趨勢的產(chǎn)能會(huì )被淘汰，光伏行業(yè)也會(huì )最終形成幾家巨頭。

　　

　　王洪有類(lèi)似的觀(guān)點(diǎn)。他表示，現在光伏是市場(chǎng)經(jīng)濟，將會(huì )淘汰劣質(zhì)產(chǎn)能，促進(jìn)光伏行業(yè)的健康發(fā)展，在未來(lái)的兩三年，將會(huì )出現新一輪的洗牌整合。

　　

　　事實(shí)上，這一苗頭已經(jīng)顯現?！督?jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)多家光伏企業(yè)人士了解到，中國一線(xiàn)組件企業(yè)當前都是滿(mǎn)產(chǎn)，部分已經(jīng)排產(chǎn)到第三季度，這大部分都是靠海外訂單拉動(dòng)。而大多數中小企業(yè)由于國內市場(chǎng)不旺產(chǎn)能利用率較低，三四線(xiàn)組件出現明顯的減產(chǎn)、甚至停產(chǎn)的情況。而產(chǎn)業(yè)鏈上的其他環(huán)節也是冰火兩重天，部分小廠(chǎng)已經(jīng)以低于3元/片的價(jià)格拋售多晶硅片，某逆變器企業(yè)人員反映市場(chǎng)銷(xiāo)售困難。

　　

　　廣發(fā)證券電力設備新能源小組研究報告也指出，市場(chǎng)格局的變化要早于此次政策調整約半年的時(shí)間，大企業(yè)和小企業(yè)之間的報價(jià)差不僅揭示了需求強弱的變化，還顯示了行業(yè)格局的變化趨勢，隨著(zhù)產(chǎn)品價(jià)格持續走低，大企業(yè)市場(chǎng)份額提升，小企業(yè)市場(chǎng)份額的縮減甚至退出這個(gè)市場(chǎng)成為一種必然趨勢。

　　

　　企業(yè)多方突圍

　　

　　在協(xié)鑫集成董事長(cháng)舒樺看來(lái)，光伏的產(chǎn)能過(guò)剩都是“階段性過(guò)剩”，每一次過(guò)剩都是一次優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)洗禮，短時(shí)期內就會(huì )被快速增加的需求所化解。每一次也都會(huì )促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)的更好發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng )新的快速進(jìn)步，最終體現為發(fā)電成本明顯下降。

　　

　　原中國可再生能源學(xué)會(huì )理事長(cháng)、國務(wù)院參事石定寰提供的數據顯示，我國領(lǐng)先企業(yè)的多晶硅生產(chǎn)成本和組件生產(chǎn)成本已分別降至每噸6萬(wàn)元、每瓦2元以下，光伏發(fā)電系統的投資成本已穩定在每瓦5元以?xún)?，度電成本降?.5至0.6元的區間并有繼續下降的空間。“從最近一次青海領(lǐng)跑者基地的招標價(jià)格看，最低競標電價(jià)只有0.31元/千瓦時(shí)，已經(jīng)實(shí)現了平價(jià)。預計其他地方實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)也不需要太長(cháng)時(shí)間。”

　　

　　王洪透露，東方日升正在測算打造國內第一個(gè)不要補貼的光伏電站項目。全球太陽(yáng)能理事會(huì )主席、協(xié)鑫集團董事長(cháng)兼保利協(xié)鑫董事局主席朱共山認為，伴隨著(zhù)科技革新，相信2020年以后，中國光伏產(chǎn)業(yè)將告別政府補貼，全面實(shí)現光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)。

　　

　　在晶科能源副總裁錢(qián)晶看來(lái)，突破平價(jià)上網(wǎng)，光伏和其他能源互補真正解決間歇性發(fā)電的問(wèn)題，以后就進(jìn)入自由貿易的市場(chǎng)，彼時(shí)不僅需要極端高效的組件，還應加大對可適合不同應用場(chǎng)景的多元化產(chǎn)品的關(guān)注。平價(jià)上網(wǎng)是真正考驗內功的時(shí)候。在行業(yè)波動(dòng)的時(shí)候，一線(xiàn)企業(yè)抗壓能力強一點(diǎn)，它可以視市場(chǎng)情況放寬或收緊代工量，畢竟一線(xiàn)的高效產(chǎn)品還是一瓦難求的。

　　

　　高紀凡則表示，隨著(zhù)中國市場(chǎng)逐漸面臨“天花板”，全球化布局的企業(yè)會(huì )更有優(yōu)勢。石定寰也認為，全球市場(chǎng)仍會(huì )有強勁需求，包括南美、非洲市場(chǎng)等，可以為過(guò)剩的產(chǎn)能提供出路。

　　

　　王洪向《經(jīng)濟參考報》記者透露，今年公司組件出貨量相較去年要翻番，海外市場(chǎng)銷(xiāo)量將超過(guò)國內，主要是在南美、東南亞、中東、非洲、歐洲等地，而且今年尼泊爾、哈薩克斯坦、澳洲地面光伏電站項目也逐步破土動(dòng)工。此外，宣布全面啟動(dòng)“兩新”戰略的布局，持續發(fā)力新能源和新材料兩大領(lǐng)域，形成“電池組件、儲能、新材料”的一體兩翼的業(yè)務(wù)格局，發(fā)布“升陽(yáng)光”戶(hù)用品牌，并大力發(fā)展儲能業(yè)務(wù)，收購九九久科技。“提前布局市場(chǎng)，主要著(zhù)力于一些細分產(chǎn)品。”