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　　5月18日，電力規劃設計總院在京發(fā)布《中國電力發(fā)展報告2017》?！秷蟾妗分赋?，我國非化石能源消費比重已由2015年的12.1%增長(cháng)至2017年的13.8%。未來(lái)3年，全國能源消費總量預計仍將保持增長(cháng)態(tài)勢。在非化石能源中，核電建設周期延長(cháng)，投產(chǎn)規模預計無(wú)法達到規劃預期，將影響非化石能源消費比重0.2個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　

　　為突出能源結構轉型升級的要求，《電力發(fā)展“十三五”規劃》增加了一個(gè)關(guān)鍵性原則，即到2020年我國非化石能源消費占一次能源消費比重達到15%左右。國家能源局總工程師韓水此前表示，這個(gè)目標是硬目標，是必須要完成的。為了體現這一點(diǎn)，《規劃》在電源結構優(yōu)化的過(guò)程中優(yōu)先布局清潔能源，在考慮電力電量平衡的時(shí)候，首先平衡水電、風(fēng)電、光伏和核電。

　　

　　2017年，我國電力消費持續回暖，電源結構加速優(yōu)化，非化石電源裝機比重接近規劃目標?！秷蟾妗凤@示，2017年非化石電源裝機比重達到38.6%，接近39%的規劃目標。在非化石能源中，風(fēng)電裝機比重較2016年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，太陽(yáng)能發(fā)電提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，水電下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，核電與生物質(zhì)發(fā)電與2016年持平。

　　

　　與此相對應，2017年全國能源消費總量增長(cháng)進(jìn)一步加快，增速達2.9%;非化石能源消費比重達到13.8%，發(fā)電完成規劃目標的60%。在2016年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)的基礎上，2017年非化石能源消費比重僅提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，增速明顯放緩。

　　

　　值得注意的是，去年雖然解決風(fēng)電消納問(wèn)題取得了初步成效、光伏發(fā)電裝機大超預期，但是光熱發(fā)電、核電裝機以及水電消納都不及預期。尤其是光熱發(fā)電示范項目進(jìn)展緩慢，規劃目標實(shí)現難度大。2017年，全國光熱發(fā)電裝機2.8萬(wàn)千瓦，不足500萬(wàn)千瓦規劃目標的1%。在我國首批20個(gè)共135萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電示范項目中，4個(gè)放棄或退出建設，另有部分項目存在較大不確定性。

　　

　　與此同時(shí)，核電建設周期延長(cháng)，裝機增速明顯放緩。2017年，全國核電裝機達3582萬(wàn)千瓦，完成規劃目標28.5%。核電投產(chǎn)規模明顯減小，2017年僅投產(chǎn)2臺共218萬(wàn)千瓦。水電消納問(wèn)題雖有所緩解，四川、云南兩省棄水電量仍高達139億千瓦時(shí)和290億千瓦時(shí)。

　　

　　為達成規劃目標，未來(lái)幾年需要進(jìn)一步加大非化石能源消納力度。電力規劃設計總院副院長(cháng)杜忠明說(shuō)，未來(lái)3年，應繼續積極推動(dòng)水電外送通道規劃建設，確保水電開(kāi)發(fā)與外送通道建設的統籌協(xié)調。創(chuàng )新市場(chǎng)化交易手段，探索建立大型水電用電權交易市場(chǎng)機制，破解水電跨省區交易難題，促進(jìn)水電在更大范圍內消納。

　　

　　《報告》認為，未來(lái)3年，隨著(zhù)新能源消納監測預警機制不斷完善，風(fēng)電的開(kāi)發(fā)布局將更趨合理。隨著(zhù)可再生能源就地綜合應用示范區建設模式不斷推廣應用，風(fēng)電就近消納能力將明顯增強。隨著(zhù)平價(jià)上網(wǎng)的風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)外送模式不斷推廣，風(fēng)電外送消納問(wèn)題將得到有效解決。2020年棄風(fēng)率有望控制在10%以?xún)?，風(fēng)電具備平價(jià)上網(wǎng)條件。

　　

　　對于光伏發(fā)電，《報告》提出需要合理把握光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)節奏，優(yōu)化調整規劃目標。建議結合財政補貼承受能力，盡快調整光伏電站標桿電價(jià)水平，并加強宏觀(guān)調控，合理把握光伏電站開(kāi)發(fā)節奏，新增規模向光伏扶貧等方面傾斜。

　　

　　隨著(zhù)新能源大規模并網(wǎng)，不斷提升系統調節能力仍是電力發(fā)展的重要任務(wù)。杜忠明建議，進(jìn)一步擴大煤電靈活性改造規模，抓緊總結試點(diǎn)經(jīng)驗，加快推進(jìn)華北、西北調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)化運作。同時(shí)，在具備條件的地區盡快推動(dòng)一批調峰氣電建設。并結合系統調峰需求進(jìn)一步優(yōu)化新開(kāi)工抽水蓄能電站的布局和建設時(shí)序。