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　　經(jīng)省深化電力體制改革工作聯(lián)席會(huì )議2018年第一次會(huì )議審定,現將《2018年度推進(jìn)電力價(jià)格改革若干措施》印發(fā)你們,請結合各項措施牽頭單位印發(fā)的具體實(shí)施方案認真貫徹落實(shí)。

　　

　　四川省發(fā)展和改革委員會(huì )四川省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

　　

　　國家能源局四川監管辦公室四川省能源局

　　

　　2018年4月17日

　　

　　2018年度推進(jìn)電力價(jià)格改革若干措施

　　

　　為切實(shí)落實(shí)省第十一次黨代會(huì )、省委十一屆二次全會(huì )和省委省政府各項決策部署,圍繞深化電力體制改革和價(jià)格機制改革目標任務(wù),按照“發(fā)揮市場(chǎng)機制、加強政府監管、降低電價(jià)水平、兜住民生底線(xiàn)”的方向,著(zhù)力創(chuàng )造推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和構建現代經(jīng)濟體系良好電價(jià)環(huán)境,在繼續實(shí)施去年推進(jìn)電力價(jià)格改革措施的基礎上,結合今年實(shí)際,制定如下措施。

　　

　　一、加快推進(jìn)省屬電網(wǎng)輸配電價(jià)改革和同價(jià)工作。根據國家發(fā)展改革委《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格規〔2017〕2269號),推進(jìn)省屬電網(wǎng)輸配電價(jià)改革,實(shí)現“兩同價(jià)”,即省屬電網(wǎng)(四川省水電投資經(jīng)營(yíng)集團所屬全資、控股供電公司)與省級電網(wǎng)(國網(wǎng)四川省電力公司供區)輸配電價(jià)同價(jià)(用戶(hù)承擔的省屬電網(wǎng)配電價(jià)格與省級電網(wǎng)輸配電價(jià)之和不高于直接接入相同電壓等級對應的現行省級電網(wǎng)輸配電價(jià))、目錄銷(xiāo)售電價(jià)同價(jià)(省屬電網(wǎng)與省級電網(wǎng)執行同一目錄銷(xiāo)售電價(jià)表)?？v深推進(jìn)全省電力要素市場(chǎng)化改革,在全省基本實(shí)現電力要素自由流動(dòng)、競爭公平有序,普惠四川不同區域用戶(hù),建立省級電網(wǎng)與省屬電網(wǎng)有機統一的電價(jià)體系,以“大同價(jià)”實(shí)現全省不同性質(zhì)電網(wǎng)的公平競爭。

　　

　　二、降低一般工商業(yè)電價(jià)。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)要求,2018年分兩次降低一般工商業(yè)電價(jià)。

　　

　　三、推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化。四川電網(wǎng)除分布式風(fēng)電、光伏和光伏扶貧項目以外的風(fēng)電、光伏豐水期(6-10月)上網(wǎng)電量參與外送電力市場(chǎng),參照豐水期外送電平均價(jià)格進(jìn)行結算。

　　

　　四、組織實(shí)施好電能替代輸配電價(jià)政策。為促進(jìn)新興行業(yè)發(fā)展和電能替代,刺激用電量增長(cháng),消納我省豐富水電資源,對高爐渣提鈦行業(yè)和2017年1月1日以后新建改造電窯爐,自2018年1月1日起按照新建和改造燃煤鍋爐電能替代輸配電價(jià)政策執行,享受電能替代相關(guān)政策。

　　

　　五、切實(shí)解決城鄉居民用電同價(jià)。四川電網(wǎng)新改制供電公司、我省省屬電網(wǎng)和地方電網(wǎng)供區范圍內,農村居民生活用電價(jià)格高于當地電網(wǎng)縣城居民生活用電價(jià)格的,且高于四川電網(wǎng)居民生活目錄銷(xiāo)售電價(jià)的,自2018年5月1日起,降低至本地電網(wǎng)縣(區)城鎮居民生活用電價(jià)格水平。

　　

　　六、組織實(shí)施好直購電政策。擴大直購電量規模到550億千瓦時(shí)左右,電力用戶(hù)可通過(guò)售電公司參與直接交易。2017年已納入直購電范圍的企業(yè)原則上保持不變,新增一批符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保和節能減排政策的年用電量300萬(wàn)千瓦時(shí)及以上大工業(yè)用戶(hù)、年用電量2000萬(wàn)千瓦時(shí)及以上大型商業(yè)用戶(hù),以及電能替代用戶(hù)。尚未納入全省輸配電價(jià)核定范圍的獨立地方電網(wǎng)企業(yè),供電范圍內的大工業(yè)用電量可按年躉售電量中全部大工業(yè)用電量比例參加直接交易,輸配電價(jià)按躉售區電網(wǎng)企業(yè)接入電壓等級收取,大工業(yè)基本電費按躉售電量中大工業(yè)電量及四川電網(wǎng)基本電價(jià)折算電度電價(jià)標準(0.076元/千瓦時(shí))計算。

　　

　　七、組織實(shí)施好三州和雅安留存電量政策。組織實(shí)施2018年度甘孜、阿壩、涼山州、雅安市留存電量實(shí)施方案,支持甘眉工業(yè)園區、成阿工業(yè)園區、成甘工業(yè)園區、德阿產(chǎn)業(yè)園區等“飛地”園區使用留存電量。實(shí)行留存電量計劃年中評估調整機制。

　　

　　八、實(shí)施豐水期臨時(shí)性富余電量政策。豐水期工業(yè)企業(yè)用電量超過(guò)基數的增量部分確定為富余電量。富余電量交易價(jià)格為0.08元/千瓦時(shí)—0.12元/千瓦時(shí),通過(guò)月度復式競價(jià)撮合交易方式實(shí)施。尚未納入全省輸配電價(jià)核定范圍的獨立地方電網(wǎng)企業(yè),供電范圍內的符合富余電量條件的大工業(yè)用戶(hù)打捆參加富余電量交易的,輸配電價(jià)按躉售區電網(wǎng)企業(yè)接入電壓等級收取。

　　

　　九、實(shí)行豐水期居民生活電能替代電價(jià)。為鼓勵居民夏季增加用電,減少豐水期水電棄水,自2018年6月1日起至10月31日,對四川電網(wǎng)(含與直供區同價(jià)的“子公司改分公司”、全資及控股供電公司居民用戶(hù))和省屬電網(wǎng)同價(jià)區域內“一戶(hù)一表”居民用戶(hù),試行電能替代電價(jià),在維持現行階梯電價(jià)制度基礎上,對月用電量在181千瓦時(shí)至280千瓦時(shí)部分的電價(jià)下移0.15元/千瓦時(shí),月用電量高于280千瓦時(shí)部分的電價(jià)下移0.20元/千瓦時(shí)。所需電價(jià)空間除通過(guò)豐水期風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化籌集外,其余部分由降低豐水期水電非市場(chǎng)化電量上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行彌補。

　　

　　十、建立統調統分公用燃煤機組電價(jià)補償機制。結合深化電價(jià)改革進(jìn)程和我省“十三五”期間關(guān)停燃煤機組補償相關(guān)政策,統籌包括國家取消和降低部分政府基金及附加、留川電量?jì)r(jià)差收入、豐水期水電外送電價(jià)差等電價(jià)空間,建立統調統分公用燃煤機組電價(jià)補償機制,明確實(shí)施范圍、補償原則及標準等。

　　

　　十一、制定增量配電網(wǎng)配電價(jià)格。根據國家發(fā)展改革委《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格規〔2017〕2269號),按照深入推進(jìn)電力體制改革總體要求,結合四川實(shí)際,制定增量配電網(wǎng)配電價(jià)格定價(jià)辦法,促進(jìn)增量配電網(wǎng)建設和配電業(yè)務(wù)健康發(fā)展。