國內光伏應用市場(chǎng)進(jìn)入強監管時(shí)代
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期：2018-04-25
核心提示：
也正如李創(chuàng )軍副司長(cháng)對光伏扶貧市場(chǎng)的表態(tài)“有錢(qián)就干，有多少錢(qián)干多少事”一樣，無(wú)論今年的分布式指標究竟還有多少，對于眾多的分布式光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)正在深刻改變，粗放發(fā)展行不通了，還是把精力放到創(chuàng )新和品質(zhì)上來(lái)吧！
也正如李創(chuàng )軍副司長(cháng)對光伏扶貧市場(chǎng)的表態(tài)“有錢(qián)就干，有多少錢(qián)干多少事”一樣，無(wú)論今年的分布式指標究竟還有多少，對于眾多的分布式光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)正在深刻改變，粗放發(fā)展行不通了，還是把精力放到創(chuàng )新和品質(zhì)上來(lái)吧！
看起來(lái)，我們似乎又回到了起點(diǎn)。
不過(guò)，很多事，已今非昔比。
國家能源局李創(chuàng )軍副司長(cháng)的表態(tài)，更像是一次吹風(fēng)會(huì )，或是在提醒市場(chǎng)參與各方及早準備因應策略。
其實(shí)，“嚴控”將啟早有跡象，或者也可以說(shuō)早已啟動(dòng)。比如，再三公示分布式光伏發(fā)電項目管理辦法修訂意見(jiàn)稿；比如，叫停青海領(lǐng)跑者；比如，整肅扶貧市場(chǎng)。
如果一定要為嚴控的啟動(dòng)標記一個(gè)易于被“史記”者們描述的時(shí)間節點(diǎn)，則筆者以為，分布式光伏發(fā)電項目管理辦法正式頒布之日，或最為合適。
自此，國內光伏應用市場(chǎng)的各細分領(lǐng)域，除戶(hù)用項目和無(wú)需補貼的項目外，其余包括地面、扶貧、分布式等領(lǐng)域的全部項目的指標分配，均被管理部門(mén)收回。
從核準制的“收”，到備案制的“放”，再到指標管控的“收”，一收一放之間，中國光伏產(chǎn)業(yè)完成了一個(gè)輪回，也開(kāi)啟了一個(gè)時(shí)代向另一個(gè)時(shí)代的迭代。
把李創(chuàng )軍副司長(cháng)的話(huà)引申到十九大精神的背景下來(lái)說(shuō)，這將是一個(gè)“行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的階段”的時(shí)代。
但有人認為，這似乎與“讓市場(chǎng)配置資源”的大方向有悖。
其實(shí)不然，“讓市場(chǎng)配置資源”的要義，原本就是希望通過(guò)市場(chǎng)化的優(yōu)勝劣汰機制去平衡供需矛盾、促進(jìn)規范發(fā)展。但如果市場(chǎng)失靈，管理出手則勢所必然。
這也正是全行業(yè)都在實(shí)施去產(chǎn)能的無(wú)奈。
就光伏應用來(lái)看，眼下的市場(chǎng)的確已有一些“失靈”，這實(shí)際上已經(jīng)不僅僅是補貼缺口問(wèn)題。這個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展，盡管取得了輝煌的成績(jì)，但客觀(guān)地說(shuō)，也確實(shí)有些過(guò)于“孟浪”。
以拿地面市場(chǎng)為例來(lái)說(shuō)，據業(yè)內人士估計，近幾年各地因未批先建、先建先得而未獲并網(wǎng)的地面光伏電站裝機，或在10-20GW規模之間。即使按8元/元估算，這些項目也沉淀了1000多億的投資而血本無(wú)歸。
此前有業(yè)內媒體人士告訴筆者，時(shí)下的光伏行業(yè)，“拆”電站正在成為一門(mén)很賺錢(qián)的生意。而被拆的，就正是那些未獲并網(wǎng)的項目。
這難道還不夠瘋狂嗎？
這樣一個(gè)市場(chǎng)，如果再不加以整飭和規范，且不論個(gè)別企業(yè)生死存亡，恐怕整個(gè)行業(yè)的可持續發(fā)展都將面臨嚴峻考驗。
前一個(gè)“寒冬”殷鑒不遠，相信所有與行業(yè)相關(guān)的人都不愿意再看到那樣的情形。
當然，對于“嚴控”，業(yè)內也有諸多擔憂(yōu)。
如有人就借地產(chǎn)市場(chǎng)調控經(jīng)驗而問(wèn)：何謂“從嚴”？能否“從嚴”？
而更多的業(yè)內朋友則擔心，一旦今年市場(chǎng)空間收縮太大，或將導致行業(yè)再次劇烈震蕩。
就國家能源局“今年擬安排1000萬(wàn)千瓦規模用于分布式光伏建設”的表態(tài)，筆者致電某政策分析人士。他解讀認為，這10GW，或正是今年給出的分布式年度規模管理的全部指標。
他分析認為，在分布式管理辦法頒布前實(shí)施的項目，如果已經(jīng)并網(wǎng)了的，或有可能將“既往不咎”，并了也就并了。但那些在辦法出臺之日尚未并網(wǎng)的項目，則基本上將會(huì )被納入年度規模指標之內。
對于納入管理范圍的具體項目類(lèi)型，他認為可能主要是“全額上網(wǎng)”型項目。但他同時(shí)也強調，“政策肯定具有連續性和連貫性，具體項目類(lèi)型最好以官方正式文件為準。”
據國家能源局4月24日公布的數據，今年一季度全國分布式光伏裝機為768.5萬(wàn)千瓦。
那么，假設這7.685GW分布式均已并網(wǎng)，且不考慮其中項目類(lèi)型是否需納入年度規模管理，簡(jiǎn)單來(lái)看，則今年余下三個(gè)季度將只有2.315GW的分布式光伏指標。
但情況可能并沒(méi)有這么壞。筆者理解，這7.685GW裝機中，應包括了戶(hù)用項目和無(wú)需補貼項目。特別是戶(hù)用項目，可能占了不小的份額。
也正如李創(chuàng )軍副司長(cháng)對光伏扶貧市場(chǎng)的表態(tài)“有錢(qián)就干，有多少錢(qián)干多少事”一樣，無(wú)論今年的分布式指標究竟還有多少，對于眾多的分布式光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)正在深刻改變，粗放發(fā)展行不通了，還是把精力放到創(chuàng )新和品質(zhì)上來(lái)吧。
后天的早晨，美艷而輝煌。愿光伏諸君，且行，且珍惜。