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海原縣賈塘鄉后塘村村民田曉坪，通過(guò)賒購母牛、集中飼養，解決了資金匱乏、無(wú)力發(fā)展的大難題；

鹽池縣曾記畔村的張國定，在互助資金的幫扶下，從一貧如洗，成長(cháng)為養羊大戶(hù)；

同心縣下馬關(guān)鎮三山井移民村的王學(xué)蘭，在自家裝上了光伏發(fā)電板，每月能夠拿到一筆補貼資金；

……

行走西海固，一組組數據讓人振奮，一個(gè)個(gè)事例讓人感慨，曾經(jīng)在山溝溝中看天等雨的貧困戶(hù)，如今充滿(mǎn)希望。

金融扶貧，點(diǎn)燃致富希望

“‘脫貧保’點(diǎn)燃了我繼續生活的希望。”9月20日，記者走進(jìn)銀川市永寧縣閩寧鎮園藝村的貧困戶(hù)周列瑞家，女主人向記者講述了她的故事。

從西海固移民，原本希望過(guò)上好日子，結果她的丈夫今年意外溺水身亡，而家中還有年邁的公婆和一對7個(gè)月大的雙胞胎兒子需要照料，周列瑞一度失去了對生活的信心。

關(guān)鍵時(shí)候，保險公司送來(lái)了1.8萬(wàn)元保費，“孩子的奶粉錢(qián)有了，這個(gè)家暫時(shí)可以維持了，明年我還可以出門(mén)打工。”周列瑞表示一定要努力讓日子好起來(lái)。

寧夏是國家新一輪扶貧攻堅重點(diǎn)區域之一，自治區9個(gè)重點(diǎn)扶貧縣區大多是陜甘寧革命老區縣，扶貧、脫貧工作任務(wù)繁重。據統計，目前寧夏15萬(wàn)戶(hù)、58萬(wàn)貧困人口中，因病致貧與因殘致貧兩項加起來(lái)4萬(wàn)戶(hù)，占全部建檔立卡貧困戶(hù)的26.7%。

“已經(jīng)脫貧又再次返貧的人口中，主要是因病、因災、因意外造成的。經(jīng)過(guò)細致的調研分析，我們認為引入商業(yè)保險介入扶貧工作，兜住因病、因災、因意外返貧的底線(xiàn)，才能真正實(shí)現脫貧攻堅不落下一人、不落下一戶(hù)的目標。”中國人壽寧夏分公司總經(jīng)理劉霞說(shuō)。

2015年以來(lái)，寧夏回族自治區引入商業(yè)保險，通過(guò)“保險兜底”，切實(shí)減少建檔立卡貧困戶(hù)因意外和因病返貧、致貧。“脫貧保”采取政府補助和貧困戶(hù)個(gè)人自籌相結合形式購買(mǎi)，補助資金可從自治區下達到縣的“雙到”“以獎代補”或其他扶貧專(zhuān)項資金中列支，不需財政再單獨籌措資金。目前所涉及區域“脫貧保”保金均由政府全額出資，承保人無(wú)須承擔任何費用。

“扶貧保”，是寧夏金融扶貧的又一創(chuàng )新成果。寧夏積極創(chuàng )新金融扶貧模式，針對貧困地區普遍缺資金的問(wèn)題，推行以互助資金、“千村信貸”為主要內容的“金扶工程”，貧困群眾扶貧小額農戶(hù)貸款2015年達到104億元。

農行寧夏分行大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)(家庭農場(chǎng))貸款產(chǎn)品，持續發(fā)揮農戶(hù)小額貸款的“普惠”作用，向具備適度經(jīng)營(yíng)規模的種養大戶(hù)、農機大戶(hù)、農村經(jīng)紀人和普通農戶(hù)提供資金支持8.5億元，使貧困地區60%以上的群眾從中受益；

固原市原州區創(chuàng )新建立“一平臺、一模式、一協(xié)會(huì )和一體系”金融扶貧機制，整合各項涉農資金2.5億元注入擔保公司，建立“擔保資金池”，撬動(dòng)銀行信貸資金12億元，支持建檔立卡貧困戶(hù)、合作社、中小微企業(yè)等發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)……

今年以來(lái)，寧夏回族自治區各級金融機構和財政、農業(yè)、扶貧部門(mén)大膽積極探索“公司+農戶(hù)”“合作社+農戶(hù)”和“政府直補資金+農戶(hù)”“政府風(fēng)險補償金+自然人”等多種金融組合扶貧模式，為貧困地區群眾創(chuàng )造融資條件。

“光伏+就業(yè)+產(chǎn)業(yè)”，為貧瘠土地造血

“風(fēng)不扶我，雨不扶我，產(chǎn)業(yè)扶我；地下沒(méi)有，地上沒(méi)有，藍天上有。”一副對聯(lián)，道出百姓對于光伏扶貧的期盼。

在鹽池縣高沙窩鎮南梁村，一戶(hù)戶(hù)嶄新的房屋在光伏板反射的陽(yáng)光下格外醒目。中民新能為每戶(hù)農戶(hù)建造一套128平方米的新房以及5千瓦的光伏發(fā)電設施。剛剛搬進(jìn)新家的南梁村村民孫澤宗告訴記者：“家里雖說(shuō)有40多畝地，但完全靠天吃飯，雨下得好了能收入個(gè)1萬(wàn)來(lái)元，天旱了連種子錢(qián)都收不回來(lái)。如果不是企業(yè)拿錢(qián)，造這樣一套小別墅一樣的房屋一輩子都不敢想。”在孫澤宗家院子里，有一塊光伏發(fā)電板豎立在房屋旁邊，這塊5千瓦的光伏板將持續20年每年為老孫帶來(lái)3000元的收益。

2016年6月28日，中民新能在鹽池縣投資建設的新能源綜合示范區項目一期380兆瓦光伏電站成功并網(wǎng)發(fā)電。項目完全投運后，每年可節約標準煤91萬(wàn)噸，還可以實(shí)現4.6億元工業(yè)產(chǎn)值。“光伏+”不僅僅是一塊簡(jiǎn)單的光伏板，它既能為當地百姓創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，更能夠通過(guò)光伏板下的種植養殖產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)百姓致富。

“一般光伏板每個(gè)月需要清潔一次。1兆瓦的光伏板陣列，大約需要10個(gè)工人用一天的時(shí)間進(jìn)行清潔。未來(lái)2000兆瓦全部并網(wǎng)，單單是光伏板清潔這一項就將創(chuàng )造數百個(gè)就業(yè)崗位。”中民新能常務(wù)副總裁王健說(shuō)，鹽池項目將至少能提供光伏板清潔、飼草養殖和綠化養護3種就業(yè)崗位。而農民在黨建培訓中心學(xué)到的技能，都可在這派上用場(chǎng)。

寧夏光伏扶貧試點(diǎn)總規模為50兆瓦以上，其中戶(hù)用屋頂分布式光伏系統42兆瓦，基于農業(yè)養殖設施光伏發(fā)電系統8.5兆瓦。去年光伏扶貧試點(diǎn)項目，涵蓋鹽池縣等6個(gè)貧困縣區和永寧縣閩寧鎮等4個(gè)縣外生態(tài)移民點(diǎn)，涉及18個(gè)貧困村及生態(tài)移民村12948戶(hù)農戶(hù)，其中貧困戶(hù)5993戶(hù)。項目經(jīng)安裝建設目前已竣工并網(wǎng)發(fā)電，將給貧困農戶(hù)帶來(lái)20年穩定的收益。

國家新一輪扶貧攻堅實(shí)施以來(lái)，寧夏結合自身實(shí)際，不斷創(chuàng )新機制，吸引各方扶貧資源，為扶貧攻堅工作注入更多的活力。