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　　與2000年開(kāi)始施行的《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》相比，必須招標的項目施工單項合同估算價(jià)從200萬(wàn)提至400萬(wàn)，重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)從100萬(wàn)提至200萬(wàn)，勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在則從50萬(wàn)提至100萬(wàn)元人民幣，并且取消了原規定中“單項合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的”這一要求。
 

　　

　　表一兩版文件對比

　　

　　按照新規定，村級光伏扶貧電站（以300kW為例）的施工以及50MW及以下規模的中小型地面電站的勘察、設計、監理將不再需要招標，可直接進(jìn)行采購。

　　

　　中倫律師事務(wù)所合伙人郝利解讀道，根據2000年頒布的《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，光伏電站屬于新能源項目，無(wú)論投資主體是國有的還是民營(yíng)的，都是屬于依法必須招標的項目，只要項目總投資超過(guò)3000萬(wàn)元，那么勘察、設計、監理、采購、施工等各項均需要進(jìn)行招標。修改之后，施工單項合同估算價(jià)不超過(guò)400萬(wàn)，重要設備、材料等貨物采購單項合同估算價(jià)不超過(guò)200萬(wàn)，勘察、設計、監理等服務(wù)采購單項合同估算價(jià)不超過(guò)100萬(wàn)就可以不招標直接進(jìn)行采購。

　　

　　但郝利強調，對企業(yè)來(lái)說(shuō)，新規定節約了采購成本也提高了項目推進(jìn)的效率。但如果按照企業(yè)內部規章制度的要求，仍然需要通過(guò)招標、競爭性談判、詢(xún)價(jià)比選的方式進(jìn)行采購的話(huà)，那么這些項目還是需要以競爭性的方式來(lái)采購的。此外，還需要注意的是，該文件將從2018年6月1日開(kāi)始施行，在此之前仍要按照原來(lái)的規定執行。

　　

　　文件全文如下：

　　

　　必須招標的工程項目規定

　　

　　第一條為了確定必須招標的工程項目，規范招標投標活動(dòng)，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預防腐敗，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定，制定本規定。

　　

　　第二條全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：

　　

　?。ㄒ唬┦褂妙A算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；

　　

　?。ǘ┦褂脟衅髽I(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。

　　

　　第三條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：

　　

　?。ㄒ唬┦褂檬澜玢y行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；

　　

　?。ǘ┦褂猛鈬捌錂C構貸款、援助資金的項目。

　　

　　第四條不屬于本規定第二條、第三條規定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準。

　　

　　第五條本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：

　　

　?。ㄒ唬┦┕雾椇贤浪銉r(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；

　　

　?。ǘ┲匾O備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；

　　

　?。ㄈ┛辈?、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。

　　

　　同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計達到前款規定標準的，必須招標。

　　

　　第六條本規定自2018年6月1日起施行。

　　

　　根據《招標投標法》規定，2000年原國家發(fā)展計劃委報經(jīng)國務(wù)院批準發(fā)布《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（國家發(fā)展計劃委第3號令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)3號令），明確了必須招標的工程項目的具體范圍和規模標準。3號令頒布實(shí)施以來(lái)，我國形成了較為完善的強制招標制度體系，對促進(jìn)招標投標制度的推廣應用，規范招標投標行為，保障公平競爭，提高招標采購質(zhì)量效益，預防懲治腐敗發(fā)揮了積極作用。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展和改革持續深化，3號令在施行中逐步出現范圍過(guò)寬、標準過(guò)低的問(wèn)題。同時(shí)，各省區市根據3號令規定，普遍制定了本地區必須招標項目的具體范圍和規模標準，不同程度上擴大了強制招標范圍，并造成了規則不統一，進(jìn)一步加重了市場(chǎng)主體負擔。

　　

　　針對上述問(wèn)題，國家發(fā)展改革委會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)對3號令進(jìn)行了修訂，形成了《必須招標的工程項目規定》，報請國務(wù)院批準后印發(fā)，2018年6月1日起正式實(shí)施。

　　

　　主要修改了三方面內容：一是縮小必須招標項目的范圍。從使用資金性質(zhì)看，將《招標投標法》第3條中規定的“全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目”，明確為使用預算資金200萬(wàn)元人民以上，并且該資金占投資額10%以上的項目，以及使用國有企事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。從具體項目范圍看，授權國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照確有必要、嚴格限定的原則，制訂必須招標的大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目的具體范圍，報國務(wù)院批準。目前，國家發(fā)展改革委已會(huì )同有關(guān)部門(mén)形成相關(guān)具體范圍草案，與3號令相比作了大幅縮減，擬報國務(wù)院批準后，于《必須招標的工程項目規定》正式實(shí)施前發(fā)布。

　　

　　二是提高必須招標項目的規模標準。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，將施工的招標限額提高到400萬(wàn)元人民幣，將重要設備、材料等貨物采購的招標限額提高到200萬(wàn)元人民幣，將勘察、設計、監理等服務(wù)采購的招標限額提高到100萬(wàn)元人民幣，與3號令相比翻了一番。

　　

　　三是明確全國執行統一的規模標準。刪除了3號令中“省、自治區、直轄市人民政府根據實(shí)際情況，可以規定本地區必須進(jìn)行招標的具體范圍和規模標準，但不得縮小本規定確定的必須進(jìn)行招標的范圍”的規定，明確全國適用統一規則，各地不得另行調整。

　　

　　下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，做好《必須招標的工程項目規定》貫徹實(shí)施工作，組織清理與《必須招標的工程項目規定》不一致的規定，使簡(jiǎn)政放權的效果落到實(shí)處。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng )新完善招標投標制度，加快修訂《招標投標法》，更好發(fā)揮招標投標競爭擇優(yōu)的作用，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。