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　　一、什么是光伏扶貧?

　　

　　光伏扶貧，是指利用光伏發(fā)電清潔環(huán)保、技術(shù)可靠、形式靈活、收益穩定等特點(diǎn)，為建檔立卡扶貧對象提供20年以上穩定收益的扶貧新模式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的一種方式。

　　

　　二、光伏扶貧工程的實(shí)施對象包括哪些?

　　

　　光伏扶貧的對象是建檔立卡貧困村和建檔立卡貧困戶(hù)，并向老弱病殘貧困人口傾斜。各地在開(kāi)展光伏扶貧過(guò)程中，要以財政性資金為主要出資來(lái)源，把賬算細、算準、算實(shí)，避免不切實(shí)際的全覆蓋、全兜底。

　　

　　三、光伏扶貧項目主要類(lèi)型有哪些?

　　

　　戶(hù)用分布式光伏發(fā)電：利用建檔立卡貧困戶(hù)屋頂或院落空閑地，安裝5千瓦以下的戶(hù)用分布式光伏發(fā)電系統。戶(hù)用分布式光伏發(fā)電的產(chǎn)權歸貧困戶(hù)所有，收益全部歸貧困戶(hù)。

　　

　　村級小電站：利用荒山荒坡等未利用土地等，按照每個(gè)貧困戶(hù)5-7千瓦的標準，建設總規模在300千瓦左右(具備就近接入條件的可放大至500千瓦)的小型電站。村級小電站資產(chǎn)歸村集體所有，發(fā)電收益扣除投資還貸、相應稅金、運營(yíng)費用、土地租金等外，需確?；菁柏毨Т宕寮w和貧困戶(hù)，通過(guò)設置公益崗位、開(kāi)展公益事業(yè)以及設立獎補等形式分配發(fā)電收益，激發(fā)貧困戶(hù)內生動(dòng)力。村級小電站是我省光伏扶貧項目的主要發(fā)展模式。

　　

　　集中并網(wǎng)扶貧電站：按照每個(gè)貧困戶(hù)25-30千瓦的標準，利用荒山荒坡等未利用土地、設施農業(yè)空閑棚頂等建設集中式光伏扶貧電站。集中式光伏扶貧電站資產(chǎn)歸政府投資平臺和商業(yè)投資企業(yè)共有，項目收益按比例分成，投資平臺收益折股量化給貧困戶(hù)。

　　

　　四、光伏扶貧的主體責任有哪些?

　　

　　光伏扶貧以縣級為單位組織實(shí)施，縣級政府是直接責任主體。

　　

　　一是履行出資責任。對于村級(含戶(hù)用)小電站，由縣級政府負責籌措項目資金，鼓勵企業(yè)捐贈;對于光伏扶貧集中式電站，由縣級政府與商業(yè)化投資企業(yè)共同籌措資本金，其余資金可由參與扶貧的金融機構提供優(yōu)惠貸款。

　　

　　二是明確幫扶對象?？h級扶貧部門(mén)通過(guò)加強精準識別，精準確立光伏扶貧對象，制定光伏扶貧項目收益分配制度。

　　

　　三是編制實(shí)施方案?？h級能源主管部門(mén)要以扶貧部門(mén)確定的光伏扶貧對象為基礎，因地制宜編制《光伏發(fā)電扶貧實(shí)施方案》。

　　

　　四是實(shí)施標準化建設。各縣(市、區)采用“統一前期工作流程、統一招采、統一運維、統一驗收、統一監管”等“五統一”運作模式，負責組織項目建設。

　　

　　五、光伏扶貧工程的申報流程是什么?

　　

　　各地結合地方資源條件和發(fā)展意愿，以縣為單元確定脫貧攻堅期間村級小電站規模，編制實(shí)施方案并逐級上報省發(fā)展改革委、扶貧辦。實(shí)施方案經(jīng)省級初審后報國家能源局和國務(wù)院扶貧辦。通過(guò)國家評審后，國家一次性下達村級小電站建設規模。

　　

　　六、光伏扶貧工程如何建設管理?

　　

　　戶(hù)用分布式光伏發(fā)電：各縣實(shí)施方案向省發(fā)展改革委、扶貧辦報備后可開(kāi)工建設。具體項目由電力公司按照自然人光伏發(fā)電項目有關(guān)流程協(xié)助辦理相關(guān)手續后，即可開(kāi)工建設。

　　

　　村級小電站：各縣實(shí)施方案經(jīng)省發(fā)展改革委、扶貧辦報備后可開(kāi)工建設。具體項目由項目業(yè)主在縣發(fā)改委備案并辦理相關(guān)支持性文件后，即可開(kāi)工建設。

　　

　　集中并網(wǎng)扶貧電站：所需年度指導規模，由國家單獨下達，各縣必須待國家批復、指標單獨下達后，方可開(kāi)工建設。

　　

　　七、光伏扶貧工程建成后如何并網(wǎng)?

　　

　　戶(hù)用分布式光伏發(fā)電、村級小電站，由項目業(yè)主持身份證明材料到當地供電公司營(yíng)業(yè)廳申請，或直接通過(guò)光伏云網(wǎng)(網(wǎng)址：gfy.esgcc.com.cn)在線(xiàn)申請。供電企業(yè)受理申請后，開(kāi)展現場(chǎng)勘查、制定接入系統方案并答復客戶(hù)?？蛻?hù)根據答復材料進(jìn)行設計、施工，并配合開(kāi)展合同簽訂、表計安裝、竣工檢驗等，驗收合格轉入并網(wǎng)運行。戶(hù)用光伏扶貧發(fā)電并網(wǎng)不超過(guò)5個(gè)工作日(不含設計、施工時(shí)間)，村級小電站并網(wǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日(不含設計、施工時(shí)間)。

　　

　　集中式扶貧電站按照普通電源接入手續向供電公司進(jìn)行并網(wǎng)申請。

　　

　　八、光伏扶貧發(fā)電項目與電網(wǎng)是怎么連接的?接網(wǎng)工程投資界面怎么劃分?

　　

　　光伏發(fā)電項目通過(guò)并網(wǎng)點(diǎn)與電網(wǎng)連接，對于有升壓站的光伏扶貧發(fā)電項目，并網(wǎng)點(diǎn)為光伏扶貧發(fā)電項目升壓站高壓側母線(xiàn)或節點(diǎn);對于無(wú)升壓站的光伏扶貧發(fā)電項目，并網(wǎng)點(diǎn)為光伏扶貧發(fā)電項目的輸出匯總點(diǎn)。

　　

　　并網(wǎng)點(diǎn)直接與公用電網(wǎng)相連的光伏扶貧項目，并網(wǎng)點(diǎn)以上與公用電網(wǎng)連接的電氣部分由電網(wǎng)企業(yè)投資;并網(wǎng)點(diǎn)與客戶(hù)內部電網(wǎng)連接的光伏扶貧項目，并網(wǎng)點(diǎn)與用戶(hù)內部電網(wǎng)連接的電氣部分由客戶(hù)投資。

　　

　　九、光伏扶貧項目電價(jià)是如何確定的?

　　

　　項目于2017年1月1日以前備案且于2017年6月30日前并網(wǎng)的，執行2016年標桿上網(wǎng)電價(jià)0.98元/千瓦時(shí);以后并網(wǎng)的，執行2017年標桿上網(wǎng)電價(jià)0.85元/千瓦時(shí)。今后，國家還會(huì )適時(shí)調整電價(jià)，屆時(shí)按國家最新光伏扶貧有關(guān)電價(jià)政策執行。

　　

　　十、光伏扶貧項目電費和補貼是如何發(fā)放的?

　　

　　光伏扶貧項目電價(jià)由兩部分組成，一是燃煤電廠(chǎng)標桿電價(jià)部分(目前河南最新調整后為0.3779元/千瓦時(shí))，二是超出燃煤電廠(chǎng)標桿電價(jià)的補貼部分(即0.98元/千瓦時(shí)或者0.85元/千瓦時(shí)減去0.3779元/千瓦時(shí)部分)。項目并網(wǎng)后，電網(wǎng)企業(yè)即可發(fā)放燃煤電廠(chǎng)標桿電價(jià)部分，補貼部分須待項目列入國家可再生能源發(fā)電目錄后，再由電網(wǎng)企業(yè)代為撥付。

　　

　　十一、光伏扶貧項目如何申報可再生能源電價(jià)補貼?

　　

　　戶(hù)用分布式光伏發(fā)電項目，由電網(wǎng)公司代為申報補貼。利用屋頂建設的村級小電站，項目業(yè)主通過(guò)當地電網(wǎng)公司申報。地面建設的村級小電站和集中式扶貧電站均通過(guò)縣(市、區)財政、發(fā)改部門(mén)申報。具體申報時(shí)間、要求及范圍，以財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)通知為準。在報送紙質(zhì)材料的同時(shí)，還應按要求在“可再生能源發(fā)電項目信息管理系統”注冊填報項目有關(guān)信息，網(wǎng)址為http://djfj.renewable.org.cn/。

　　

　　十二、光伏扶貧項目收益如何?

　　

　　按照貧困戶(hù)家庭分布式光伏發(fā)電5千瓦計算，占地約40平米(一般布局在屋頂或貧困戶(hù)院內)，造價(jià)約3萬(wàn)元。按照今年我省0.85元/千瓦時(shí)光伏標桿電價(jià)，年收入(含電費和補貼)約4250元。

　　

　　按照村級小電站300千瓦計算，占地約10畝(一般是村莊周邊的廢棄地、坑塘水面)，造價(jià)約200萬(wàn)元。按照今年我省0.85元/千瓦時(shí)光伏標桿電價(jià)，年收入(含電費和補貼)約26萬(wàn)元。

　　

　　按規模較大的集中并網(wǎng)光伏電站計算，1萬(wàn)千瓦占地300畝左右(考慮升壓站、檢修道路等)，造價(jià)約6000萬(wàn)元。按照今年我省0.85元/千瓦時(shí)光伏標桿電價(jià)，年收入(含電費和補貼)約850萬(wàn)元。

　　

　　十三、光伏扶貧有關(guān)的政策文件有哪些?

　　

　　截至2017年8月國家、省已下達的光伏扶貧文件如下，各地可自行在互聯(lián)網(wǎng)上參閱：

　　

　　(1)《國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導辦公室、國家能源局、國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2016〕621號)

　　

　　(2)《國家能源局綜合司、國務(wù)院扶貧辦行政人事司關(guān)于印發(fā)光伏發(fā)電扶貧實(shí)施方案編制大綱的通知》(國能綜新能〔2016〕280號)

　　

　　(3)《國家能源局、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于下達第一批光伏扶貧項目的通知》(國能新能〔2016〕280號)

　　

　　(4)《河南省發(fā)展和改革委員會(huì )、河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、河南省國土資源廳、河南省農業(yè)廳、河南省林業(yè)廳關(guān)于組織實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的指導意見(jiàn)》(豫發(fā)改能源〔2016〕978號)

　　

　　(5)《河南省發(fā)展和改革委員會(huì )、河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好光伏發(fā)電扶貧工作的通知》(豫發(fā)改能源〔2017〕565號)

　　

　　(6)《河南省發(fā)展和改革委員會(huì )、河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)<2017年光伏扶貧工作推進(jìn)方案>的通知》(豫發(fā)改能源〔2017〕789號)

　　

　　(7)《國家能源局、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關(guān)事項的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕39號)