美國光伏市場(chǎng)：新貿易壁壘的影響
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期：2017-08-02
核心提示：
在已宣布破產(chǎn)的美國光伏公司Suniva的申訴下，美國國際貿易委員會(huì )（ITC）可能于今年秋季建議對進(jìn)口的光伏產(chǎn)品設置比以往更嚴苛的貿易壁壘。這一可能性使得國外的設備制造商以及本國的項目開(kāi)發(fā)商惴惴不安。若Suniva申訴成功，中國光伏設備制造商會(huì )積極調整運作模式來(lái)最小化新壁壘對其的消極影響。
在已宣布破產(chǎn)的美國光伏公司Suniva的申訴下，美國國際貿易委員會(huì )（ITC）可能于今年秋季建議對進(jìn)口的光伏產(chǎn)品設置比以往更嚴苛的貿易壁壘。這一可能性使得國外的設備制造商以及本國的項目開(kāi)發(fā)商惴惴不安。若Suniva申訴成功，中國光伏設備制造商會(huì )積極調整運作模式來(lái)最小化新壁壘對其的消極影響。
2017年4月，近期破產(chǎn)的光伏電池與組件制造商Suniva根據美國《1974年貿易法案》的201條款向ITC提起訴訟，要求對所有進(jìn)口至美國的晶硅光伏電池片征收高額關(guān)稅。SolarWorld公司也加入這場(chǎng)訴訟大戰中。ITC隨之就此展開(kāi)調查。
不過(guò)，即便Suniva與SolarWorld完全勝訴，只要進(jìn)口的光伏組件使用的是在美國生產(chǎn)的電池，光伏組件仍可免繳額外的關(guān)稅，也不用面臨最低價(jià)的限制。相應的，中國公司會(huì )在美國建造光伏電池工廠(chǎng)，然后將電池運到國外組裝成組件再運回美國銷(xiāo)售。
雖然目前為止還未看到新工廠(chǎng)開(kāi)始投建，但已有至少兩家中國光伏電池制造商開(kāi)始在美國尋找新廠(chǎng)址。在亞洲，新建1GW的的光伏電池工廠(chǎng)最快需要7個(gè)月。在美國，則可能需要1年甚至更久的時(shí)間。
假設中國公司在美國投建的GW級光伏電池生產(chǎn)廠(chǎng)在2019年投產(chǎn)，并將生產(chǎn)的電池運往東南亞或墨西哥封裝成組件，則該組件相較于電池和組件都在東南亞完成的情景會(huì )產(chǎn)生大約3美分/W的額外費用。假設這筆額外費用直接反映在產(chǎn)品售價(jià)上，在美國的組件售價(jià)會(huì )被抬高約10%。
如果ITC調查后確認進(jìn)口產(chǎn)品對本國光伏產(chǎn)業(yè)造成損害，并且不提出追溯性懲罰，那么在最終美國海關(guān)收到命令執行新的貿易壁壘之前，美國光伏組件的進(jìn)口量可能在短期內激增。這激增的進(jìn)口中包含中國的光伏制造商為了2018年的銷(xiāo)售提前準備的的組件囤積。美國公司SunPower由于其生產(chǎn)工廠(chǎng)在馬來(lái)西亞和墨西哥，所以可能也會(huì )采取同樣的措施。另一家美國組件商FirstSolar由于其產(chǎn)品不是Suniva申訴中針對的晶硅類(lèi)電池和組件，不會(huì )受這一裁決的影響。
只要光伏組件的價(jià)格有所增加，就會(huì )對美國太陽(yáng)能下游市場(chǎng)產(chǎn)生消極的影響，特別在短期內。不過(guò)，美國的免稅政策和企業(yè)利潤可承擔這部分額外的費用。美國太陽(yáng)能投資稅收抵免與加速折舊的優(yōu)惠政策，就能抵消一半以上的額外成本。